构建社会主义和谐社会——中国共产党新的“赶考”——访中共中央党校教授、资深党建研究专家叶笃初，本文主要内容关键词为：中国共产党论文,党建论文,构建社会主义和谐社会论文,教授论文,专家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
记者：叶教授您好。首先十分感谢您多年来对我们吉林省委党刊《新长征》杂志的支持。这次中央召开的六中全会以未曾有过的主题在我们党的高层次会议上研究和部署构建社会主义和谐社会问题，作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。在您看来，这有什么特殊的寓意？
叶笃初：这次中央六中全会以在中国共产党的历史上未曾有过的高层次、高规格来研究和部署构建社会主义和谐社会的问题，作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，我认为这是中国共产党在迎接新一轮的“赶考”。这其中我首先觉得是向党内外和国内外传递了一个极其重要的政治信息，就是我们党将在党和国家发展全局战略中进一步对构建社会主义和谐社会进行定位，全面展示包括近期促进社会和谐成效的宏图远谋，表明党中央将最大限度地凝聚各方面力量，率领全党全国人民充满自信地沿着社会主义社会的和谐道路大踏步前进。
按照惯例，党的中央全会每年都举行一次，全会内容总是十分重要和备受关注的。但是，这次六中全会的特殊寓意就在于以过去未曾有过的会议主题来研究和部署构建社会主义和谐社会的问题，这就是这次会议的特殊性所在。从1982年党的十二大算起，至今历经五个届次、多达35次中央全会。粗略计算，主要(或集中的)讨论经济事务(含“十一五”前的五年计划)的有15次、政治事务3次、文化事务(含精神文明)2次、党的建设15次(其中有多次是选举中央领导机构、准备提交下届代表大会文件草案)。惟独这次全会的内容是前所未有的，是专门研究社会事务，确切说是社会发展及相关的社会建设与管理，而且以社会和谐的传神之题，给人们以亲和和凝聚的特别感受。正是在这个意义上，我想用事实而不是推论强调这次会议将使党获得更大的政治主动。这种政治主动指的是高屋建瓴、势如破竹，使我们全党上下进而影响广大人民，既积极努力又从容不迫地面对经济社会发展中的诸多问题，破解我国乃至世界各国(包括西方发达国家)在内的发展中普遍存在而又棘手的难题，努力在实践中显出我们党和国家遇繁若一、举重若轻的非凡能力。
记者：您把我们党领导人民构建社会主义和谐社会比喻为我们党新的一轮“赶考”。那么这次中央全会把构建社会主义和谐社会作为一个具有全局性、前瞻性、战略性的崭新课题提到全党全国人民面前，我们是否可以认为这是我们党推进中国特色社会主义建设的一次历史性跨越呢？
叶笃初：可以这样认为。以党的十六届四中全会为开端的构建社会主义和谐社会的历程，发展至今迎来了以全面部署和推进和谐社会建设为使命的六中全会。事跨三次全会、时计两年有余。事实证明，构建和谐社会理论上的科学性和实践上的优越性，已越来越被国人所广泛认同和接受，并在地区及国际社会中产生了积极影响。
构建社会主义和谐社会，需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进，是一个长时间的历史过程。所以，胡锦涛同志在最初动员时就曾明确指出：“我们既要立足国情，根据已经具备的条件，积极主动地推进和谐社会建设，又要着眼长远，做好长期努力的准备，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作”。此后两年来的发展，就全国的大局而言，正是这样走过来的。的确，这是不断深化认识和实践创新的两年，是着眼长远同时又扎实作好当前工作的两年。其实，就问题的起源而言，我们可以再往前追溯。30多年以前，我们提出搞四个现代化、向社会主义现代化目标迈进，并视此为一次新的长征；现在，我们在富强、民主、文明的后面加上了“和谐”二字，我们的口号是：为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。无疑，这大大加重了新的万里长征的分量，理所当然地要把困难估计得更多一些，把时间准备得更长一些。
党的历史经验证明，在中国这样的国情条件下，无论是过去的革命战争时期，还是建国后的社会主义现代化建设时期，以至现在所处的发展关键期及矛盾凸显期，我们必须时刻都有足够的准备，甚至宁可把困难想得多一点，把时间设想得长一点，这样有好处。反之，就可能准备不是，甚至始料不及，以至要付出多倍的代价。
我们可以试作一种联想。当年中国共产党人满怀信心地表示：我们已经找到民主新路，我们能跳出所谓的中国政治的“历史周期率”。那么，现在我们还可以说，中国共产党人在不断努力发展民主的同时，还找到了和谐新路，把富强、民主、文明、和谐写在自己的旗帜上，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。因此我们能跳出的不只是中国政治的“历史周期率”，而且是世界许多国家社会发展(至少是在现代化进程中的若干国家周期性出现的)的“历史周期率”。正因为如此，我才把我们党领导人民构建社会主义和谐社会比喻为迎接新的“赶考”。
记者：那么，如何对这次六中全会作个历史定位呢？
叶笃初：六中全会对于中国共产党人重大而深远的意义是：它在总结我国社会主义建设经验，包括最近两年建设和谐社会最新经验的基础上，进一步从理论与实践的结合上，深化和丰富了对建设社会主义和谐社会的规律性认识，全面部署和推进和谐社会建设工作，把我国社会和谐的程度和水平大大提高一步。正是在这个意义上，不妨说我们正处在一个和谐提升、历史跨越的极其重要的时刻！
记者：以往，人们对于社会主义的认识多重于经济、政治、文化三个层面。以胡锦涛总书记为首的党中央在这三者之中又加进了“和谐”而作为中国特色社会主义事业的一个总体布局，对此您是如何理解的？
叶笃初：我的理解，社会和谐在狭义上是指同经济、政治、文化并列，且有特定领域和规律的社会关系、社会局面；在广义上则又涵盖经济、政治、文化，而指作为统一整体的社会建设、社会发展。党的十六届四中全会首次提出建设社会主义和谐社会的任务，既有同市场经济、民主政治、先进文化相互关照、确立四位一体的总体布局的战略意向，又是针对社会建设和管理相对滞后、社会矛盾多发高发的现实而采取的政治举措；还有为改变人们尤其是部分干部中存在着的、习以为常的漠视社会管理服务的思维模式和工作偏向。不久前胡锦涛总书记唐山之行就明确强调：经济发展、人民生活改善是构建和谐社会的基础，但是另外一方面，我们又不能认为经济发展了，人民生活改善了，社会就一定和谐了。他以鲜明的语言表示：“还需要我们共同努力，不断消除不和谐的因素、不断地扩大和谐因素。只有社会的共同努力，才能实现和谐社会的目标。”
自十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的命题以后，以胡锦涛为总书记的党中央，先是举办省部级主要领导干部专题研讨班，开展社会主义和谐社会理论与实际基本问题的研讨，在党内首先是各级干部中形成广泛、高度共识。胡锦涛同志在专题研讨班的主旨讲话中，深刻阐述了提出构建社会主义和谐社会的历史背景、理论渊源、重要原则和主要任务等，明确提出和谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。在主持政治局学习时又强调说，要加强对构建社会主义和谐社会重大问题的调查研究和理论研究，着力提高构建社会主义和谐社会的本领，把社会主义和谐社会建设的各项工作落到实处。与此同时，各地方各部门积极开展了构建社会主义和谐社会的探索实践。我知道你们吉林省就结合本省的实际，在你们的“十一五”规划中确定了建设和谐吉林、实现和谐发展的目标，并提出要建设“平安吉林”，出台了一系列构建和谐社会的措施，在全国产生了很大影响。
总之，中国共产党作为执政党，以高度的历史责任心，承担起领导建设社会主义和谐社会的崇高使命。一个政党如此直面现实，自己主动提出问题、又来解决问题，这在世界政党史上是不多见的。因此受到国内各界人士乃至国际社会的一致赞扬和敬重，广大共产党员无不感到新的鼓舞、激励。
记者：人们尤其是广大党员注意到，在中央的《决定》中，特别强调了党在构建社会主义和谐社会中的重要性，强调指出构建社会主义和谐社会关键在党。对此应当如何理解？
叶笃初：《决定》强调构建社会主义和谐社会关键在党，这个强调很重要。可以说，构建社会主义和谐社会，是对中国共产党的最新考验，所以我比喻为是新一轮“赶考”。所以，必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供强有力的政治保证。
记者：对社会事务的领导有别于对经济工作和其他工作的领导。是否可以说党领导人民构建社会主义和谐社会增加了党对社会事务领导的复杂程度和困难程度？
叶笃初：当然。构建社会主义和谐社会，在广义上是包括经济、政治、文化、社会在内的全部事务，在狭义上，则是同经济、政治、文化并列且有自己特定领域及其规律的社会事务，确切说是指社会建设及管理的诸问题，例如社会安全、社会救济……在这个意义上我们所熟悉的、所常说的党对经济建设的领导并不完全等同于对政治建设、文化建设尤其是和谐社会建设的领导。它们既有联系、又有区别，有共性的方面、又有个性的方面。比较而言，社会事务更具综合性、关联性、复杂性，因而，增加了党对社会事务领导的复杂程度和困难程度。
在中国办任何大事，都离不开党的领导，这是真理。加强和改善党的领导，是我们党的根本原则。十六大党章首次规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”，并提出了“完善领导体制”，“增强执政能力”的任务。三中全会本着继续完善的社会主义市场经济体制的要求，提出适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持谋全局、把方向、管大事。四中全会又进一步明确：党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。五中全会把党的领导这个概念的外延表述为：各级党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义现代化建设的大局。六中全会则概括为构建和谐社会六大原则，指出：必须坚持在党的领导下全社会共同建设，加强和改善党的领导，团结一切可以团结的力量，齐心协力促进社会和谐。在这个总的加强和改善党的领导的方针指导下，适应社会建设领域的特点和规律，六中全会还首次规定了“把握方向、制定政策、整合力量、营造环境”的十六字方针。同时又明确了“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，形成“政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调解力量互动的社会管理网络”。
在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽所能、各得其所而又和谐的社会，是对我们党的又一次严峻考验。能否实现这个社会和谐目标，在很大程度上取决于我们党的领导能力和执政能力。确切说，尤其是取决于我们党构建和谐社会的能力。四中全会作出加强党的执政能力建设决定之后不久，就集中了党的省部级主要领导干部进行专题学习研讨活动，那次研讨的题目就是提高构建社会主义和谐社会能力。这是因为什么？就是因为我们在建立市场经济方面懂得比较多了，完善民主政治方面也有不小进步，甚至在先进文化建设方面也积累了初步经验，但在和谐社会建设方面还有很大的未知的必然王国。也就是说，对于构建和谐社会，我们还知之不多，甚至还存在误区或糊涂思想。例如，一些人以为经济上去了，人民生活改善了，社会就和谐了。事实并非如此，经济上去了，不等于社会和谐了。
所以，我们要从认识入手，提高构建和谐社会的能力。先是在省部级主要领导同志中，然后在各级领导干部乃至基层干部和广大党员中都要具有必要的、合格的能力，这样才能加强党的领导，发挥政治保证作用。这种能力从哪里来？从根本上说，是从实践中来。能力的有无和大小，主要取决于我们对社会和谐的本质属性的理解，取决于在中国特色社会主义建设的条件下，对社会和谐与市场经济、民主政治、先进文化的互动关系及作用的把握和应用。事情办好了，和谐有进步，说明我们的能力有提高；反之，就是认识没有进步或者说一些人还处于蒙昧或落后的状态。
毛泽东说过一句话，现在看依然是正确的。他说，不论做什么事，不懂得那件事的规律，你就不知道如何做，就不能做好那件事。
记者：如何理解“把握方向、制定政策、整合力量、营造环境”的十六字方针？
叶笃初：我们党提出了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，这是中国社会主义建设事业中的一件大事，也是世界共产主义运动发展史上的一件大事。构建和谐社会，决不是喊口号，也不是停留在文件上或空话中，而是要扎实地做出成效。从四中全会以来，我们已经做了许多。在有些方面、有些地方还做得相当好，出现了可喜的局面。如果说过去两年多少带有准备、探索性质，或者说是一个转折期或过渡期，但我们确实积累了经验，找到了办法。除各种具体办法、措施之外，从领导的角度而言，那就是“把握方向、制定政策、整合力量、营造环境”这个大方针。从现在起，在六中全会后，我们在全局上就以这十六字方针为指导，进入实质性的行动阶段，大力推进和谐社会建设，出实招、见实效、创实绩。准备五年、十年或者更长一点时间，到2020年形成根本的社会和谐的局面。到那个时候，我们离全面小康目标、离基本实现现代化的历史使命就不远了。把握方向，最重要的就是坚持以人为本，这是最根本的出发点、落脚点。制定政策，涉及民生、环境、资源以及科技政策、人才政策等等，所有政策都要有利于激发社会活力，调动各方面的积极性。整合力量，这就涉及政府职能、各种社会团体组织的力量整合。特别是在基层，我们要给各种民间、中介、自助组织定位，形成有效管理网络。营造环境涉及政治、经济、文化和社会工作方方面面，都要围绕和谐社会这个大目标，进行构思、谋划并展开实践。
记者：构建社会主义和谐社会是我们党面临的一次新考验，我们还有许许多多不知道、不熟悉的东西要学习和掌握。对此我们应当持一种什么样的态度？
叶笃初：如同过去我们党学习指挥战争、学习指挥经济建设一样，在构建社会主义和谐社会的进程中，我们确实还有许许多多不知道、不熟悉的东西。对此我们的态度只能是学习、学习、再学习，尤其是学习社会管理。不熟悉的，就要学习。新的东西，更要学习。
为什么说构建社会主义和谐社会是对我们党的最新考验呢？其中的一个原因就是社会和谐是个牵涉很广的复杂系统工程，决不是一蹴而就的。构建社会主义和谐社会，不但要有相当充分的物质基础，切实安定的政治环境，还包括思想道德文化等精神条件，例如人与人之间的关系，要讲公平正义诚信友爱，这就是不断教育提高问题，但又离不开正确协调利益关系，合理解决现实存在的教育、医疗、住房等等实际问题。所有这些，我们作为执政的党就要重新学习、从头做起。在这个意义上，我们也可以说，构建和谐社会是一所大学校，我们要考及格，不能考不及格。1949年以毛泽东为首的党中央进北京，称作赶考。2006年，以胡锦涛为总书记的党中央带领全党构建社会主义和谐社会，也是赶考，我们必须考个及格，取得好的成绩。
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