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摘要：随着社会经济的发展，建筑行业单位也越来越多，竞争也越来越大，要想从中脱颖而出，必须做好工程造价的管理与控制。工程造价作为建设中重要的一部分，但它也极其不容易控制，想要控制管理好工程造价就必须了解工程造价的组成，并了解我国工程造价管理中存在哪些问题，针对这些问题，提出解决办法的措施。
关键词：控制，管理，解决措施，问题
前言
随着时代的发展、社会的进步，我国的建筑工程造价管理体系及方法也必须与时俱进，进行全面的转变和更新，时期更加有利于我国建筑行业的健康发展。为了全面提高我国房屋建筑工程管理的水平，就应该尽快实现从传统的项目管理范式向现代项目管理范式转换，吸取国外先进管理理念和方法，实现从传统的基于定额的造价管理范式向现代的基于活动的全过程造价管理范式的转换。
1.我国工程造价控制管理现状
1.1不重视成本控制管理
在施工过程中，成本管理的好坏，直接关系到企业经济效益的好坏，甚至影响到企业的经营发展，但企业的技术人员还是管理人员往往意识不到这点，觉得成本控制是财务人员与工程核算人员的事，与自己无关，其实成本管理是全员的管理，这是目前施工企业急需解决的一个关键问题，即企业全体人员深刻认识到成本管理关系到企业的存亡，是需要全员重视的问题。
1.2造价从业人员水平参差不齐,总体素质有待提高
在建筑企业曾经流行着这样的话语“赚钱不赚钱,全靠预算员”,由此可见建筑市场中存在一些不规范、不负责任的思想。我国从事工程造价的工作人员有几十万之多,大部分人的主要工作是计算工程量和套定额,甚至在今天的高等教育中,工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何套单价等机械的造价确定步骤,大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少,或只片面的认为工程造价就是造价人员拿到图纸和定额后随意算出来的一些数据,忽略了工程造价在整个建设过程中所应起到的作用。
1.3工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
1.4对工程造价缺乏主动控制，没能重视全过程管理
很少有主动对建设工程项目进行事前控制，多是在事后进行被动控制；对竣工结算比较看重，却忽视了施工图预算；对大中型项目设计概算过分看重，却轻视小项目的设计概算。在对施工图预算的审定和报批方面，缺乏有效的方案和严格的程序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设、设计与施工的单位之间缺少沟通，未能形成统一的造价管理目标，工程监理单位通常关注的管理内容只是局限于施工阶段的质量与进度，对投资决策方面却很少介入。在设计阶段，设计单位尽管对工程概算进行细化，但是对于设计方案造价指标的却缺少控制约束，因而造成保守的设计和偏高的投资。
2.加强工程造价控制的措施方法
2.1加强工程建设全过程的造价管理
1）设计阶段对造价的控制。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可。较优化且可行性强的设计方案对工程造价前期的控制将起到举足轻重的作用。
2）工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制度，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，加强对投标的监督管理；工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标做到有的放矢；在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标。
3）工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。做到从整个市场到企业自身对工程造价进行管理。
4）加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。但值得注意的是不能一味的把工程造价的管理工作依靠中介造价咨询公司。
2.2项目变更的造价预算控制
对设计变更必须进行工程量及造价增减分析，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决。对增加造价的变更，除非确属原设计与现场不符或不变更就会影响建设项目功能的正常发挥，才按设计变更程序进行批复。审批过程中的审核资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分项工程验收记录等，它是进行工程变更控制的重要依据，特别是对基础工程验收记录，审计人员有必要到现场核实，防止不必要或是严重超长预算的变更现象发生。
2.3提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价预算管理人员素质、技术水平、管理水平是直接影响工程造价的重要因素，因此使造价预算管理人员技术进步和管理水平提高，从而达到降低成本的目地是十分可行的。编制人员必须精通预算编制的方法，熟悉最新的政府收支分类科目，熟悉各种定额标准，特别要熟悉项目支出中每个费用类别，这样才能编制出正确的项目经费预算。同时，预算管理人员应具有的技术水平和工作能力，包括稽核、查帐能力；财务分析能力；编制财务预算能力；运算能力；管理货币资金和各类资产、工资核算的能力；处理公共关系能力等。总之，高素质的预算管理人员是最关键的，他们不仅仅是各部门的佼佼者，熟悉各自的专业领域。同时更需要具有一定的管理技术专业能力。
总结
总的来说工程造价作为整个工程建设阶段中重要的一部分，做好工程造价的控制与管理就必须放在重中之重。工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资突破工程的预算，更重要的一方面是要为了从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，唯有这样，与工程施工相关的人力、物力、财力才能得到充分的利用，同时取得最佳的经济和社会效益。
参考文献
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[4]刘建.浅谈施工企业的工程造价控制与管理[J].山西建筑,2007,33(3).
论文作者:田晶
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/28
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