全心全意依靠工人阶级的方针在企业落实的途径和方法，本文主要内容关键词为：工人阶级论文,全心全意论文,方针论文,途径论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党中央一再强调：全心全意依靠工人阶级是我们党和国家一贯的方针。发展社会主义市场经济并不改变国家的性质和工人阶级在国家生活中的领导地位，必须旗帜鲜明地、毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的方针。因此，一方面要从理论与实践的结合上加强宣传教育，使这一方针深入人心；另一方面，更为重要的是，要结合实际，积极探索使这一方针落实的途径和方法。
关于如何全心全意依靠工人阶级的问题，早在新中国成立不久，邓小平同志就有过精辟的论述。他指出：“第一，必须从思想上认识工人阶级的作用……。第二，必须把工人的最大多数组织到工会中去，并依靠工会去教育工人，启发其阶级觉悟，发挥其生产积极性……。第三，用高度的热忱去关怀工人阶级的各方面，从政治上、文化上、生活和物质福利上去关心他们，不要忽略有利于工人的‘小事’……。第四，依靠工人阶级必须成为党的指导思想，必须贯彻到各个部门中去。”①虽然时间已经过去了40年多，情况已经发生了很大的变化，然而这一论述中所包含的深刻的思想内容，及其马克思主义的立场方法，对今天我们探索在新形势下落实全心全意依靠工人阶级的方针的途径和方法，仍然具有重要的指导意义。根据邓小平同志的上述思想，结合上海港的实践，我们认为，要在企业落实全心全意依靠工人阶级的方针，其途径和方法是应当努力做到下述的“四个充分”，并要一以贯之，坚持不懈。
一、充分肯定职工群众在企业中的主体作用
历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者。在我国，广大职工群众不仅是企业物质文明建设的主力军，而且是精神文明建设的先锋和改革的主导力量。对此，在相当长一段时间中，人们的认识是清楚的。但是，随着改革的深入，社会主义市场经济的发展，企业所有制结构、劳动关系和组织管理制度等的变化，对职工群众在企业中的主体作用，有了异议。“一个人救活一个厂”、“计划经济靠职工，市场经济靠厂长（决策）”等诸如此类的言论，似乎贬低甚至排斥了职工群众在企业中的主体作用。因此，充分肯定职工群众在企业中的主体作用，就成为新形势下，全心全意依靠工人阶级方针在企业落实的前提。
现实生活表明：在发展社会主义市场经济，企业转机建制的条件下，职工在企业中的主体作用并未改变。在发展社会主义市场经济条件下，厂长（经理）的正确决策对企业的生存和发展固然十分重要，但是，不仅正确决策的产生需要集中职工群众的智慧，而且其实施更依赖于职工群众的奋发努力。职工的劳动是企业资产增值的源泉，关系到企业经济效益的好坏。在发展社会主义市场经济条件下，企业间的竞争加剧了，然而，企业间的竞争，归根结底是人的素质的竞争，而这根本上也依赖于职工群众的努力。因此，在新形势下，仍然应当理直气壮地充分肯定职工群众在企业中的主体作用，而且只有“充分肯定”才能较自觉地“全心全意依靠”。
从上海港的实践来看，这几年来，全心全意依靠工人阶级的方针之所以能在企业得到一定程度的落实，首先是由于充分肯定职工在企业中的主体作用。具体表现为：大力宣扬职工群众在企业改革和两个文明建设中创造的业绩，特别是在职工群众中培育出了以新时期我国工人阶级的楷模——包起帆，市劳模集体——海港23号为杰出代表的一批劳模、先进集体和个人，通过出书、出报、出画册、上电视，举办展览会、报告会、座谈会等多种形式和方法，大张旗鼓地宣扬他们的先进事迹，在企业中形成了中宣部和全总所要求的造成“大力宣传工人阶级”的氛围。全心全意依靠工人阶级，是依靠包括产业工人、科技人员和经营管理者在内的工人阶级整体。因此，我局在宣传职工群众的同时，也宣传优秀的科技人员和经营管理者，如开展了评选“最佳公仆”、“职工群众信赖的好厂长、好经理”活动，造成经营决策者心中装着职工群众，职工群众全力支持经营决策者这样一种新型的关系。
二、充分尊重职工群众在企业中的主人翁地位
全心全意依靠工人阶级的核心是坚持工人阶级当家作主。在企业中职工群众的主人翁地位，主要体现为职工群众对企业重要事务进行民主参与、民主管理和民主监督。
充分尊重职工群众在企业中的主人翁地位，使全心全意依靠工人阶级的方针在企业落实，首先，要着力于坚持和完善企业职工代表大会制度。当前企业面临着一些新的情况和问题，一是随着改革的不断深化，企业所有制结构正在发生变化；二是企业组织管理制度正在向现代企业制度转变；三是企业传统管理方法正在为科学管理方法所取代等等。为适应这种新的情况，就需要：(1)在改革发展中坚持和完善企业职工代表大会制度，并做到组织实施规范化、程序化、标准化、网络化；(2)把坚持和完善企业职工代表大会制度，作为现代企业管理的重要组成部分，与加强企业管理配套、同步、融为一体；(3)加强基础工作、畅通民主渠道，切实发挥企业职工代表大会制度的作用。
在这方面，上海港这几年来作了一些有益的尝试。1987年上海港为贯彻《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，结合实际制定了《上海港职工代表大会工作规范》（以下简称《规范》）。随着企业改革的深入，1989年根据新的情况和中央关于全民所有制工业企业三个条例的“补充通知”精神，对《规范》进行了修订。1991年为适应企业改革的进一步深化，根据中共中央有关精神，又对《规范》作了较系统的修订，并对每项工作都制定了具体的“工作流程”。这期间还配合企业上等级，拟定了《上海港务局企业民主管理等级标准》，使全港实施职工代表大会制度和民主管理有了具体的工作标准。党的十四届三中全会以后，针对企业为适应市场经济的需要划小核算单位，兴办合资、联营、集体等企事业的情况，又在开展专题调查研究的基础上，制定了《上海港关于加强划小核算单位工会建设和民主管理的意见》，对划小核算单位如何实行职代会、职工大会制度和职工民主管理等作了具体的规定。今年又根据建立现代企业制度试点工作的要求，以包起帆所在的南浦港务公司为点，探索在多种所有制结构下全心全意依靠职工群众办企业的途径，指导制定了有关《试行办法》。在开展专题调查研究的基础上，正在着手制定股份制企业和中外合资企业坚持职代会、员工代表大会制度，加强民主管理的规定等。正因为如此，这几年来，尽管企业改革在发展，情况在变化，领导人在更换，而局、公司、部门三级职工代表大会制度始终得到坚持，并不断完善。
我局还坚持把职工代表大会制度当作以人为本、企业现代化管理的内在要求和重要组成部分。有关职工代表大会制度的重要意见、规定都由局党委或行政统一行文下发，企业经营决策、安全生产、技术进步、劳动保护、财务审计等，职工代表大会都设有相应的专门管理委员会，参与民主管理活动。同时，我局还注意加强职代会代表的培训和班组民主管理两项基础工作，并开辟了多种民主渠道。1987年制定《规范》以来，对职代会代表的培训已进行了3到4轮，去年以来还着重进行了学习《劳动法》、《上海市工会条例》的培训，从而提高了职工代表的“参与”能力。班组民主管理工作的形式，已由民主生活会发展到民主管理小组活动和全员参与民管活动，其内容则已由评议班组工作深化到参与内部分配等。我局还开辟了职工代表日常民主参与的渠道，包括民主评议各级领导干部，职工代表参与企业月度会、经济分析会，职工代表与行政领导协商对话，职工代表就企业热点、难点、重点问题参与专项调查，职工代表巡视检查工作等，使职代会的职权得到较好落实。
其次，尊重职工群众在企业中的主人翁地位，使全心全意依靠工人阶级的方针在企业落实，需要在国家（政府）——企业（经理）——职工群众（工会）的利益格局中，不断增强工会代表职工实行民主管理的力度。
当前，我局工作的重点是，贯彻《工会法》、《劳动法》和《上海市工会条例》（所在地方有关工会法规），搞好依法维护和源头参与。上海港工会在这方面也进行了探索。例如，以贯彻《劳动法》为突破口，以签订“集体合同”为重点，抓了三家国有企业和两家合资企业签订集体合同的试点，针对合资企业外方经理对签订集体合同存有疑虑，基层企业工会较难推动的情况，局工会采取现场办公的方式，对基层企业工会进行指导，对外方经理进行解释，做工作。为了改变这项工作只有工会“一头热”的状况，主动与行政部门联系商讨，争取支持和协作。为了使集体合同条文内容更加规范，请市总工会和市劳动局有关部门前来指导，使这项工作有了显著进展。又如：各级工会积极参与企业内部分配制度、医疗制度等关系职工切身利益的各项改革，做到进领导班子和工作班子，参与制定方案、试点和实施；发现有少数企业实行“隐性分配”，有违职工民主管理的做法，局工会在开展调查的基础上及时召开“隐性分配利与弊”的讨论会，分清是非，帮助纠正这一不正确的做法等等。
三、充分调动职工群众的积极性、创造性和主动精神
在社会主义条件下，工人阶级作为新的生产力和生产关系的代表，她的使命和秉性就是：发展生产力，提高人民物质和文化生活水平。企业职工群众中蕴藏着一种极大的社会主义现代化建设的积极性和创造性。这种积极性和创造性在旧的经济管理体制下，受到了一定程度的束缚，而在今天建立社会主义市场经济体制、企业转机建制新的历史条件下，有了充分调动和发挥的现实可能性。在新形势下，投身于改革和建设事业之中，将内在的能量充分释放出来，实现自身的价值，已成为职工群众的迫切要求。因此，充分调动职工群众的积极性、创造性和主动精神，也就成全心全意依靠工人阶级方针在企业落实的重要内容和途径。
上海港这几年来，在充分调动职工群众积极性、创造性和主动精神方面，也进行了积极的尝试。如在职工群众中开展了以提高工作质量、服务质量、经济效益为主要内容的创优立功活动，以解决企业生产经营中面临的“急、难、新”问题为重点的合理化建议活动，以“科技兴港”为目标的技术革新、技术协作、创造发明活动。活动的形式有“揭榜攻关”，评选“金点子、银点子、铜点子”，争当“攻关状元”等等，丰富多采。对活动的优胜者，给予物质和精神奖励。除了面上职工群众中普遍开展的活动外，还针对占全港职工总数五分之一的女职工的特点，开展了颇具特色的“巾帼建功”活动，成立了女司机、女炊事员、女工程师和幼托工作者四个技术促进会，形成了局、公司和部门三级网络，交流技术业务；开展了争创明星示范岗竞赛，以女职工小组为单位，组成了168个赛区，评出了10个局级明星示范岗、74个公司级明星示范岗等等，调动了女职工的积极性、创造性。
我局调动职工群众积极性、创造性和主动精神，不仅仅在于发掘职工群众的内在潜力，而且还不断地给予“充电”，补充“新的能量”。例如，积极响应市委宣传部和市总工会的号召，在职工群众中广泛开展“学知识、学科学、学技术”活动，推广了由新华港务公司职工群众在全市首创的“班组课堂”（即以班组为单位，把职工群众组织起来，利用工作间隙或业余时间，由本班组能人教员或外请教员结合实际上课，学习业务技术和新知识、新本领）这一新形式、新方法，使职工群众的素质得到了显著提高。
四、充分关心职工群众的各方面
工人阶级是新的生产力和生产关系的代表，是国家的领导阶级，是党的阶级基础，因此，“全心全意依靠工人阶级”是无条件的。然而，工人阶级在改造客观世界的同时，必须改造主观世界。面对发展市场经济和深化改革的新形势，工人阶级中各个特殊群体和每个成员会遇到不同的具体问题，其解决问题的能力也会有所不同。从这个意义上说，只有关心工人阶级的各方面，才能更好地全心全意依靠工人阶级。
上海港对在发展社会主义市场经济，企业转机建制的新形势下，关心职工群众各方面，从而更好依靠职工群众也进行了积极的探索，除了组织职工群众学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，“换脑筋”、“转观念”，使思想适应发展社会主义市场经济需要外，还大力开展以岗位培训为重点的职工教育工作，使每年有二千余名职工接受高、中级技术业务培训考核，全港中级以上技术工人比例1994年上升到51.3%；此外，除定期举办职工运动会、职工艺术节，开展群众性文体活动，丰富职工精神生活等外，还适应新形势，由党组织牵头开展了以“尊重人、理解人、关心人”为主要内容的“凝聚力工程”和由工会协助行政开展的“送温暖工程”。以“送温暖工程”为例，在方法上，已由零打碎敲随意性，深化到走上规范化、制度化的轨道；内容上，已由生活领域深化到生产领域和企业文化领域；对象上，已由面上“大呼隆”深化到针对各个特殊群体的特殊需求，办好实事；区域上，已由企业内部延伸到职工家庭。特别是针对一些困难职工，进行“救急救难、雪中送炭”：仅1994年通过多种渠道安排了企业富裕下岗人员1839人重新工作，最近还成立了上海港职业介绍所，为职工服务，成立了上海港职工帮困储金会，各基层单位普遍组织了互助互济基金会，开展了较大规模的送温暖活动；同时，还建立了离退休职工补充养老制度，各级女职工委员会为下岗女职工举办了美发美容、家电维修、烹调、插花等培训班，为其转岗、再就业创造了条件等等。所有这些，都使职工群众更加热爱企业、关心企业，以主人翁的精神为企业两个文明建设作出努力。
综上所述，要使全心全意依靠工人阶级的方针在企业落实，就要努力做到“四个充分”。这“四个充分”是一个有机的整体，“充分肯定”是前提，“充分尊重”是核心，“充分调动”是内在要求，“充分关心”是基础，应当把它当作一个系统工程，一时贯之，不断推向前进。
本文执笔人：陈增祺
注释：
①《邓小平文选》第1卷，第175-176页。