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摘要：随着社会经济的快速发展，建筑工程市场越发激烈，这就导致在项目招投标环节中，一些单位为了中标而采取一些非法手段，而代理机构如果不负责就可能导致暗箱操作等违规违法现象的存在，使招投标工作失去公正公平性，使该环节失去意义。所以为保证招投标工作顺利正常地开展，就必须对其中存在的各种风险进行分析研究，并采取相对应的措施加以预防和控制，这样才能保证招投标双方的利益，也能保证建筑项目顺利进行。本文将在概述招投标工作风险管理和预防意义的基础上，结合建筑工程招投标环节中存在的风险问题，谈谈应采取怎样的预防控制措施。
关键词：建筑工程；招投标；管理风险；预防控制措施
1 建筑工程招投标管理中风险预防的意义
建筑行业竞争非常激烈，在招投标中可能会因为各种风险而导致项目无法顺利开展，所以加强风险管理和预防是为了保证企业能够获利。此外，建筑工程的招投标和其他项目的招投标相比存在的风险更大，这主要是因为建筑工程项目内容更加复杂且一般规模较大、工期长，而且还会受到天气、自然地理等环境因素的影响，所以在招投标中如果不着重不全面地考虑这些因素，不能对这些因素进行有效的控制和科学管理就必然会影响后期工程施工。此外，做好招投标环节中风险的控制也是为了能促使法律法规的完善，从而保护招投标双方的利益。在招投标环节还要保证合同的规范合理，采取相关措施预防和解决合同管理风险，同时利用合同来维护双方合法的权益。
2 建筑工程招投标中存在的风险问题
2.1 文件编制问题
关于招标文件的编制，首先文件内容本身复杂，加上编制人员如果缺乏足够的专业素养、责任心不足的话在编制中可能会导致文件编制不准确不全面。目前还没有建立有效的定额编制体系，所以在文件出现问题后必然会导致招投标双方的冲突，影响双方的合法权益，最终使招投标工作无法正常有效地开展。此外，有些施工单位为获得建筑项目而采取违规违法手段，比如没有精确计算自己的利益就盲目工程报价，忽视其中各项风险因素等，没有严格按照法律程序开展投标活动等，都会使招投标工作失去原本的意义，可能会出现暗箱操作等腐败行为，最终影响工程预算报价的合理性，对其他单位不公。而且还会因此降低企业获得的经济收益，当中标单位在项目进行中发现利润不足甚至出现亏损问题时施工单位就可能会为弥补损失而采取非法手段，比如偷工减料、加快施工进度等，这些都会影响工程的质量。
2.2 代理机构问题
在建筑工程招投标中，招标代理机构的作用是按照程序开展招投标活动，目的是要保证招投标活动能顺利进行，保证投标预算的合理准确。在工作内容上包括对投标人进行资质审核、对招投标双方负责。然而实际上代理机构有的并不具备资格，有的甚至只是为完成某次招投标工作而临时性聘用的，专业素质欠缺、责任意识不够，自然无法及时有效地处理招投标工作中存在的问题。有的代理机构甚至为了自身利益而不遵循公平公正公开原则，滥用权利，使招投标工作失去意义。
2.3 评标方式问题
我国建筑工程招投标市场中一般采用的评标方式为最低价评标法和综合评估法。其中最低价评标方法适用于技术水平不高且没有特殊指标的项目中，而综合评估法则适合用在技术性要求较高且有较高指标的项目中。这两种方式都存在各自的优缺点，在进行评估审核时如果随意选择评标方式，不尊重法律制度，过度依赖评标专家的主观意见，就会使评标工作准确性降低，可能会出现不公平问题。有的单位甚至为中标而盲目报价就会出现恶意中标问题，最终影响的是后期工程施工的质量。
2.4 竞标行为问题
当前由于缺乏完善的和建筑市场相符的投标市场规范体系，在竞标中参与竞标的单位在没有全面评估风险的情况下就参加竞标，首先会导致恶性竞争现象，其次如果在前期为了中标而哄抬预算报价，使报价失去合理性，在后期施工时中标单位可能会为了弥补报价带来的损失而采取不正当手段完成施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如随意增加工程款、比如偷工减料，这些不仅会导致工程质量的下降，而且还会给施工单位带来信誉问题。此外，在竞标过程中，也存在实力较强的企业联合起来挤压其他中小型企业，这些不合规的行为都会使投标行为失去公平公正性，无法保障工作的有序开展，最终会对后期施工产生影响，对工程造价产生不利影响。
3 规范建筑工程投标预算报价的对策
3.1 做好投标前的准备
在招投标工作开展之前施工单位应做好对项目的实地考察，这有利于企业做好全面评估，然后在此基础上再合理报价，可在很大程度上降低因盲目报价带来的风险问题。另外要综合考虑经济和技术、安全等方面的基础上优化设计方案，及时发现图纸中存在的不合理之处，然后加强各部门之间的联系沟通，确定好分项内容和施工标准等，这些都是保证招投标工作顺利进行的准备工作。
3.2 加强对投标单位的资质审核
代理机构在招投标环节中的作用很大，负责对投标单位的审核，在审核时要强哈资质审核，这样才能避免不符合要求的单位参与投标，也可尽量避免投标单位为获得中标而采取不正当手段，从而保证招投标工作的顺利开展。在对单位进行资质审核时主要审核的内容有该单位的实力、报价预算是否合理、有无存在盲目抬高价格的行为。如果有单位利用他人资质挂靠来申请投标，代理机构必须将其排除在外。在审核时还要量化处理，可避免人工审核带来的不公平性问题。
3.3 完善评标机制
而完善评标机制的目的是为了帮助业主选择合理的评标方式，比如综合评标法、最低投标法，其中后者虽然造价低，但可能会出现竞标单位为了中标而盲目降低价格的问题，恶意将投标报价抬高来获得中标资格，但在投入施工后这些单位为了降低整体造价而采取不合理行为，既会影响工程质量也会影响企业社会信誉。为此，一些工程规模较大、造价整体很高的建筑项目，最好采用综合评标方式，在综合考虑技术、经济和安全性的基础上，一方面要保证工程的质量，另一方面应采取合理措施对工程整体造价进行控制。
3.4 完善合同
在招投标工作开展中，为使投标预算报价合理，对造价进行整体控制，必须对合同形式、内容等进行完善。在签订合同时招投标双方要在结合自身情况、工程实际的基础上明确合同类型、条款结算方式等，然后采用合理形式确保双方利益，保证项目可以顺利进行。同时，结合项目实际确定项目的工程量，避免能在后期施工中出现工程变更、合同价不合理增加的问题。
3.5 科学编制投标文件
投标文件质量会影响招投标工作的开展，关系着建筑工程项目整体的造价。因此，科学编制投标文件是为了确保投标单位制定合理的预算报价，在编制时要做好内容的审核，保证文件内容完整准确。在审核时要明确目标，加强对文件中相关材料设备的审核，尤其要对合同款项进行全面仔细的审核。
3.6 完善相关招投标部门的法律法规、发挥政府结构的作用
第一，在招投标法和招投标相关管理条例等法律法规基础上继续建立和完善相关招投标部门的法律法规，对法律空白处进行补充。第二，对招投标相关单位的招标行为进行约束，建设监督检查机制，建立严格的档案体系，并要求将招投标制度的责任落实到位，从而可避免各种因暗箱操作引起的风险。第三，还要发挥好整部部门的职能，做好监督管理工作，加大对违法乱纪行为的处罚力度等，这样才能尽量避免各种违法犯罪行为的出现。
4.结语
综上所述，本文对建筑工程招投标工作的风险管理、存在的问题以及解决措施进行了简单阐述，提出为保证建筑工程项目招投标工作顺利开展，必须及时发现和分析其中存在的风险因素，然后采取合理措施对进行控制和预防，避免因为招投标工作的失误而影响招投标双方的合法权益，影响后期施工。
参考文献
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[3]杨慧.建筑工程项目招投标的风险管理策略分析[J].中国管理信息化，2016（06）：126.
论文作者:刘樱红
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/15
标签：招投标论文; 单位论文; 工作论文; 风险论文; 评标论文; 建筑工程论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;