摘要：要想使农村土地管理工作成效提升，那么就要落实好农村土地改革工作，按要求执行好有关耕地保护制度，改革征地制度，只有将农业建设与改革工作真正意义上的落实到位，才可以使规划管理效果提升，与新农村建设规划发展要求相适应，本文针对当前农村土地管理存在的不足之处进行分析并提出有关处理对策供参考。
关键词：农村土地管理；问题；对策
随着我国经济建设的快速发展，城市化进程也随之加快，虽说我国是人口大国，而农村人口数量却逐年递减，那么在工业化与城市化发展的环境中，对于农村土地发展确实来说，需要针对性的展开科学管理，但从当前实际情况来看，农村土地管理工作上存在很多问题需要有关人员重视。
1 农村土地管理问题
农村土地管理工作开展的好坏会受到较多因素的干扰，特别是农民的意识以及对土地管理认知程度，会在很大程度上影响到农村土地管理工作的质量。随着我国城镇化水平的加快，建设用地的需求量也在逐年增加，侵占农村土地的情况在所难免，那么怎样将该问题合理处理是有关工作人员需要思考的重点。经过了解，当前该工作在开展的过程中有着较多的问题，影响到土地管理工作的正常开展。因此，下面主要分析了目前农村土地管理的不足之处，主要体现在下面几个方面。
1.1宅基地管理缺陷
农村宅基地管理不到位容易产生问题，例如一些农民在没有得到有关部门同意的情况下私自在耕地上建造房屋，或是没有根据规定肆意扩建或是加建楼层；另外宅基地非法买卖现象屡见不鲜，特别在部分城市郊区，农民集体所有土地私下转卖给某些单位等。农民与农民间的宅基地交易也非常常见，这不仅不利于农村土地管理工作秩序稳定，同时也会在很大程度上影响到土地管理工作的正常进行。
1.2耕地资源严重浪费
农村土地管理工作中需要重视的问题之一就是耕地资源严重浪费的现象，随着我国农业生产力水平的逐年提升，部分青年农民逐渐剥离了对土地的依赖程度，一些农民荒废耕地去到城镇位置打工。此外，一些城市城镇化进程盲目且不合理的规划，造成不少土地的浪费与闲置。一些政府部门土地统筹规划意识相对薄弱，为了推动城镇建设使城市范围扩大，肆意过度侵占农村土地，造成建设用地浪费及闲置，农村耕地被侵占的现象。
1.3土地流转规范性不强
农村土地流转时，国家允许农民根据土地使用权的承包来取得收益，使农村土地经营规模化更好地实现，但是在具体应用时出现了很多问题，一般表现在：其一，土地流转过程中土地性质出现变化，比如一些城市把土地使用权承包给企业使用。其二，农民的自身利益受损，土地承包过程中政府起主导的作用，当地的政府为了推动当地经济发展，甚至低价把土地使用权承包给企业。其三，一些人员受到利益的驱使，在土地使用权承包过程中，为了得到更多的利益甚至影响农民的利益，进行违法的操作。
对于农村土地管理工作中的一系列问题，有关部门应从农村具体情况着手，对导致土地管理问题的因素进行详细分析。按照有关法律，政府探讨出问题的处理措施，使农村土地管理工作的水平与质量进一步提升，从而能够使农村土地管理更加合理。
2 农村土地管理问题措施
农村土地管理工作于农民的利益息息相关，同时还影响着农民从事农业工作的积极性，所以有关部门要充分了解目前农村土地管理工作中的问题，并到农村进行走访、调查，将收集其中存在的问题，进行深入探讨，并充分考虑农村村民的意见，共同思考处理策略，具体可从下面几个方面做起。
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2.1增强农村宅基地管理力度
对于当前农村宅基地的各种问题，有关部门应加强认识，应用有效的手段加强农村宅基地管理的力度。其一，规范宅基地审批流程。农民申请宅基地的过程中，要按照有关规范进行操作，农民需要将申请材料准备齐全并详细叙述申请的原因，且由农民代表来表决申请。国土管理部门需要严格审核申请主体的信息，按照审批流程操作，对于未达到标准的申请不予以通过。另外有关部门需要将农村宅基地确权登记落实好，方便后续土地管理工作的顺利开展。其二，做好宅基地治理工作。政府部门要做好新建住房的统计以及调查等相关工作，且严打违法侵占耕地建设房屋的情况，按照有关法律拆除不合理的房屋，有关部门还需要安排人员监督房屋建设的工作，农户需依据审批内容修建房屋，不可侵占耕地以及肆意扩大建筑面积。此外，要严格调查宅基地违法买卖，只要出现非法买卖的现象，要根据相关法律给予合理处罚。有关部门还应制定相关举报机制，对于情况核实的非法行为可给予举报人适当的奖励，大大减少农户私自买卖宅基地的不法行为。
2.2加强农民节约用地意识
要推动农村土地管理工作更好地进行，那么就需要农村群众积极参与到土地管理工作中来，有关部门需要应用策略使农民节约用地意识提升，避免出现土地资源浪费的情况。首先，应广泛宣传节约用地内容，有关部门需要做好宣传节约用地工作，让农民群众能够切实感受到节约用地的重要性，自觉地保护土地。此外，统计好进城人员数量，引导这部分人员在一定期限中将土地使用权进行转让，防止出现土地荒废的情况，同时还能够获取一定的收益。其次，做好土地法规政策的推广。要让农民群众能够对农村土地管理有关政策及法规全面了解，有关部门应联系农民代表及干部，策划土地法规政策普及活动，使它们能够认识到农村土地应用要求，并将带头作用充分体现出来，提高农民节约用地意识。最后，加强监督农村用地，在城镇化进程不断加快的过程当中，对于完成审批的用地，有关部门需要加强用地监管工作，让之可以根据土地的实际开发情况，执行相关项目开发强度监督，避免出现土地浪费以及出现闲置现象。
2.3使农村土地流转操作规范
在农村土地管理过程中需要使用有效的手段对农村土地流转行为进行规范，有关部门需要重视下面几个方面的内容：其一，采取农村土地流转责任制度，要使农村土地流转行为规范，就需要有关责任人将自身的职能充分发挥出来，根据我国相关法律以及规定，将土地流转监管工作做到实处。其二，加强领导干部的培训工作。为了有效避免土地流转操作当中出现侵害农民利益的情况，有关部门需要重点关注、培训乡镇领导土地流转相关法律方面的知识内容，在土地流转过程中能够做到遵循法律法律操作，避免出现违规的现象。其三，使农民拥有更多的发言权。由政府主导展开的农村土地流转工作，需要给农民提供更多的发言权，考虑农民的建议，特别是农民强烈不同意的情况下，不可强制流转土地，要使农民的合法权益得到切实的维护。此外还需要加强打击农村土地流转过程中的不法行为，相关部门需要严格监管土地流转操作流程，确保审批流程中的合法性，避免出现土地流转中违法的情况，使农民应有的权利及利益得到充分的保障。
3 结语
随着我国城镇化进程的进一步加深，城市范围在持续扩张，土地使用问题日益突出。此外大批农民进入城市，农民对土地的依赖程度大不如前，怎样在新形势下将农村土地管理工作落实到位，不但与农民的切身利益息息相关，同时还关系到土地改革的执行情况。所以有关部门要重视探讨土地管理工作，对其中存在的问题应用科学合理的措施积极处理。特别是耕地资源浪费、宅基地管理不严谨以及土地流转不够规范等问题相对明显，有关部门需要针对性地分析问题，加强土地管理力度，提高农民节约用地意识，并规范自身行为，依法依规做好土地管理工作，保障农村土地能够得到更加合理地应用。
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论文作者:黎海文
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/12
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