广西铭德土地规划设计有限公司 广西南宁 530022
摘要：我国党中央在第十八次代表大会当中提出了对国土空间开发格局进行优化的策略，并且提出坚持保护有限的政策，国土空间规划设计思想体系已经逐渐完善，得到改善。而本篇文章正是在此过程中，对资源环境承载力评价与国土空间规划方面进行分析讨论。并且在此过程中提出了相应的政策与建议。希望能对我国资源优化以及空间规划有一定的作用。
关键词：资源环境；国土空间；规划
引言
鉴于资源环境问题的加剧，国家相继出台了一系列相关管理政策，旨在强化资源环境承载力评价在国土空间开发过程中的基础性地位。基于这一现实背景，开展符合国土空间规划要求的资源环境承载力评价研究具有理论与实践探索的必要性。
1资源环境承载力与国土空间规划的关联性
1.1国土空间规划是调节发展与资源环境关系的有效手段
我国的国土空间规划是否能正常进行与我国资源的发展以及保护有十分重要的关系，而资源的成那你能力也决定了空间规划是否合理。现如今，资源在开发的过程中，如果不能与资源环境的客观要求相对应，超出了环境承载能力的极限，则会让资源遭到破坏，环境受到损害，最终违背了可持续发展这一战略。因此，国土空间规划需要与资源承载力以及社会经济发展相对应，是调节发展以及资源环境关系的有效手段之一。国土空间规划其主要的目的是为了让社会经济以及资源环境能相对应，满足发展需求，让社会能进行可持续发展，而这点也需要按照资源环境承载能力来对区域进行调节，不断对环境治理这一方向进行研究，加大力度。
1.2国土空间规划与资源环境承载力相互消长
对于资源环境承载力所产生影响的重要因素就是国土空间规划，国土空间规划与资源环境承载力之间是存在一定的消长关系。我们对于这一关系应当引起重视，这种关系根本上来说，可以从一定程度上让空间变得灵活，更加受控制，可保证在资源环境承载的范围之内，另一个角度来说，空间规划可以让资源环境综合整治，不断发展创新，不断提高资源环境承载力。
1.3资源环境承载力评价是国土空间规划编制的主要依据
现如今根据调查情况来看，在我国的各个地区需要对资源承载力进行分区处理，如此才能保证国土空间规划以及国家经济进行稳定的发展，提出了具体的资源环境基础数据，同时，做好空间布局，产业布局以及结构调整，资源保护等等。对于社会经济的发展有一定的导向作用。而一个科学国土空间规划，能有利于经济社会的发展，也是在资源环境承载力的基础之上编制出来的。
2国土空间规划编制与资源环境承载力评价脱节所造成的问题
2.1规划体系不健全，导致资源浪费与环境破坏
现如今我国的国土空间规划体系还存在问题，其主要是我国目前的国土空间规划与可持续发展战略以及主体功能区域规划等各种较为专业的规划没有一个明确的关系，并且认知也不是很一致，行动不是很统一。其主要是在体制以及机制方面，其表现为政出多门，各个部门的规划出现了重叠和交叉，执行力度差。让资源浪费，环境遭到了破坏。
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2.2重视资源开发，忽视环境保护
现如今我国众多地区对于环境保护方面还没有一个正确的认识，都是较为重视经济发展，不重视保护措施，这种现现象在我国还是十分严重，并且对于开发力度以及发展潜力等方面，还需要制约，没有一个综合分析能力，经常会过度开发，缺乏保护。这样导致了，环境保护与经济开发之间不能同步进行。
2.3资源环境承载力评价相对滞后，影响了国土空间规划编制质量
国土空间规划编制当中，资源承载力是其中较为重要的根本，在目前我国的各大城市以及正在进行规划的经济圈都十分重视资源环境承载力等方面，资源环境承载力评价工作，现如今，出现了滞后于国土空间规划编制的状态，甚至与经济社会发展要求也不能匹配，对国土空间规划编制的科学性，合理性，以及动态性，可行性有一定的影响。
3加强国土空间规划中资源环境承载力评价作用的相关建议
3.1完善资源环境承载力评价制度，逐渐健全国土空间规划综合评价指标体系
在资源环境承载力评价以及国土空间规划编制方面需要进行有效的安排，只有让资源环境承载力评价从后台走入到台前，才能让其中的根本作用有所发挥。与此同时，还需要保证资源环境承载力是动态发展的，在此过程中，需要对资源环境承载力的变化进行时时评估，从而让国土空间规划能更加全面，更加准确，更加客观，保证数据的可靠性，同时，满足国土空间规划的持续性以及战略性的需要。让国土空间规划能不断适应社会变化条件。应当让资源环境承载力评价与国土空间规划这两项加入到我国的法律当中。除此之外，还需要保证国土空间规划更方面进行协调，其主要是对区域当中较为关键性的资源环境进行制约，根据原有的资源承载力以及环境容量等方面变化，确立出一个合理的指标体系执行，其中，根本是摸清环境承载力水平以及对现如今各个区域之间的关系进行梳理，之后，按照相关的资源条件，环境容量等进行合理规划，同时确定发展防线，其中，主要前提是需要在空间可视化的，数字化的条件下进行发展，如此才能让国土空间有所保障，才能有基础去决定如何运行。
3.2加强资源环境承载力评价的相关理论、方法研究、为编制以及实施国土空间规划提供科学基础
现如今的国土空间规划层次体系是十分复杂的，并且因为各个地区的条件以及资源分配上都各不相同，因此，需要加强对相关理论的研究，对其中差异性分布，进行考察，从而完善资源环境承载力评价体系，建立一套能如实反映资源环境问题本质的理论，现如今最重要的是需要将国土资源环境调查技术以及工作指南尽快完善，同时，要让资源环境承载力调查加入到公益性地质工作预算当中，建立一个公益性，地质工作经常性经费保障机制，从而保障资金的正常供给，保证经费的稳定投入，从而不断满足资源环境承载力评价以及国土资源规划的需要，为如何研究国土空间规划与资源环境承载力之间的关系提供有效的支持。
3.3我国需要对国土空间规划管理体制以及运行机制进行梳理
不断调节其中的矛盾，才能完全发挥出国土空间规划机制，而现如今，运行机制的确立也是较为重要的一点，在如今社会经济不断发展的新时代条件下，对于行政区的界限，需要从新定论，跨区进行合作。因此，国土空间规划，应当是区域之间的协调，不断加强管理，加强自然资源环境的分区，从宏观上来讲，需要让国土资源开发格局有所保证，不断加强管理，对行政区的国土空间进行开发，而对于行政区以及国土资源自然分区从谍的部分，需要国土空间规划格局上进行调整，需要按照资源环境自然分区，利用资源环境承载力来对生产力布局进行评价，从而让其中的行政分割，产业结构等发生改变，不断让资源可以合理配备使用。
结语
现如今对于国土空间规划以及资源环境承载力之间的关系，是国家较为重视的一点，在此过程中，一定要对其中的相互作用关系十分了解，在此基础上，对国土资源以及空间规划进行编制和改善，力求促进我国国土空间的布局，产业布局，对结构进行调整，不断提高我国的资源有效利用。空间的合理使用。
参考文献：
[1]张宇飞，熊炳桥，王完牡.资源环境承载力约束下的“多规合一”思路探索——以湖北省漳河新区为例[J].中国工程咨询，2018（3）：69-75.
[2]刘明.丘陵山区资源环境承载力评价与土地利用功能分区研究——以重庆市渝北区为例[D].西南大学，2016.
论文作者:于柳媚
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/3
标签：空间规划论文; 承载力论文; 国土论文; 环境论文; 资源论文; 评价论文; 现如今论文; 《防护工程》2019年第4期论文;