摘要：在建筑工程项目开展的过程中，工程预结算审核水平的高低直接会影响到企业的经济效益，基于此，本文主要对工程预结算审核过程中需要注意的问题进行分析，首先阐述工程预结算审核的依据，其次在阐述工程预结算审核的主要内容的同时，对工程预结算审核的主要方法进行论述，并且就工程预结算审核中应注意的问题进行研究，希望分析后能够给相关行业工作人员提供参考。
关键词：工程预结算；审核；注意问题
前言
工程预结算是建筑工程单位管理与控制的重要手段，在项目实施的过程中，为了能够更好的提高项目工程预结算工作质量和效率，有效控制工程造价，确保项目成本管理有效实施，保质保量的完成工程项目，建设单位必须充分的重视工程的预结算工作，切实提升管理水平。
1工程预结算审核的主要依据
工程预结算审核主要是根据国家相关法律法规和行业规范来进行，同时也需依据设计文件、工程技术要求、招标文件、现场实际情况等来确定，综合考虑建材市场的变动情况等，从而可以保证预结算数据的准确性。工程预结算审核就是根据上述技术文件与合同、技术资料、工程变更签证等进行全面的数据审核，以保证预结算审核成果符合国家或地方有关法律、法规或有关规范性文件及的合同规定。
2工程预结算审核的主要内容
工程预结算审核包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费及税金项目清单，主要审核清单的项目特征、工程量、综合单价及取费等方面，其中项目特征主要指的是该项目所具有的自身价值特征，是体现分部分项工程量清单、措施项目清单价值的特有属性和本质特征的描述，是确定一个清单综合单价不可缺少的重要依据，在审核时必须依据有关设计技术文件对项目特征进行准确和全面的描述。如实际项目实施中施工图纸中特征与分部分项工程项目特征不一致或发生变化，即可按合同约定调整综合单价；工程量计算以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件为依据，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定进行计算；综合单价主要指的是工程项目的清单单价，包含人工费用、材料费用、机具费用、管理费用、利润以及其他风险费用等方面；取费按合同约定或预算编审期间工程取费文件规定为准；其他项目费用主要指的是计日工费、总承包服务费、预算包干费等方面。
3工程预结算审核的主要方法
3.1全面审核法
该方法通常也可以称之为逐项审核法，就是根据预结算文件逐项进行核算，实现全面化的审查。在实际操作中，全面审核法在进行的过程中与预结算的编制是相同的，该方法的优势在于可以全面、细致的进行工程数据的计算，可以降低错误发生率，工作质量比较高；缺点就是工作量比加大，一般都是应用到某些工程量比较少、工艺相对来说比较简单，并且施工单位技术力量比较薄弱的情况下，而针对于工艺复杂性高、工程量较大的大型建筑工程项目，该方法的劣势比较明显。
3.2重点抽查法
该方法在应用实践中，就是对预结算的重点项目进行严格的审查和控制，其一般会选择工程量比较大、造价比较高且系统复杂性高的分项项目。其与全面审核法基本相同，只是审核范围有所缩小，但是其可以突出重点，且审查时间比较短，效果也比较好，是目前建筑工程领域中预结算的主要方式。
4工程预结算审核中的常见问题
4.1项目特征描述不符
项目特征对于综合单价的高低存在直接的影响，所以在工程的预结算的过程中应该准确的判定项目特征，使其符合工程的实际要求。工程预算的编制如果和招标文件中的项目描述存在严重不符的情况，那么在施工的过程中就会导致施工单位对于施工方式、综合单价受到影响，进而导致了工期无法保证，也会给企业造成较大的经济损失。
4.2工程量计算偏差
工程预结算编制的过程中，分项工程与措施项目工程量在确定的过程中，应该由工程的造价人员按照设计方案来逐步进行。由于设计文件的质量比较低、造价人员专业素质较差等因素的影响，工程预结算的编制往往会存在很多的问题，造成工程量的漏算、错算等问题出现，就会形成工程成本比较低的假象；工程招标的过程中，会导致招标不平衡的情况存在；工程的竣工结算环节，除了施工单位投标报价应该自行按照合同要求进行工程量的计算，建设单位还要按照施工单位的最终工程量调整合同价款，其中包含工程量清单中错漏的部分，这样就会导致造价的上升，会使得企业的投资变得失控。
此外，在建筑工程项目实施的过程中，因为施工环境与建设单位更改施工要求，往往会出现工程变更的情况，从而就会产生工程的签证。工程变更会给工程的造价产生不良的影响，一旦发生之后，就要进行工程量的再次核算，工作量增大，造成资源浪费。
4.3综合单价失真
造成综合单价失真情况的存在主要就是定额套用错误、单价换算错误、市场价格判定不准确等。从工程的实际情况来分析，材料费用在整个项目中所占比例打60%以上，而建筑工程项目中的有些施工材料的价格并不能进行准确的控制，造价人员需要进行自主询价，此时如果材料、设备的生产单位抬高价格而造价人员并不了解市场实际情况，就会导致综合单价过高的情况存在。
4.4其他费用计取不合理
其他费用的计取不合理主要就是工程的造价工作人员对于计价计费标准不了解，造成的费率计算出现错误的情况，或者将一些额外的成本计算在内，最终造成了预结算数据的不准确。
5预算审核的改善措施
5.1全面熟悉预算审核依据
审核工作人员要按照如下依据来进行预算数据的审核：
（1）设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件等技术资料，了解设计意图，熟悉全部与计价有关的资料。
（2）熟悉招标文件、投标文件、合同条款、工程的施工要点及工艺流程。
（3）定额依据：按建设项目合同约定所采用定额。
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（4）取费依据：按建设项目合同约定或以预算编制期间当地最新工程取费文件规定为准。
（5）当地造价管理部门所印发的有关管理文件，掌握市场价格变动情况等。
（6）对于工程现场进行全面深入的了解，对比设计文件、招标文件等与施工现场的实际情况，要及时与设计单位取得联系。
5.2选择合适的预算审核方法
审核人员要充分的考虑到工程量、工程的难度以及进度等方面，结合实际工作选择合适的审核方式。通常情况下，针对于工程量比较小、比较简单的施工项目来说，主要采用全面审核法。而对于工程量比较、复杂性高、工程进度比较紧张的施工项目则可以选择重点抽查法。
5.3有计划、有组织地开展预算审核
审核人员要制定出科学合理的工作计划，按照规范化流程开展预结算审核：
（1）应用重点抽查的项目，要确定重点审查部分，明确单价措施项目。
（2）对比项目特征与设计文件是否符合一致性的要求，是否满足计量的要求，如果设计文件存在不合理的情况，要及时与设计人员沟通，出具变更文件。
（3）严格审查工程量，复核过程要按照规范化、标准化的要求来进行，一旦发现问题，需要立即与预结算人员进行沟通。
（4）综合单价的复核应该检查确定其定额项目套用是否科学合理，防止出现高套定额、重复套用的情况存在；对于工程中所使用的主要材料与设备，要检查确认其与当地的工程造价机构的信息是否保持一致，如果没有对应的价格，需要通过网络、电话等询价方式确定。
（5）准确计算其他费用项目，比如承包服务费、税费、搬运费等项目，保证其各个项目的计取都符合相应规定的要求，数据达到精确性的要求。
5.4强化施工过程中的工程变更管理
审核工作人员需要积极的参与到工程项目中，能够充分的了解工程项目的变更情况，加强变更管理，为竣工结算提供良好的基础条件：
（1）对于影响工程造价变化的情况需要做好详细记录，防止出现错漏的问题。
（2）全面审查涉及工程变更的资料，重点检查材料、设备的性能等方面，保证各个方面的信息都真实、准确。
（3）对于变更量较大且市场透明度不高的材料与设备，在变更前需要双方明确价格，以免在结算中出现争议问题。
5.5全面熟悉结算审核依据
结算审核前，审核人员做好资料的清单、接收：
（1）结算资料清单编制，明确材料收集范围。
（2）对于施工中的各项资料按照合同、设计、施工等进行分类存放，检查是否存在遗漏的问题，并且进行编号存档设置。
（3）逐个核对资料的签证是否完整，是否具备法律效力。
（4）检查确定资料的完整性与真实性，如果存在模糊不清的情况，需要立即修正。
（5）充分了解合同模式、甲供材料与合同价款调整等方面的内容。
5.5选择合适的结算审核方法
工程预结算审核的过程，如果送审的预结算书是根据最终的工程量计算确定的，此时工程量可以按照竣工图纸进行审核，其审核方式与预算审核相同，此时还应该注意审查设计变更与现场签证，确保其与竣工图是一致的。这种方式的优势在工程量计算更加的准确，缺点就是竣工图编制与竣工结算文件的质量比较要非常高。
如果送审的计算书是根据工程预算加上预算错漏工程量编制的，工程量就需要对设计图纸与变更文件来综合审核，这种方式的工作速度比较快，审核结果能够反映出工程造价变化的主要影响因素，审核人员也能够积累更多的经验。
5.6工程预结算审核过程中重大争议问题的解决
工程预结算审核单位是工程预结算审核工作的责任主体，在工程预结算审核过程中，发现可能存在争议的重大问题，由工程预结算编制单位或审核单位提出拟调整的重大争议问题时，先提出初步解决方案，并组织、协调提供该解决方案所需的支持文件（支持文件涉及相关单位的，由相关单位负责提供，且提供文件单位对所提供支持性文件的真实性负责）；再由相关单位以专题会议的方式充分讨论，出具讨论意见，包括达成一致和未达成一致的内容。
工程预结算审核单位在预结算审核过程中发现的可能存在重大争议的问题尽量一次性提出，以加快工程预算审核工作。
6结语
综上所述，工程预结算审核工作对于项目成本的控制有着非常重要的作用，是一项政策性和技术性很强的工程，所以在具体工作中，审核人员需要具备较高的素质和良好的职业道德，具备技术技能、人文技能和观念技能，从而可以保证预结算审核成果的准确性和合理性，为企业创造更高的经济效益。
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论文作者:唐琦添
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/12
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