摘要：在土建工程项目当中，要想合理地确定工程造价，其中一个十分重要的步骤就是施工图预算编制和审核工作。在对整个土建工程进行造价管理时，施工图预算是一项基础性的工作，因此，在进行预算过程中需要充分与间接费、计划利润、预算定额、施工图设计等各方面要素进行综合，这样才能够将施工图预算工作做好。
关键词：土建工程；造价管理；施工预算
前言：土建工程的工期都比较长，资金构成比较复杂，并且投资的规模很大，在建设的过程中也更容易受到外界因素的影响。从土建工程项目进行策划到土建工程完工完成需要经历很多步骤，每一个步骤都有可能使工程投资额出现变化，这些变化的存在极大地突出了建筑工程的多次计价特征。在对造价进行控制时，施工图预算编制与审核极为重要，作为工程造价的重要组成内容，该项程序不能受到任何忽视，它能够在极大程度上影响施工图的预算控制以及固定资产投资计划的编制，并在企业进行标底的编制之时提供不可或缺的依据。
1 施工图预算报价概述
所谓施工图预算，它是以施工图为依据，按照预算定额和规定的取费标准以及图纸工程量计算出工程项目成本费用，反映为完成工程项目建筑安装任务所需的直接费用、间接费用与利润。
施工图预算报价应用于建设工程招投标中，即业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。
这种报价形式，以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整的，业主希望实行预算包干的中小型建设工程，实行“总价包干”的合同条件。这种报价方法，在工程竣工结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。
2 施工图预算及编制原则
2.1 施工图预算分析
施工图设计预算，指的是以图纸中的设计内容为根据，施工单位或承包商对预算定额与费用定额进行计算与确定，制定人力、财力与物力等的使用规划，以此为基础进行土建工程项目造价文件的全过程编制。作为土建工程造价控制的一种传统类型的计价方法，施工图预算方法在计价依据充分、工程图纸完备前提下采用能够对工程造价控制与管理工作的高精准度提供保证，其在土建工程造价管理中的价值主要体现在以下几个方面：首先，施工图预算定额的明确依赖于社会劳动量以及劳动与物化劳动消耗量的科学测定。在此层面之上，作为对项目招投标定价与工程结算所需予以满足的一项工具，施工图预算的科学性与合理性特征较为突出。其次，我国建筑行业在对其工程计价模式进行过渡之時以施工图预算与施工图定额作为不可或缺的定价依据。当前，定额阶段的模式逐步从工程造价中退出，施工图预算会在较长的一段时间内在土建工程造价管理当中得到大范围的应用。最后，在长期的修改与完善过程中，施工图预算基础定额所涉及的内容越发齐全，基本上能够适应并且涵盖了土建工程造价管理的需要。
2.2 施工图预算编制的原则
施工企业和建设单位之间在土建工程项目款项进行结算时，其中重要的依据就是施工图预算，据有较强的政策性、时效性和技术性。在利用施工图进行土建工程造价管理时必须根据以下原则进行预算编制工作。首先，在进行施工图预算编制时必须要坚持实事求是的原则进行计算，在进行计算的过程中要尽可能避免出现漏项以及少算或者是进行重复计算的情况的出现；其次，在对土建工程项目进行造价管理进行预算编制时需要进行实地勘察工作，并且要使用定额套用合理性、工程量的准确性得到保障；最后，在利用施工图进行预算编制时，必须要严格遵循国家相关的规定，并以国家制定的相关政策作为编制依据。
3 施工图预算的编制
（1）现阶段的预算编制方法主要有额定与清单相结合的方法。在实际编制工程中，一般采用额定方式。目前市场定价模式应用较为广泛。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆促使施工图预算顺应造价管理改革的发展趋势的前提是关注预算编制。
（2）施工图预算编制工作步骤繁琐，注重时效性，在实际工作中，应注意以下原则：实事求是、认真负责，预算编制人员不能主观臆断、经验主义，要结合实际情况，避免出现漏算或者重算的问题；科学、合理。预算编制人员不能闭门造车，要深入工地现场进行考察；合规、合法。预算编制要符合国家及地方法律法规规定。
（3）预算编制是一项科学性、客观性的工作，是以客观事实为基础的。因此有关的标准图纸、说明书都需要经过施工企业的审核方能进行使用。另外，必须明确工程造价对预制构件运输、余土、缺土等各项工作的处理情况，并将这些情况归纳到图纸设计中。还要依据施工材料的预算价值、定额等内容进行工作。
（4）施工图预算的编制步骤：①收集编制所需要依据的材料，在对预算图纸及定额充分了解的基础上开展编制工作；②计算工程量。这项工作程序繁琐、工作量大，但是对整个编制工作具有十分重要的意义。工作人员应深入到工程中，了解、计算工程量；③套用预算定额单价。单位估价表中包含的定额计价、分项工程量即所需的工程直接费；④编制工程材料分析表。材料所产生的费用在工程造价工占到一半以上，因此应该将分项工程、定额项目等耗费的材料区分开来，再计算总量；⑤其他费用的计算。土建工程耗费资金量大，且种类繁多，覆盖较广。不能忽略税金等占比较小的费用复核。由于预算编制对人工依赖性强，难免会出现失误，为了避免此类情况，需要对各项数据进行复核；审查施工图预算。施工图编制工作完成后，预算编制人员在被审核前，应提交相关的预算编制情况说明书。在预算审核过程中，应以费用、单价为依据，确保审核的有效性。
4 基于施工图预算的工程造价管理措施
据有关部门统计，在整个工程施工阶段，土建工程造价费用占有较大比例。合理有效、科学正确地控制土建工程造价是节约项目资金最有效的办法。从事土建工程造价的工作人员需要具备下列能力：熟悉工程技术规范、造价定额及有关建设管理制度，熟悉各专业工程的计量规则，具有较强的工程量计算能力，能编制项目各阶段造价文件，熟练应用造价软件，有一定的资料管理能力等。
4.1 施工前期的造价管理
造价管理的一个重要举措就是控制成本。施工是需要资金投入最多的环节，控制成本应开始在施工前期。在进行造价管理时要严格按照报价清单开展工作。同时对施工过程进行动态监督，根据施工情况进行严格审核，针对与控制造价背道而驰的情况及时采取措施进行调整，避免资金浪费。
4.2 施工阶段的造价管理
在施工过程中，为了实现对各部门的监督，应该组建监理人员，并且完善监理制度。同时实行责任目标制度，将具体任务与职责分配到具体人员或部门。施工技术作为保证工程质量、实现施工目标、保证竣工日期的基础，有关部门应该结合工程建设需要，积极改进技术，引进国内外先进经验与材料，在保证工程质量，提高建筑效率、缩短工期的同时，节约可观的建筑成本。严格控制竣工阶段产生的成本。根据有关合同，结合国家法律法规，对预算、定额费用以及工程款项进行严格审核。对竣工结算进行工程量核算，确保综合结果与实际花费相吻合。对每一个环节都不放松，才能实现有效的造价管理，将资金作用发挥到极限。
结束语:
为保证土建工程的造价管理和施工图预算的编制工作的顺利进行，工作人员要深入实地进行考察，并对有关工程造价管理的规章制度以及工程量计算方法信手拈来，依据工程量计算的规律进行合理预算，才能保证编制的科学性与合理性。另外，编制人员应发挥能动性，积极主动学习新知识、新理念，才能适应建筑行业不断发展的大趋势。
参考文献:
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[3]屈晓坤.浅谈工程造价的施工图预算[J].中国外资,2011,(06):116-117.
论文作者:张莲芬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
标签：施工图论文; 预算论文; 土建论文; 定额论文; 工程论文; 预算编制论文; 工程造价论文; 《基层建设》2017年第25期论文;