摘要：伴随着社会经济的不断发展，各行各业的经济结构逐渐开始转型，建筑行业也在转型的同时得到了突破性的发展。造价管理这一环节对于建筑工程尤为重要，现如今在进行造价管理的过程中，工程造价的事前控制受到高度的注重。因此，对于造价的事前控制必须要能够确保其科学合理性，只有这样才能够保证建筑工程的稳定运行，有助于维护建筑工程的基本经济效益。基于上述观点，本文对建筑工程强化造价事前控制的管理形式展开具体探讨。
关键词：工程造价；事前；控制
前言
在建筑工程以往的经济管理中，主要采用施工阶段进度款申报和审核，竣工结算时进行审计的模式，以保证资金能够正常、顺利地使用。实际的经验表明，仅仅依靠施工过程的造价控制，无法真正实现资金的高效管理。建设方、施工方、监理方容易产生分歧或扯皮现象，施工工期和质量均可能受到影响，客观上加大了建筑工程的经济投入。在这种情况下，针对工程造价实行加强事前控制，即设计阶段和招投标阶段的造价控制的管理模式，不仅有利于建设单位提高工程投资的经济效益，也有利于施工单位提高管理能力和管理水平，最终提升整个工程项目的科学、合理性。
1.设计阶段的造价控制工作
通常情况下，建设工程在设计的初步阶段主要通过对项目概算造价的计算，以此实现对工程造价的事前控制。
1.1设计概算编制的注意点
设计概算作为编制项目投资计划以及控制项目投资的重要依据，同时也对施工图的设计起到指导作用。由设计单位根据初步设计或者技术设计的图纸及清单、概算指标等各种相关资料，采用科学的计算方法核算出建筑安装工程所需要的全部资金。同时，编制工程设计概算的时候，首先需要保证将资金控制在原先项目投资既定的预算额度之内。其次应确保完整、准确地反映设计内容。再结合施工的具体情况，按照当地的平均价格水平编制相关的工程计划，必须要能够保证工程概算的准确性。
1.2设计预算编制的注意点
工程设计预算是建设单位与施工单位签订施工合同以及办理工程结算等具体手续的的重要依据；也是建筑企业对施工过程中耗用的成本进行控制的依据，同时对于经营成果的考核也是基于此项加以衡量；编制工程量清单也与工程设计预算息息相关。所以，在进行设计预算的编制时，必须要能够将其在初步设计概算之内加以控制。其次，设计单位应将建设理念与功能要求充分体现在设计方案与图纸中，施工图纸设计的正确与否直接关系到预算编制结果的准确性。除此之外，能否对工程量加以准确衡量是预算编制成功与否的核心因素，对于造价人员而言，必须要能够熟练掌握设计图纸上的所有信息，熟悉各专业之间的衔接情况，对工程所在地的人工、材料、机械市场价格及变化情况有充分的了解，根据工程量的具体计算规则仔细进行测算，之后套用定额组价和之前概算的结果进行比照，以此进行检验工程概算，这也是对工程造价进行事前控制，防止在施工过程中出现造价偏差过大的情况。
2.建设工程招投标阶段的造价控制工作
2.1工程量清单的编制
建设工程在招投标阶段，首先应根据施工图纸编制出工程量清单。其中需要注意的是，工程量清单对子目特征和工作内容的描述应做到详尽，工程量的计算应做到完整、准确，没有缺漏项。这样能使投标人在制定投标方案时，有清晰的目标要求，从而在投标时根据企业自身管理水平和市场情况，做出符合工程设计要求的合理报价，同时针对工程项目的具体情况，制定工程的原材料计划，安排合理的施工组织设计和施工措施。
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详细完整、计算准确的工程量清单有利于工程施工过程中的资金使用严格按照计划进行，避免出现大量施工签证，造成工程造价管理的失控。
2.2确定最高投标限价
建设工程在进行招投标工作时，为有效控制项目总投资，在编制工程量清单后，需要结合国家相关施工规范规定以及建筑材料市场价格，科学制定最高投标限价。应安排专业技术人员加强相关材料的搜集和分析工作，对相关法律法规要了解，对建材市场的变化要熟悉。由有经验的造价人员对工程量清单进行组价，确保工程的中标总价处于建设方的可控范围内，并符合建筑市场的实际情况。这也是工程造价能够有效控制的前提和基础。
2.3完善合同相关条款
招标文件中建设工程合同条款的完善是确保工程施工顺利实施、竣工结算有据可依的必要条件。按现行法律规定，除合同双方协商一致，中标后签订的施工合同应按照招标文件中的条款，不得自行更改。为使工程项目如期开工、顺利竣工，在招投标过程中，对于质量要求、工期要求、安全要求，特别是甲乙双方最为关心的资金使用要求，相关合同条款均应进行仔细认真的修订，为合同双方提供完善的法律依据和有效的制约措施。
3.解决工程造价事前控制中问题的对策
为了有效维护和提高建设工程的经济效益，加强建设工程造价的事前控制，针对设计和招投标阶段出现的问题，具体应从提升设计单位造价控制意识，规范招投标管理、重视工程经济人员的作用和招标代理机构应采取的措施着手。
3.1提升设计单位造价控制意识
设计对于建设工程造价的影响非常大，一般工程总投资的四分之三以上都受到它的影响，所以设计单位必须要及时树立起对工程造价进行事前控制的理念，加强相关部门的监管工作。又由于设计和工程预算两者之间密不可分，所以设计预算人员在与专业人员沟通方面，有着很大的优势，这对设计预算人员提出了更高的要求，他们必须能够积极的参与到工程造价的控制工作中去。
3.2规范招投标管理
经过对招投标工作实现有效控制可以在一定程度上提高建设工程的经济效益。所以建设工程必须对招投标管理工作加以严格的规范。除此之外，建设工程管理部门也应该实施跟进工作计划，强化招投标工作的实时监督，到工程投标、开标、评标及定标工作，都有明确的指导意见和标准规范。注意审查招投标方案的合理性和科学性，定期安排专家进行相关规范的修订和完善，实现对招投标工作严格、有效的管理。招标人和投标人应该通过公开透明的选择方式和公平竞争，确保招投标工作的公正、合理。在提高建设工程经济效益的同时，共同维护建筑市场的秩序，使建筑行业能够健康、有序地发展，实现各方共赢。
3.3重视工程经济人员的作用
在建设工程的整个实施过程中，工程经济人员的作用无疑是至关重要的。通过完善工程经济人员队伍建设，结合具体工程项目的个性化需求，制定有效的工程经济人员工作制度和管理措施，保证工程经济人员在建设工程的全过程造价管理特别是事前控制阶段的工作中，发挥积极主动的作用，充分体现工程造价动态控制的特点，是维护建设工程经济效益的有效措施。
4.结语
合理管控工程造价，是确保建设工程经济效益得以实现的有效途径和必要措施。建设工程各方应积极主动加强事前控制，在招投标阶段，进行严格有效的管控，确保招投标工作进行的合理科学和公平公正，从而为工程的实施打下坚实的基础，使每个工程项目都能实现质量、进度、造价全面优秀的管理，为建筑事业的长远发展做出贡献。
参考文献：
[1]夏涛.建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究.山东大学.2014
论文作者:许广保
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
标签：招投标论文; 建设工程论文; 事前论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 《基层建设》2017年第18期论文;