石家庄市灵寿县环保局 050500
摘要:在最近几年来，在不断调整我国环境保护产业政策与优化地区产业结构下，再加上整合各大企业中，大型企业逐渐成为了促进地方经济发展的主力军，而中小型企业在推动地方经济中也扮演了很重要的角色，尤其上在促进乡村经济发展上。由于中小型企业规模小、开工自由、业主对环境保护配套设施不注重等原因，严重影响了环境监管的正常进行。基于此，本文分析了中小型企业环境监管中存在的问题，并相对应的提出了一些建议，希望可以有效治理中小型企业非法排污的问题。
关键词：中小企业；环保监管；问题；对策
在我国国民经济体系中，中小型企业占据着重要的地位，尤其是我国实施对外开放政策后，在不断深入市场经济体制改革下，为促进我国中小型的快速发展奠定了坚持的基础。在发展方面上，中小型有着很大优势，有着较强的市场应变能力，推动地方经济的发展。但在环境保护上，中小型企业却有很多问题，在粗放型管理模式下，过度追究经济利润，环境保护意识不足，在生产和经营中给环境带来了很大的破坏，严重违背我国提出的可持续发展观战略。可见，如何做好中小型企业环境监督管理工作刻不容缓。
一、中小型企业环保监管现状
1.环保力度不大
对于中小型企业而言，环境保护部门缺乏严格的监管力度，这是造成环境无法问题过于严重的主要原因。地方环境保护部门是监管与治理地区环境主要部门需要高度注重起管理中小型企业工作，对地区环境污染问题严格控制，维持良好的环境保护气氛。但结合实际情况来讲，环境保护部门由于缺乏完善的监管力度，导致中小型企业环境保护程度较低，注重罚款而轻视教育，进而影响着环境保护整体水平。
2.缺乏环境保护意识
环境保护意识淡薄，这是环境保护管理工作的现状。想要顺利开展环境保护，必须要有较强的环境保护意识，而保护环境意识淡薄，环境保护自我约束水平低，最终造成环境保护管理工作流于形式。对于大多数中小型企业而言，企业经济效益是首要的，企业只注重产品质量与产品销售额，对于生产中排出的污染物毫无关心，甚至有的企业直接将污染物排入到附近河流中，严重破坏了当地的生态环境，也对企业附近居民日常生活有着严重的影响。虽然我国政府当前出台了一系列有关于企业排污处理的规章制度，但因为中小型企业保护环境意识不高，再加上这些法律制度不完善，给这些中小企业钻了空子，给环境保护管理工作的顺利开展加大了难度。
3.环保财力不足
当前，在实际经营中，我国很多中小型企业，在保护环境上所能支出的费用是少之又少，甚至刚刚起步的企业还没有环境保护的预算。同时对于处于成长期的企业，企业很难支付得起环境保护建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆造成环境资金不足有如下两方面原因：一方面，在经济全球化进程下，市场竞争越发激烈，在这样的情下，影响着很多中小企业的正常运作，这些企业为了勉强维持自身发展，防止资金链出现问题，难以有其他资金来支付较高的保护环境费，进而造成环境问题越发严峻。
二、改进中小型企业环保的建议
1.加强管理排污许可证的管理，禁止非法排污的发生
一般情况下，中小型企业在经济效益好的状况下就会加快速度生产，反之，在效益不好的状况下就会随时停止生产，企业开工与停止生产都很便捷，具有一定的随意性和自由性，但也正因为这样，给环境监督管理带来了很多问题，影响着核查排污情况、监测监督性、稽核排污费等方面工作的顺利进行。在这样实际情况下，强化管理中小型企业排污许可证刻不容缓，在企业停止生产的状况下，企业向工商部门与税务部门报停的基础上，也需要向环境保护部门报停，并在报停后及时将排污许可证上交。在中小型企业继续生产后环境保护部门通过现场检查，在检查合格后，再次将排污许可证发放给企业。在正常生产中，环境保护部门应着重监督和管理企业排污情况，以核查企业是否遵循排污许可证的具体规定而进行排污，重点需要进行如下几点工作：第一，防治污染设施包括设备的型号、尺寸等是否符合具体要求；第二，对隐蔽工程施工管理记录现场调查，对污染防治设施的引入情况进行检查；第三，对建设项目地质、生产工艺、排放方式与排放量等方面进行检查；第四，排放废水与配齐的总排放口是否达到环境保护管理的需求，排水废水的去向是否进入规定的排水管网中；第五，防治污染设施是否可以正常运作，有关的设施运作操作规定是否可行。对于没有严格遵循排污许可证规定的中小型企业，应在第一时间内收回排污许可证，情况严重者应及时吊销排污许可证，并对其进行大力处罚。
2.上缴环保保证金，大力完善环境保护设施
很多中小企业为了追求更多的经济利益，在明知自身工艺条件与规模条件达不到环境制度要求的状况下，通过一系列途径取得批复项目手续，因为项目还处在科学研究阶段中，环境评价单位基本都是遵循企业初设资料与提供的有关建设内容编制影响环境的报表，造成企业在刚刚成立时就没有意识到环境保护的重要性，为日后的监督管理带来了很多麻烦。之后就是环境保护部门在对中小企业不停罚款，而企业一边不停的作假账。在短期效益情况下，中小型企业抱着反正抓住就罚款的心态，宁愿多上缴一些罚款也不愿意去健全环境保护措施，最后导致中小型企业长期处于违法生产与排污状态中。虽然中小型企业规模并不大，但是排放的污染物却很多，尤其是在环境治理设施不健全的状况下，企业超标排污，对当地自然环境带来了很大的危害。为了能够有效的防止这种违规建设行为发生，使企业一系列治理环境设施都能够完善，各方主体承担相应的责任，做到明确权责，确保中小型建设项目环保顺进行。同时，在情况允许条件下，应在开工前，让中小型企业遵循项目总投资与环境保护投资额度缴纳相应程度的保证金，以此来规范中小型企业的排污行为。在此基础上，我国各地政府都需要从实际上强化健身环境保护机构，促使环保机构充分行使自身权利。并大力培养一支业务水平高、廉洁公众的环境保护队伍，真正提高环境行政执法人员的政治与职业素质，使他们能够真正利用自身权利而正确执法，并且也从思想意识上真正明确正确执法是他们的义务。
3.公众与媒体大力发挥监管作用，设立专门的举报热线
在监管中小型企业中，既需要政府环境保护部门充分发挥作用，也需要各大电视媒体、新闻媒体发挥力量。在地域布局上，中小型企业体现出线长、点多的特征，只靠环境保护部门监督管理远远是不够的。广大公众作为守护环境监控和保护的一方主体，有权利和有义务发现有私自排污或者排污情况严重的中小型企业，上报给相关部门，有关部门在接受到群众的举报后，应立刻查实情况，情况属实应立即处罚排污的企业。同时还要使用教育网站、公开栏及会议通报等形式对企业环境保护内容予以及时公开，并设立起电话热线，有关部门指定专门的人员负责电话热线工作，从各方面上加大力度制约与监督企业环境违法行为。
三、结语
从上面的分析中可见，中小型企业环境保护管理对于保护地区生态环境意义重大，有助于实现合理引导中小型企业的发展，并且对于加快速度建设地方经济，构建社会主义和谐社会都有着积极的作用。结合实际情况而言，中小型企业环境保护管理工作在具体实施中确实很有难度，所以需要加大宣传和推广，对环境保护管理工作大力优化，并营造出良好的、和谐的环境保护社会氛围，并不断提高中小型企业环境保护意识，让更多的中小型企业自觉按照相关法律合理排污，真正的解决好中小型企业乱排污这一问题。
参考文献
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论文作者:甄书玲
论文发表刊物:《防护工程》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/15
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