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摘要：造价控制，又称造价管控，专指运用管理、经济学、专业工程技术等领域的知识和技能，对整个项目的造价进行预算、规划、控制和精确计算。在建筑工程招标阶段加强工程造价控制，有利于促进企业技术经济的健康发展，加强廉政建设，保证报价公平，节约社会造价，简化工程结算过程。
关键词：建设工程；招标阶段；造价控制
引言
随着建筑业的发展，建筑市场的竞争力越来越强。由于缺乏有效的引导和控制，建筑市场内部环境比较混乱。特别是，建筑工程招标过程需要确定建筑工程的造价。因此，这一阶段的造价控制至关重要。
1建筑工程招标阶段造价控制存在的问题
1.1项目标底编制缺乏合理性
随着房地产价格的上涨，建筑业出现了疲软现象，建筑工程的供给也处于不平衡状态。为此，大多数施工单位会选择盲目缩小项目标底。如果不全面考虑组织的实力、客观条件和项目的复杂性，客观背景就没有道理，也不能真正反映项目的实际价格。
1.2招标阶段的造价控制缺乏市场导向
建筑工程招标过程是为了有效控制工程造价。然而，在实际过程中，工程造价的确定往往缺乏市场导向，使得造价控制容易偏离。在建筑工程招标阶段，市场导向对价格和定价有很大的影响。由于建筑材料价格和人工造价的不断波动，在招标过程中难以确定准确的工程造价。因此，招标阶段应结合市场需求，以市场为导向，有效指导招标过程，严格审查招标单位的技术、规模和资质，提高评价效率。
1.3评标与定标缺乏科学性
在建筑工程的暗箱交易中，定标的评标和校准不科学，建筑单位一般追求低价的工程项目，往往选择低价的手表，这导致了招标合同价格与项目实际造价之间的巨大差异。同时会造成严重的造价变动失去控制，也会对后续的工程验收结算工作造成许多不便，严重侵犯施工企业的合法权益。
1.4缺乏对招标工作的后续跟踪
招标作为整个项目的开始，确定中标者后，有必要对招标的后续工作进行跟进，如签订合同，具体实施项目，项目金额的调整，合同金额的结算，以及完工后的事务。这些将或多或少地影响项目的造价，因此有必要在招标工作完成后采取后续行动。招标完成后，部分项目将进行合同续约，而本合同与招标中使用的文件有很大的不同。例如，项目将在稍后签订的合同中划分，并分配给其他施工单位，这就造成实际施工和招标方面的巨大差异。同时，在实际施工过程中缺乏实时监督，工程造价管理安排在项目完成后进行。这将导致工程竣工和结算后双方发生重大合同纠纷，使合同造价无法得到有效控制。更重要的是，这将导致建筑造价的增加。
2控制和管理招标阶段工程造价的管理策略
2.1不断优化招标程序
目前，我国在招标前阶段普遍缺乏准备工作，对具体招标程序缺乏了解，资格预审过于正式。由于业主后期成为承担风险的主体，所以必须致力于招标过程的持续优化。
（1）做好招标前的准备工作
①项目已获批准后，需向有关部门报告并获得相应批准；②关于项目投资产生的总费用，需要仔细计算，以确保建设资金充足；③施工现场批准工作做好，在此基础上取得规划许可证；④对建筑公司本身的施工能力和技术有全面和详细的了解，以确保能满足招标的要求。
（2）强化资格预审工作
施工单位的施工技术和施工能力将在一定程度上影响整个工程的施工进度和质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆据此，在选择施工单位时，业主必须谨慎小心，招标前需严格谨慎地对施工单位进行资格预审。在具体的资格预审过程中，严格审查施工单位的能力，如施工能力、机械设备、技术和财力等。对已经完成施工的单位，采取参观项目的形式，以确认情况是否属实。
2.2做好编制清单和标底预算的工作
（1）清单编制工作。清单编制在某种程度上对项目定价的准确性有最直接的影响。招标过程中的工程量清单出现问题，会导致招标过程中报价不平衡，产生误差，直接影响参加单位的造价预算和投资。为此，我们在编制工程量清单时必须谨慎，并将谨慎地准备和审查工作。
（2）工程标底预算编制工作。在正式编制之前，需要关于施工方案、技术、现场水文、环境和相关信息等各方面的详细资料；同时，需要准确计算工程工作量，作为建筑工程招标底限预算中最基本的数据，其数据将直接影响招标底限预算的正确性。此外，为了使用正确的配额和补充单位价格，严格按照当地现行预算配额完成基础预算，按照配额的特殊要求，在实际编制过程中需要进行适当的补充。全面了解建筑材料的市场状况，如市场价格，根据其现有的价格差异和发展趋势，然后根据具体的招标条件确定材料在预算编制中的价格。
2.3标书评审
在不断优化招标程序和准备要求的基础上，也有必要加强对招标评审的重视。一般来说，招标书的评审一般包括两个方面，即技术评审和经济评审。如果在评标时采用最低出价，则应提高商业评标的重要性。同时，有必要对招标人的报价进行彻底和仔细的分析，并对其报价进行科学的评估。这样，被选中的中标人就能满足招标单位的具体要求，并能对工程造价进行科学的控制和管理。
2.4确保工程量清单的准确性
工程量清单是招标文件的主要组成部分。工程量清单的准确性和完整性对工程造价的合理性有重要影响。因此，有必要加强工程量清单的质量控制，确保工程量清单的合理性和标准化。工程量清单的内容必须与招标文件和合同内容一致。项目特点必须保证项目描述的准确性，使招标人能够对工程量清单准确地报价。在编制专项项目数量时，要做好工程数量的计算和计算，使数量清单与实际内容一致，从而提高工程造价的控制效率。为确保工程量清单编制的准确性，有必要改进编写说明，以防止工程量清单各分项中的多计算或遗漏问题，从而保证了工程量清单编制的准确性和完整性。
2.5从源头上防范不平衡报价
（1）在招标图纸的设计中，通过加大深度保证质量，禁止“边设计边招标”，尽量详细使用设计图纸，以帮助防止工程变更或减少变更数量。尽可能彻底地准备清单，以确保其详细和预先控制。
（2）招标人应进行深入的市场调查，以确保他们能够充分掌握价格信息。如果难以确定特殊散装材料的价格，它们可以提供详细的规格和价格指标。确保招标价格能够真正以证据为基础，统一基准，降低分歧程度。
（3）重点审查招标人的资信情况，如因项目结算等引起的经济纠纷，对在决选中表现不佳的企业予以拒收。
2.6量化评标与定标流程
为确保评标和建筑工程设置的科学性和规范性，施工企业应全面了解工程文件的内容，研究施工图纸，具体施工要求和项目参加招标前的标准制度。结合组织的经济实力和市场价格风险，确定科学合理的报价，避免盲目降价。另外，建筑工程的招标招标活动必须符合《招标法》的要求，公开评估招标招标程序，尊重所有参股企业的合法权益，消除暗箱操作。在这一阶段，国家监督部门需要在禁止非法招标和腐败交易方面发挥相关作用。此外，还必须明确禁止招标价低于市场价格，发布标准、合法的招标招标文件，禁止任意篡改文件内容。另一方面，需要签订法律合同条款，明确双方的责任和承担的风险，完善争议处理、债权处理、价格变动、价格支付等问题。和项目测量，以避免以后的纠纷。
结束语
总而言之，施工企业应结合施工企业，建立完善的目标基地，完善招标制度，在项目数量清单模型下实施施工企业的报价；定量评标过程、开放式评标过程和招标过程；造价管理人员应努力实现整体造价控制，避免实际造价与合同价格的报价相差过大。
参考文献：
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[2]田嵩山.建筑工程招标阶段合同管理浅述[J].绿色环保建材.2017（05）
[3]张萍.建筑工程招标活动中存在的主要问题及对策[J].建材与装饰.2017（24）
论文作者:邓延霜
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月下
论文发表时间:2018/9/27
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