摘要：随着全球经济的不断发展，对电力的需求也日渐增多。在能源供应的巨大压力与世界对环境问题的重视下，风能作为一种清洁能源，以其巨大的蕴藏量、可再生性、分布广、无污染等特性，成为最具开发前景和技术发展最为成熟的电力新能源之一。本文首先对我国风电产业发展存在的问题进行了分析，其次提出了加快我国风电产业发展的解决对策，以期提高风电产业发展水平，实现我国电力可持续发展。
关键词：风电产业；问题；对策
能源是经济社会发展的重要物质基础和保障。在社会技术和经济高度发展的今天，发展可再生能源越来越受到各方的关注。风力发电作为一种可再生的洁净能源，是当前技术发展相对较成熟、应用前景最好的一种能源方式，已受到世界各国的普遍关注。发展风电产业，对于实现我国能源安全、环境保护、经济的可持续发展具有重要意义。当前我国风电产业发展面临着一系列的问题，我们必须采取有效措施解决这些问题，才能实现风电产业的快速发展。
1 我国风电产业发展中的问题
1.1 设备技术落后，专业人才缺乏
一方面，我国风电技术研发和设备制造能力不强。目前，我国风电设备制造企业走的是一条从带料加工，到合作生产或购买国外许可证进行组装的技术路线，风电系统工程研发制造能力弱，现有制造水平远落后于市场对技术的需求。
另一方面，我国风电发展缺乏专业及复合型人才，风电产业服务体系尚未形成。目前还没有建立起专业的风电技术研究开发机构，风电技术研发和管理人才严重不足，风电产业缺乏从设计、制造、安装、调试及运营管理的人才培养体系，风电产业服务体系尚不完善，难以适应当前风电快速发展的需要。
1.2 政策体系不完善
《可再生能源发展“十一五”规划》指出，风电、生物质能、太阳能等可再生能源的相关政策体系还不完整，经济激励力度较弱，政策的稳定性和协调性差，还没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。目前我国新能源产业可以说是畸形发展，并没有一个良好的模式和机制，使得企业可以较好的生存。
现有的风电激励政策缺乏对输配及用电环节的补偿与激励的完整配套激励政策，缺乏鼓励电网企业收购风电上网电力的激励政策，缺乏鼓励用户购买绿色电力的激励政策，没有形成包括发电、并网、用电在内的完整激励政策体系。对制造企业、发电企业的激励和补偿政策较多，对电网企业的激励和补偿政策缺乏，不利于产业的协调发展。
1.3 风能资源评价、规划和管理严重滞后。
风能资源评价是制定风电发展规划、电网规划、风电上网价格以及加强风能资源管理的基础。受掌握风能资源信息详细程度的限制，我国在风电规划和风电项目开发上均不同程度地存在“两高一低”现象：过高估计区域风电可开发容量；过高估计风电场年发电利用小时数；过低估计风电对电网的影响。与国外发达国家相比，我国风能资源评价非常滞后，我国风能资源的研究主要依据区域内气象台站和部分风电场提供的测风数据，不能准确客观地分析各省区实际的风能资源总储量和技术可开发量。从气象站获得的监测数据，误差很大，不具备实际使用价值，难以据此对风能资源进行科学的规划和管理。
1.4 风电发展与电网规划、建设不协调。
首先，现阶段，我国各省区地方政府、网省电力公司、风电开发商等多个部门都在编制风电规划，各个版本的规划在装机规模、开发进度等方面存在较大差异，风电规划总体比较混乱。
其次，风电投资方的前期工作缺乏与电网企业的沟通，而我国电网企业也没有把风电纳入电网规划，造成风电开发与电网规划相互脱节，影响风电的开发与上网。
第三，我国的风能资源都远离负荷中心，占可开发风资源量约90%以上的陆上风能资源主要集中在内蒙古、甘肃、新疆地区，该地区或远离电网，或是电网薄弱，当地电网消纳风电能力很小，若仅规划在该区域建风电场而电网建设跟不上风电的发展，将导致所发风电电力无法上网送出。
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2 加快我国风电产业发展的对策
2.1 研发新技术，提高设备制造水平
风电的建设必须与新技术研发和设备制造国产化相结合，通过风电的规模化建设，为国内风电设备制造提供发展机遇和需求市场，促进国内风电设备制造业的尽快发展，而不能简单地为了扩大风电规模而从国外大规模引进风电设备。可以采取风电投资者与设备制造企业联合投标建设大型风电场的方式，加速风电设备制造的国产化。
2.2 制定风力发电激励制度
第一，价格优惠制度。风电的能量密度较低，稳定性较差，技术要求较高，培育健康、广阔的风电市场，除了科研和产业支持资金以外，国家必须出台相应的政策法规，赋予风电项目高于常规电源项目的上网电价，保证略高的投资回报率。这样才能保障风电投资者能够获得相对稳定、合理的回报，促使他们向风电领域的扩大再投资，加快风电市场的发展。
第二，税收激励制度。针对新能源与可再生能源项目，建立从全体新能源到具体新能源的全方位、多层次的税收激励机制。进一步降低增值税税率；实行所得税普惠制的基础上有所侧重，对企业购买研发设备及再投资的资金从其所得税中以一定比例抵扣，对从事新能源与可再生能源的人员予以个人所得税减免;对我国尚不能生产的重大设备免除关税，对我国已能研发生产的设备的进口视具体情况征税，对散件免征关税。
2.3 尽快完善风能资源评价、规划、管理机制
第一，认真研究整合国内现有资源，尽快建立国家风能资源评价和设计研究机构及风电并网技术研究机构，加强风能资源评价、风电场设计和风电并网技术的研究及技术服务能力，尽快建立健全风电产业服务体系，加快风电人才培养，为今后风电的大规模发展创造条件。
第二，依靠全国风能资源专业观测网这一资源评估平台，采用测风塔的观测资料对现有的风能资源评估结果做进一步的验证和修正。
第三，与风电基地以及气象等部门协作共同推进风能资源评估工作的精细化。
第四，对重点区域进行风能资源量评估，在风能资源数值模拟评估结果的基础上，通过进一步综合分析，划定满足大型风电场建设条件的风能资源区域分布和范围，评估各区域风能资源的开发潜力和风电场建设规模。
2.4 实现风电跨区外送
风电随机波动的特点要求系统中其他电源在满足系统负荷变化的基础上能随风电的变化而实时调节；从系统运行的便利性角度考虑，在消纳能力范围内，风电应优先考虑就地消纳。但当风电开发规模较大，本地消纳能力不能满足风电的开发要求时，可借助大电网优化配置能源资源的作用，通过跨省、跨区电网互联，在区域电网内甚至在区域电网外寻找风电消纳市场。随着系统规模的扩大，我国大部分风电资源在满足当地用户需求的基础上，要认真规划将富余风电接入更高电压等级的电网以实现跨区外送。
3 结语
安全、清洁、经济、高效的能源供应是人类经济社会可持续发展的基本保证。风能作为清洁的可再生能源，发展风电产业对于一个国家的社会效益是十分显著的，不仅可以带动产业链发展、促进地方产业结构调整，并且拥有良好的综合效益，既推动了社会经济发展，也保护了生态环境。因此，我国就要采取一系列措施促进风电产业的发展，实现可持续发展。
参考文献：
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作者简介：
刘志明（1983） 从事新能源电力工程工作
崔强（1986） 助理工程师 从事新能源电力工程工作
谷岩（1987） 从事新能源电力工程工作
论文作者:刘志明,崔强,谷岩
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/11
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