摘要：随着我国经济快速发展，人民的经济水平快速提升。为了满足人民日益增长的出行需求，公路工程的施工质量越来越受到政府和人民的重视。因而，在经济快速发展的同时，要迅速提高公路工程施工管理的质量。本文主要从公路工程管理存在的问题出发，指出影响公路工程管理的因素，进而对施工单位的公路工程管理工作提出一些改善措施。
关键词：公路工程；施工；管理
1 当前公路工程管理过程当中所存在的问题
一般情况下，施工单位对于公路工程施工过程中的管理工作总会存在许许多多的问题，并且随着政府与人民对于公路工程质量要求的不断提高，施工单位需要快速提高公路工程施工过程中的管理质量。
（1）针对我国公路工程项目落后的管理形式，我国推行了项目管理体制改革。这种项目管理体制改革，主要是以取缔施工总承包单位为基础，将劳务作业作为依托，并且在公路工程的施工过程当中，使用专业施工单位的施工人员进行公路工程的施工管理作业。但是，由于施工总承包单位经济利润的下滑以及施工垄断现象的存在，这种改革的项目管理体制并没有很好地发挥其根本作用、并没有达到公路工程项目施工管理工作的预期目的。因而，在施工总承包单位劳务作业素质不高、专业技术水平比较低下、以及大量投入消耗的人力、物力资源使得难以对公路工程项目施工过程进行很好地监督与管理等多种原因的共同作用之下，我国当前的公路工程项目管理工作水平普遍不高。
（2）现场管理的不足之处
由于不少公路工程工期很紧，人员素质和组织机构往往有所不足，导致在工程的现场管理方面存在一些问题，主要存在的不足之处包括：工程现场的材料统筹配置不够及时，对施工所需的材料和人员管理没能实现科学统筹、资金的使用不够科学化；此外，由于施工期间对于质量的监管没能实现制度化，所以存在一些代工和偷工减料现象；由于管理体制没能理顺，因此难以合理地处置一些突发的困难，也缺少有针对性的突发事件预案；对于工程的进度管理没能实现信息化和科学化，导致工程的工期不能得到及时的保证。
（3）在经济全球化的大潮流之下，我国的公路工程项目施工管理工作逐步进入了信息化以及数字化的发展变革过程当中来，并且在公路工程管理工作信息化以及数字化过程当中，公路工程施工单位开始采用计算机画图的方式来进行公路工程目的设计、规划工作。往往由于施工单位自身的施工技术水平存在很大的局限性，并且公路工程管理工作本身存在的分散大、移动快、施工人员多、工序比较复杂等诸多的问题，直接制约了我国公路工程管理工作产生了滞后性，严重制约了我国公路工程项目管理工作的发展。
（4）工程成本管理方面的不足之处
对于大型的公路工程而言，其成本主要指的是工程施工阶段的成本。在这方面的管理也有一些必须解决的问题，主要包括：成本管理人员没能严格进行成本的核算与考核，有的工程在施工时没有确定的成本管理人员，而是以兼职的方式进行管理，难以真正贯彻成本管理理念。此外，对于工程材料方面由于数据收集不完整，难以及时反映工程的实际情况，导致无法准确计量工程对材料与人力的消耗量，也难以在工程管理中引入限额管理的制度。在安全管理方面存在不足，施工时应做的安全措施不够完备，未能严格执行安全操作规程，导致工程存在安全隐患。
2如何运用恰当的措施来解决公路工程管理过程当中所存在的问题
（1）进一步规范工程的招投标管理
合理而标准的招投标管理，是实现公路工程造价及质量控制的重要手段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在工程的招投标管理阶段，应该尽量做到过程的标准化和执行的透明化，通过遵循相关的标准与调理来实现人情标、平衡标等不合理现象的去除，彻底杜绝招投标过程中的无序现象以及不公平竞争的发生，从而保证公路工程的质量与效益。
具体来讲，首先应该强调招投标的责任制，确定指标负责人，实现权力与责任的对等，并通过一系列制度来完善招投标的过程；其次应该在完善招投标程序上下功夫，通过基于网络信息系统的报名过程与资格审查过程，以避免发生在现场报名时所极易发生的串标等不正当行为；此外还应强化招投标过程中违反规定行为的处罚力度，避免由于阴阳合同的出现，以及非法转包行为。还应强化对项目变更的管理与约束，避免出现低中高结的现象。
（2）引入标准化的工程质量体系
对于公路工程，质量管理是十分重要的。为了进一步提升公路工程的质量水平，就必须在组织管理、人员管理与制度管理这些地方下功夫，通过引入成熟的工程管理质量监督制度，来实现管理模式的完善与和管理效果的提升。
首先需要在工程管理中建立一套合理的质量管理体系，从而实现一体化的公路工程管理体系，通过这套体系实现施工机构的正常运转。在此基础上应组建一个质量管理小组，周期性地对工程进行质量标准的制定更新以及实施情况的核查，及时排除存在的质量隐患。其次应该在工程中引入必要的质量管理追责制度，通过制定明确的责任制，使所有的工程参与者均能够各司其职，并在出现问题的时候进行责任人的处理，从而以责任为纽带实现公路工程质量的保障。在具体的施工过程中，应严格遵循施工程序，为各个环节配置合理的质量检测制度和技术手段，从而实现施工操作规程的标准化，引入技术交底的管理模式，在工程开工之前便详细制定出工程的质量目标，在质量目标的限定之下给出合理的施工方案。
（3）建立健全一套现代化的监督管理体制，并且培养和提高管理人员的整体素质，对于公路工程的管理工作将起到很大的便利性，并且能够提高公路工程的施工管理质量，以满足现代化社会的需求。
（4）公路工程档案的收集与整理对于公路工程的规划、设计将起到很大的促进作用。因而，可以采用信息技术对档案进行收集与整理，并且运用计算机画图可以大大提高施工单位对于公路工程的合理规划能力以及设计效果，从而达到为公路工程管理提供便利性的根本目的。
（5）强化公路施工的过程管理
首先应强化对公路工程基层施工的质量管理，在具体的施工过程里，必须杜绝一些传统施工方式中存在的不足，例如放样不精确等，还应进一步加强标高及横坡度的工程达标率，在对标高进行控制的时候应通过控制桩进行，此外还应结合线绳加密高程控制点来在基础设置上保证工程施工的准确度。
除去技术方面的过程管理，还应在以下的管理方面下功夫：首先应该贯彻安全施工的责任制度，公路工程的质量，最终还是取决于人员、材料与管理，通过对以上几个方面的良好配合才能实现工程质量的达标。因此应该将责任制度赋予每一个具体的工作岗位，并且引入领域内相对成熟且适度超前的技术与工艺来保证施工过程的质量。其次应该为具体的工程项目构建一个针对性的质量监管机构，通过对工程人员施工过程和管理手段的实时监管抽查，来强化工程质量管理；最后应加强施工人员的专业素养，严格监管程序，合理配置施工资源。
结束语
公路工程的管理是一个复杂的系统性的管理工作， 要想充分使公路工程管理发挥作用， 保障公路建设的飞速发展，就必须要建立良好的管理机制， 不断完善管理手段。
参考文献
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论文作者:金波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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