基于AHP 法的公安智库影响力评价指标体系研究
于宝刚 张 琦
(中国人民警察大学，河北 廊坊065000)
摘 要： 以公安智库为研究对象，从决策影响力、社会影响力、学术影响力和智库成长力等四个方面构建了公安智库影响力评价指标体系，运用层次分析法（AHP）确定评价指标权重，基于加权平均求和法建立公安智库影响力评价方法。研究表明，公安智库影响力评价方法实现了定性评价与定量评价相结合，可为公安智库建设与管理提供借鉴和参考。
关键词： 公安智库；影响力；评价指标
1 概述
党的十八届三中全会提出了建设中国特色新型智库国家战略，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。2014年11 月，中共中央办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确建设具有中国特色新型智库体系，要求智库建设要定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理。2015 年6 月，公安部印发《关于加强公安机关新型智库建设的意见》，开启了公安新型智库建设的崭新局面，拉开了公安新型智库建设的发展序幕。开展公安智库影响评价研究，组织构建系统科学的公安智库影响评价指标体系，将有助于促进公安智库的建设与发展，推动公安机关决策科学化、民主化、法制化，提升公安机关软实力。
2 公安智库影响力指标层次结构
公安智库影响力内涵：
影响力对智库来讲能够体现它的存在感和政策研究地位，成为了智库的核心价值所在。王荣华认为“智库的影响力并不在于智库的规模和级别，而是取决于其‘智力产品’的影响”[1]。智库的影响力是“生命线和价值所在”，是智库研究领域中非常重要的研究层面。结合公安业务工作性质和特点，公安智库影响力可理解为：公安智库运行过程中直接或间接产生的影响公共安全政策制定、公安业务实战和社会公众认知等方面的能力。
用户管理，提供了对使用者或使用群组的资格进行管理操作的功能。用户管理模块可以联接Active Directory活动目录，同步里面的用户和Organizational Unit，并且可以对单个用户或组授予不同的设备使用权限，例如彩色和黑白功能权限的设定。用户管理模块还能对刷卡用户进行自助激活开卡功能，使用现有员工的门禁卡同Active Directory用户进行关联，一卡多用，从而大大减少了IT管理人员的工作负担，提高设备管理员对设备管理的效率，提供一站式管理窗口，随时了解公司设备状态。
表1 公安智库影响力评价指标体系
3 基于AHP 计算公安智库影响力评价指标权重
3.1 层次分析法（AHP）
层次分析法（analytic hierarchy process， AHP）[5]是一种将复杂问题分解为若干因素，并根据它们的不同属性将其分组编程递阶层次结构的方法。
张仲平急了，忙问怎么回事。徐艺边跑边告诉他，说钱和拍卖推荐函他都拿下来了，我们得离开这是非之地，左达要跳楼自杀。
求判断矩阵的最大特征根λmax。采用方根法，将最大特征根对应的特征向量W 进行归一化，获得同层次相应元素对前一层次某一元素相对重要性的排序权值。
一致性判别根据公式，其中，CI 是判断矩阵的一致性指标，可以通过公式计算，n 是判断矩阵的阶数；RI 是判断矩阵的平均随机一致性指标（见表4）。如果，判断矩阵被认为具有满意的一致性，其特征向量可作为权重向量。否则，需要重新调整判断矩阵的元素值。
假定A 层中Ak因素与下一层B1， B2，……，Bn 因素有关联，则可构造表2 所示的判断矩阵：
表2 判断矩阵
表2 中，bij是相对Ak而言，用Bi对Bj相对重要性的数值来表示，通常bij 取1，2，3，…，9 及其倒数，其标度含义如表3 所示：
健全的财务管理制度规范了财务工作行为，使财务活动得到了规范化、制度化及其标准化的管理，从而使各岗位职责清晰明了、信息对称，增强了广大干部职工的工作积极性和主动性，使各项活动能按制度有条不紊地进行，从而使日常工作的服务效率得到切实提高。
表3 9 标度含义
确定同层次上不同因素对总目标的相对重要性的权重排序称为层次总排序。该过程是从最高层到最低层逐层执行。完成层次总排序后，仍需要开展与单排序相似的一致性检验，当层次总排序随机一致性指标CR＜0.1 时，认为层次总排序的结果具有满意的一致性，否则需要重新调整判断矩阵的元素值。
低收入家庭在生产和交通设备方面(表5)，主要使用电动助力车，其次是摩托车，每百户家庭拥有25辆电动助力车，21辆摩托车，但是在家用汽车方面，每百户家庭仅有3辆。因生产需要，大型拖拉机、小型拖拉机以及农用排灌柴油机主要分布在农村地区。低收入家庭虽然部分拥有小型助力车，但是覆盖面积还是非常有限，家用汽车等大型交通设备还是处于一种不可及状态。
如表1 所示，将公安智库影响评价指标体系分三层，第一层A 为公安智库影响力即总目标，第二层B 包括四个子系统，即决策影响力、社会影响力、学术影响力和智库成长力等，第三层C是每个子系统下面的几个子指标，共计16 项。
3.1.4 判断矩阵的一致性检验
3.1.1 构造递阶层次结构
3.1.2 构造判断矩阵
表4 平均随机一致性指标RI 的数值
阿拉尔至乌鲁木齐的公路，一路上要翻雪山、越河谷、过戈壁。我父亲他们车队除了要经历像冰达坂那样的塌方泥石流路段，全程还要翻越100多座海拔3000米以上的高山。冰达坂的盘山公路弯道很多，父亲他们随时要刹车减速，而长时间踩刹车往往造成刹车片高温，导致刹车失灵，只好不停洒水降温。每到冬季，父亲他们不但要克服高寒高海拔带来的不适，还要应对暴风雪天气带来的其它险情。在冰雪路面，要低速行驶，控制好方向、油门和制动，不能猛拐、猛踩刹车，也不跟车过近，防止追尾事故发生。
3.1.3 单层指标权重的确定
3.1.5 计算系统目标的合成权重
矿产资源作为人类生产、生活和社会发展的重要物质基础，供给了我国经济发展过程中约85%的原材料。然而，矿产资源在开发利用过程中,70%以上的物质成为尾矿和废石等矿业固体废弃物，这些尾矿和废石大量堆积，不仅占用了土地，浪费了资源，还破坏了周边生态环境，并造成安全隐患。
如果上层A 含有m 个A1，A2，…，Am 因素，层次总排序的权值分别为a1，a2，…am，下层B 含有n 个B1，B2，…，Bn 因素，则它们对于Ai 因素的层次单排序的权值分别为b1i，b2i， …，bni（当Bk 与Ai 不相关时，那么bki=0），此时B 层次总排序的权值依据公式Bn=计算。
3.2 计算公安智库影响力评价指标权重
运用层次分析法计算指标的权重。通过参考有关影响力评价方面的文献，并咨询智库领域一些专家，构建了公安智库影响力一级、二级评价指标的判断矩阵，并计算了各指标的权重（表5～9）
表5 公安智库影响力一级评价指标判断矩阵及权重
表6 公安智库决策影响力评价指标判断矩阵及权重
表7 公安智库社会影响力评价指标判断矩阵及权重
表8 公安智库学术影响力评价指标判断矩阵及权重
表9 公安智库成长力评价指标判断矩阵及权重
表10 公安智库影响力评价权重表
3.3 计算公安智库影响力评价指标合成权重
公安智库影响力二级指标相对于总目标公安智库影响力A的权重是依据每个指标相对于上一层对应指标的权值，利用层次总排序计算其相对于总目标的权值。公安智库影响力各级指标相对于总目标的权值如表10 所示。
4 公安智库影响力综合评价值计算方法
运用加权平均求和法计算公安智库影响力综合评价值。在研究中，为了使公安智库影响力的综合评价值更加客观，可以利用“百分制”，对每个二级评价指标划分评价等级。专家根据指标评分标准，对二级指标进行计分，根据公式（其中，F 是某专家给被评价公安智库的评分，是该专家根据指标评分标准对某项指标的具体评分，是该项指标的权重）计算出各二级指标应该得到的分数，最后进行加权求和，计算出影响力的总得分。
5 结论
5.1 通过文献研究、课题调研、咨询专家等方式，探索公安智库建设与发展特点，运用层次分析法、加权求和等方法，构建了一套较为完善的公安智库影响力评价指标体系。
5.2 公安智库影响力评价涉及的因素很多，各级指标体系还需进一步实践并完善，以便更好的适应公安智库建设的发展规律。
参考文献
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[3]荆林波. 智库评价方法综论[J].晋阳学刊，2016， 4：134-142.
[4]王文涛，刘燕华.智库运行和智库产品的评价要点[J].智库理论与实践，2016， 1（2）：14-19.
[5]窦站，张勇，张明广.基于AHP-模糊方法的某化工园区应急能力评估[J].安全与环境学报，2015，15（2）：29-34.
Abstract ： The paper focuses on the evaluation of police think-tank's influence which include decision-making influence， social influence， academic influence and think-tank's survival. Basing on Analytic Hierarchy Process (AHP)， the paper gives the respective weight of each index， the initial construction of police think tank influence. The results indicate that qualitative and quantitative evaluation method could promote the construction and management of police think tank.
Key words :Police think tank; Influence; Evaluation index
中图分类号 ：TP393
文献标识码： A
文章编号： 2096-4390（2019）32-0017-03
基金项目 ：河北省社会科学发展研究课题（编号：201704120408）。
作者简介 ：于宝刚（1977-），男，硕士，副教授，研究方向：科技管理；张琦（1982-），女，硕士，讲师，研究方向：科技管理。
标签：公安智库论文; 影响力论文; 评价指标论文; 中国人民警察大学论文;