摘要：作为肩负社会服务等重要职责的事业单位行政管理部门，是我国社会主义建设和发展过程中是公共管理与社会管理中十分重要的内容。随着信息社会的迅速发展，让我国事业单位行政工作也面临着自身的不断创新和变化。只有这样才可以不断发挥其自身工作效率的基础上，提升事业单位所发挥的社会作用和价值。本文针对当前事业单位行政管理工作中出现的问题进行了针对性的分析和研究，并提出了科学合理的策略内容和解决方案。
关键词：事业单位；行政管理；工作改革；问题及策略
1.当前我国事业单位行政管理工作的发展现状和存在问题
社会经济的迅猛发展，让市场机制逐渐成为整个社会经济发展中的重要部分。事业单位作为维护市场稳定发展的重要内容，在我国改革开发以来，便面临着挑战与机遇并存的现状。只有在经济社会发展的大环境中不断突破社会机制的束缚，并在相关政策法律法规下，进行不断的自我创新和自我突破，才可以不断提升自身所在行业竞争力的基础上，在激烈的市场竞争中发挥其活力和动力，促进社会管理和公共管理的服务不断提升。而在当前我国事业单位行政管理工作中，仍存在着诸多问题和弊端，只有一一攻克并解决才可以从根本上促进社会主义的发展[1]。
1.1行政管理中的政事缺乏明确严格的划分
事业单位是社会中影响力和社会价值较高的行业之一，在我国社会中更有着举足轻重的作用，因此，需要在实际工作的过程中，树立自身良好的形象，并提高事业单位自身在政事处理过程中对其属性的划分，才可从根本上解决其工作效率低下等问题。简单来说，政事不能进行严格的划分，主要是由于事业单位的管理机制和体系仍存在着权力过大的问题，缺乏权力的细节化，导致处理政事的过程中不能做到优质化和细致化。与此同时，相关法律法规在完善和建设的过程中不够健全和完善，因此多在政事处理的过程中，需要依靠政府相关部门的协调和帮助共同完成，不仅增加部门的工作内容和工作负担，更影响着事业单位中行政管理工作的正常运行。不仅如此，由于行政管理在政事上缺乏明确和严格的划分，因此，在实际工作的过程中，政府部门尽管将相对应的权力内容交到了事业单位行政管理部门的手中，但由于行政管理在实际处理事件和问题的过程中仍旧以行政级别的大小作为行使权力的主要依据，导致在社会中大部分事业单位的行政管理在政事上仍较为混乱和属性划分不清[2]。
1.2行政管理中观念过于陈旧和落后
事业单位的初始和发展均产生于我国计划经济发展时期，尽管社会环境和市场经济体制的不断变化着，但社会中诸多事业单位仍采用计划经济时期的相关管理机制。在行政管理观念过于陈旧和落后的情况下，也常会导致事业单位所发挥的作用与实际社会需求不相符合。这就需要相关行政管理人员需要以时代发展为主要内容背景，及时对自身的思想进行扩充和提高，并在不断工作创新的基础上，提升自身的专业能力和实际政事处理过程中的操作水平，确保可以将符合社会要求的观念内容与实际工作相融合。不仅如此，相关管理人员还需要在不断提高自身观念的同时，遵守各行政级别以及各部门之间的不同工作内容和原则，拒绝出现为了提高办事效率而进行受贿甚至是贪污等情况的出现。从根本上消除计划经济实施过程中的不足，将责任进行有效的落实和分配。
1.3行政管理在财政供给政策上存在一定局限
由于我国社会体制的特殊性影响，事业单位在实际存在和发展的过程中，其财政的主要来源依靠政府财政部门的拨款，而在拨款的过程中还需要对其事业单位所具备的职能以及承担的能力做出一定的评估，最后按照实际情况来进行财政供给。但值得注意的是，由于我国事业单位自身不具备一定的生产以及增加额外收入的能力，若在财政供给不足的情况下，常会造成生存甚至是发展的困难，一旦出现财政供给不及时等现象的出现，便会造成举步维艰的困境。因此，建议国家政府机构在进行财政供给的过程中，要根据其内部以及外部发展的实际情况制定相应的财务管理制度，并按照相应部门所制定的财政费用使用等相关标准和规定，确保事业单位自身在财务使用的过程中可以实行财务上的相对独立和自由，避免由于财政发挥作用的不佳，导致事业单位行政管理在财务管理的过程中处于被动甚至是消极的状态中。
1.4事业单位需要承担一定行政任务处理的职责
事业单位行政管理部门的设立，不仅有推动社会各行业稳定发展的重要作用，更是对社会中不同行业中责任权力进行着重要监督。但由于我国政府部门职能体系庞大，不同政府下所设立的事业单位行政管理部门在实际政务处理的过程中，也只对上级政府负责。这就导致不同事业单位承担着不同的行政任务处理的职责，而事业单位的运行机构也较为复杂，且不具备自身权力独自行使的权力，因此，在政事处理的过程中，还需要政府部门及时行使监督的权力，甚至是在政事处理的过程中需要其他部门一同协助管理运行，继而导致了行政管理部门政事处理过程中行政化等诸多现象的出现。
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2.事业单位行政管理改革中的解决策略和措施方案
为了进一步提高社会主义市场经济中事业单位行政管理的作用和价值，提高其资源在社会中的使用率，促进自身工作合理有序开展的基础上，确保社会各单位可以稳定的进行工作。需要不断对行政管理进行改革，继而为促进社会主义经济发展做出更大的贡献[3]。
2.1制定符合实际发展的改革目标
由于社会主义市场经济发展迅速，想要不断跟上社会发展的步伐，事业单位就需要制定符合实际发展的改革目标，确保事业单位自身所承担的政务职责以及可以在改革的过程中顺利完成。而在改革速度以及改革方向上，也需要在不违背自身职能的原则基础上，与现代化事业等管理内容进行及时的协调和融合，从根本上提高自身的政事处理以及政务管理的能力和水平。在政府帮助和促进发展的过程中，可以不断鼓励事业单位实现市场化与企业化的双重发展，在明确自身所承担的职责和义务的基础上，积极将事业单位的管理、经营以及所有权等进行细化，提高工作办事效率。不仅如此，要对政府以及事业单位所行使的权力以及承担的责任，甚至是权力的归属等进行关系的重新梳理和目标的重新明确。政府积极引导和帮助事业单位转变自身的管理制度和经营管理方式，继而从根本上提高创新的速度。
2.2顺应市场经济进行针对性目标改革
随着我国社会经济体制逐渐迈进新的台阶，社会主义建设中事业单位也开始顺着时代的变化进行了自身内部管理体制的不断优化，并逐步实现了社会化与产业化并行的发展运行状态。总体来说，我国事业单位在存在和发展的过程中有着诸多职责，不仅包含着社会服务职能、公共服务职能还有政府部门职能等多种职能类型。因此，在改革的过程中，需要有着针对性的目标，并对自身进行及时的定位。积极通过不同的改革手段，提高事业单位的盈利性，引导其稳步顺应和进入社会主义市场。并根据事业单位自身的类型不同进行市场定位。例如，若事业单位以科学技术研发等为主要内容，可以对中介以及代理等服务内容进行拓展和延伸。只有这样才可以在社会主义市场经济的浪潮中站稳脚跟并迎接挑战。
2.3明确改革创新的具体思路
在社会主义过往的发展过程中，事业单位在改革创新的过程中，由于改革创新条件的不合理，并缺乏一定具体的改革创新思路，因此，在实际进行改革的过程中存在着一定的困难和阻碍，不能达到良好的改革效果。由此可见，想要切实发挥最好的改革创新效果，不仅需要有着明确的改革方向和目标，还要明确具体的改革思路，明确不同事业单位的具体社会职能定位，将政府管理部门与事业单位的责任进行明确和区分。简单来说，由于社会环境的不同，事业单位在行政管理中所处的社会地位和社会角色也产生了一定的变化，只有对不同社会主体所承担的职责进行严格的区分，才可以进一步减少由于思路混乱所造成的弊端。
2.4提升行政管理人员的专业知识技能
事业单位在进行实际创新发展改革的过程中，不能脱离自身发展的实际情况。在通过先进的思想观念对自身进行武装的基础上，还要不断提升行政管理人员的专业知识技能。选择突破传统的提升或培训的方式，积极开展社会主义先进的思想文化建设，引导相关行政管理人员深入切实的对自身的职责和任务进行了解。只有各岗位上的管理人员可以发挥自身的优势和特长，才可以在事业单位创新发展改革的过程中，树立正面积极的模范带头作用，提高事业单位在普通民众中的形象[4]。
2.5社会组织系统进行架构重组
新型的社会组织系统架构是适应我国市场经济发展的重要内容之一。良好的社会组织系统架构可以将社会中的不同主体进行明确，并对其所承担的责任和义务等进行合理的赋予。只有对其进行架构的重组和细化，通过不同的类别进行严格的区分，才可以切实有效的维护社会利益的稳定。要注意的是，不同的社会组织性质的不同也会在其权力和义务承担的过程中有所差异，因此，对其社会组织系统进行架构重组是十分重要和必要的。
3.结束语
综上所述，事业单位在我国市场经济体制发展的过程中有着十分重要的作用和意义，而其行政管理工作作为重要组成部分，只有根据自身发展的实际情况，积极发现问题和解决问题，并进行针对性的策略探讨和解决方案，并不断的坚持和努力，才可以提升事业单位自身的社会价值。不仅如此，由于事业单位行政管理在工作改革的过程中涉及因素众多，还需要不断明确其改革目标和优化改革思路，才可以从根本上确保事业单位在社会主义经济发展中的价值和地位。
参考文献
[1]张宏伟.管理协同:行政改革视域下公务员科学管理的方向[J].行政管理改革,2017(05):24-29.
[2]柳雯.人事管理在事业单位中所面临的问题及应对策略[J].经济师,2016(03):247-248.
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[4]滕枚芳.关于基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].中国国际财经(中英文),2017(17):202-203.
[5]吴金梅.加强事业单位经济管理的几点措施研究[J].中国市场,2018(17):87-88.
[6]高岚.行政事业单位财务管理存在的问题及控制策略探述[J].时代金融,2018(26):233+238.
论文作者:吴彰颖
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月33期
论文发表时间:2019/7/23
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