摘要：电力企业财务管理模式的创新对电力企业的发展极其重要，可以使电力企业运行更加稳定、创造更多的社会财富，使电力企业内部资源得到更加充分的利用，使内部信息传输更加方便快捷。只有这样，才能保证电力企业财务管理模式创新，是保证财务管理模式创新的正确道路。
关键词：电力企业；工程项目；自己预算；控制管理
1 电力企业工程项目资金预算与管控的重要性
（1）电力企业为了更好的进行资源优化配置，就需要通过资金预算与管控来实现，通过这一举动来对有效的资源进行合理的分配，让资金发挥真正的作用，与此同时，企业还可以有效的协调生产经营活动，实现企业利益最大化。
（2）电力企业要想实施战略管理，对资金预算管理就是最基本的条件，通过对资金的管理，可以协调价值、供应、作业链之间的关系，贯彻战略方针，实现预算的目标。
（3）对工程项目资金预算与管控有助于企业产权结构管理的发展，资金预算管理不仅是出资人的监督平台，也是出资人需要履行职责的方式，这对经营者的业绩考核、评价有着重要的作用。
（4）电力企业的各个部门需要对资金预算进行准确的管理，这也是对各部门和员工业绩考核的重要依据，通过这样的方式来调动员工的积极性，实现真正的公平化。
2 电力企业工程项目资金预算与控制管理中的问题
2.1 资金预算的意识不强
当前，很多电力企业对公司内部的资金预算管理缺乏深入的认识，很多管理人员的观念仍处于传统的管理状态下。出现这种情况的原因，主要是现金流管控与企业的财务管理相配合，资金预算的考核部门也是财务部门，所以很多人将资金预算看成财务部门的事情。电力企业的内部各部门管理层对资金预算缺乏足够的重视，因而在资金预算和现金流管控方面缺少引导力，也就不会对资金流出或流入的情况实现全面监控。归根结底，主要源于电力企业内部资金预算的意识不强。
2.2 信息化支撑能力不足
由于电力企业内部现金流控制信息载体尚不能统一，仍处于不健全或不完善的状态。所以，出现预算执行缺乏自动化的跟踪控制手段，大多数情况下仍然是由人工进行操作，导致执行信息反馈不及时，造成资源的不必要浪费，而且给财务人员带来了很大的工作量，削弱了现金流量预算的执行力。
2.3 缺少合理的资金管理模式
很多电力企业由于缺少发展积极性，导致无法建立起统一的资金管理模式，进而出现内部资金管理混乱、资金流失等负面状况，制约电力企业的发展。同时，很多电力企业存在多头账户的不良现象，往往会出现没有经过科学、合理、有序的分析就进行投资，使其投资呈现出盲目、操作困难的状态，更谈不上成本的回收和效益的创造，导致电力企业的资金管理出现混乱的状态。
3 提高电力企业工程项目资金预算与管控的具体措施
3.1 加强对工程设计费用的管理
电力基建工程的施工离不开对工程的相关设计，如何实现基建资金的科学管理就是我们所面对的重要问题。基于此，可以从两个方面入手。第一，施工设计项目进行合理优化。施工单位必须要全面把握实际的施工状态，进而有序做出施工项目的总体规划和投资规模等。第二，改良具体的设计方案。设计方案需要兼顾多方面的因素，比如经济、实用、造价等。要在设计单位设计完成后，对设计方案进行全面审核，及时改良不符合具体施工要求的部分。只有综合这两个方面，才能更好地将电力基建工程的实际造价控制在合理范围内，进而加强企业的资金预算水平，减少资金管理不善而带来的风险。
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3.2 加强招投标费用管理
目前，就笔者所在电力企业的实际情况而言，招投标的模式是确定施工单位最为合理的方法。所以，在基建工程的招投标过程中，要力求实现对工程造价的预期控制效果。我们可以从三个方面来看：第一，对投标单位进行严格化的审核。招标单位一定要具有良好的信誉和资质，既要关注竞价条件，又要严格审核投标单位的资质；第二，要制定相关合同条款，利用合同条款实现约束投标单位的直接目的，明确招投标双方的责任和义务范围；第三，要注重招标结果的科学化选择，根据电力企业自身的实际情况，及时了解和把握造价产生的变化。
3.3 构建高素质的管理人才队伍
我国国有企业的市场化趋势已经比较成熟，市场化能够为电力企业带来发展的活力，表现在多个方面，比如人才、资源、技术等。其中，人才是电力企业的重要载体，需要创新传统技术人员和管理者的工作方式，进而提高他们的个人技能和知识涵养。电力企业可以与高等院校建立起双向的人才合作培养机制，一方面，可以为电力企业现有的工作人员提供继续教育的环境，利用学校的导向作用，进一步提高他们的自身素质；另一方面，电力企业要积极招聘高等院校的优秀毕业生，不断充实电力企业资金管理队伍，提高队伍的整体管理水平。电力企业主动构建起“双管齐下”的人才队伍构建机制，加强企业内部资金的运转、流动、使用情况，以便更好地为电力企业的长效发展提供契机。
3.4 结合控制理论建立电力工程施工预算管理
电力工程施工项目进展中需要结合控制理论制定施工预算管理标准，对电力工程施工操作的各个过程进行衡量、测量和评价分析，对于电力施工项目出现的偏差及时修改。电力施工控制包括内部控制和外部控制两种，其中外部控制是指预算中心管理人员对执行者的控制，从而保证施工预算执行效果。内部控制是指各个职能部门对自身预算执行操作过程的控制，充分发挥了自身预算的主体意识。
3.5 完善电力施工企业资金内部控制机制
电力工程项目资金预算的关键是对资金的未来使用进行合理计划和安排，从而实现对企业各种资源的有效配置，达到电力施工项目发展目标。资金预算的根本目的是实现控制，预算的编订是控制的第一步。预算往往以具体数字的形式来呈现，代表了电力施工项目资金管理工作标准，可以被考核管理，因而可以被作为一种评价工作成效的标准。预算编订的第二步就是通过预算比对及时发现企业资金实际消耗和预计消耗的差距，采取措施及时纠正，减少偏差。电力施工项目各个部门负责人员需要充分认识资金预算管理和控制管理对于工程项目顺利进展的重要性，加强对资金预算和控制的领导、管理，协调各个部门共同完成电力施工项目资金预算管控。
3.6 建立符合企业自身发展的资金预算控制系统
预算考核是预算控制管理的职能性体现，通过对预算的考评管理能够发挥出预算的激励和约束作用。因而提高电力项目资金预算和控制管理需要建立合理的预算考评体系。预算考评包含两个层面的意义，一个层面是对整个预算系统的考核评价，即对电力施工项目业绩评价，通过这种评价能够实现对预算管理系统的优化。另一个层面是对预算执行者业绩考核评价。为此，预算考评体系需要着重考虑考评指标和考核业绩评价。电力项目施工预算考评体系包括财务业绩指标和非财务业绩指标，涵盖了企业业绩、发展数据、利润指标等内容。科学的奖惩制度能够促进预算考评制度落实，实现权责统一。同时还能够引导电力施工人员的实际操作和计划目标吻合。
结语
综上所述，加强对电力企业资金预算管理问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的电力企业资金预算管理过程中，应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献：
[1]沈龙.电力企业全面预算管理的原则和思路分析[J].财经界（学术版）.2016（10）：60-62.
[2]庹明玉.电力企业财务管理中精细化预算管理的应用分析[J].中国集体经济.2017（01）：115-116.
[3]武华.电力企业全面预算管理信息化问题及对策[J].中小企业管理与科技（上）.2016（09）：88-89.
论文作者:陈敬阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
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