摘要：水利工程属于基础建设工程范畴，对地方经济发展以及民众生产、生活用水等都有极大助力。在水利工程不断发展的过程中，工程造价形式以及项目管理形式也随之发生相应改变，概预算编制工作重要性逐渐凸显出来。而国家对于工程造价控制力度的不断增强，也使概预算编制质量对造价影响成为了施工单位关注的重点内容。在对概预算编制质量展开研究之前，首先应对工程概预算编制内涵进行明确。
关键词：水利工程；概预算编制质量；对造价影响
中图分类号：F426 文献标识码：A
引言
在水利工程建设过程中会受地理条件、渗透及水流等各方面因素的影响，对概预算编制质量要求要高于其他工程。其中，工程材料价格预算是否科学合理、概预算人员素质高低等均会直接影响水利工程造价，因而需要选择符合实际建设情况的概预算编制方法，强化材料预算管理及概预算人员素质，并注重控制成本和优化资源配置，这样才能及时排除影响水利工程的各项因素，推动工程建设顺利开展。
1工程概预算的相关概述
1.1工程概预算的概念
工程概预算主要是指在遵守国家相关条例的前提下，利用各方面价格文件与工程总体造价进行预算与调控。而工程概预算主要可以三大部份，分别是：设计方案预算、图纸预算、施工过程预算。而在工程概预算编制的过程中，相关工作人员不仅要理解并掌握工程图纸及施工组织设计，更要在自身的专业技能方面下足功课，严格遵照编制的相关操作规范，并结合图纸及施工组织设计内数据进行定额预算，并最后整合成工程概预算的预算书。
1.2 工程概预算的价值体现
工程概预算编制作为工程总体成本的重要体现，不仅能够为企业在进行施工项目的重大决策时提供详尽的参数数据，更是企业对项目成本额有效控制与相关监理单位主要监管的关键所在。因此对工程概预算进行编制的过程中，相关工作人员就要这针对项目各施工细节进行定额预算，以确保预算结果的真实有效。对于水利工程概预算编制而言，其编制过程必须要围绕着水利工程施工组织设计、施工所使用的建筑材料、人力等多方面进行预算，且其预算工作必须严格遵守相关规定，保证编制结果的准确以及高质量，进一步推动水利工程施工的高效性与施工企业自身又好又快的发展进程。
2水利工程的特点
1） 工程大。与建筑工程相比，水利工程建设投入的资金是巨大的，一般来说，普通水利工程的成本可以达到上亿元，这主要是由于我国多数水利工程都属于国家性质的投资，加上其位置多数位于交通不便的山区，建设在远离城市的地方，因此在材料采购及运输上也花费了大量的资金。2）工作条件复杂。水利工程建设中很多水工建筑物都很难进行掌握，例如由于受到水文条件、气候环境的影响，需要在施工及运行过程中承受水的推理及浮力影响，因此，通常情况下和其他建筑物比较，水利工程的工作条件要复杂很多，这主要是由于水利工程往往需要在湖泊、河道及沿海水域进行施工，必须按照水流自然条件及工程建设要求展开施工截流、导流作业。3）预算问题。概预算和设计文件在水利工程中都是非常重要的，当设计被批准以后，工程建设资金和施工方案的确认都要严格按照其进行，同时还要对工程造价进行考核，检验工程的经济合理性。
3概预算编制质量价值
3.1有利于核心竞争力提升
工程概预算编制会为工程建设以及投标工作开展提供有效助力，能够在提高企业建设成本控制水平的同时，帮助企业不断增强自身核心竞争力。同时，因为在进行概预算编制时，需要对企业各个方面情况展开综合考察，能够及时帮助企业明确自身问题，展开有针对性强化与调整，能够将管理、技术以及能力等因素所造成的施工质量问题产生可能性控制在最低，可以为企业发展提供有效助力。
3.2有利于经济效益提高
概预算编制工作，主要涉及合理安排、实地考察以及合理规划三部分内容。其中实地考察，是为收集各项资料，做好前期准备，明确施工人员技术水平以及监管人员能力等情况；合理规划和安排都是以开源节流为目标的，会通过对材料以及人员等数量的科学安排，做好各项资源整合与分配，减少不必要的资源浪费，可实现成本投入资源价值最大化，为企业节省更多资金，以为企业持续性运转提供可靠保障。
3.3有利于水利工程质量
在对工程质量进行控制过程中，管理人员不仅要对工程施工实施控制，同时还要加强对财务以及经济方面的考量，要保证概预算准确性以及科学性，做好工程建设成本控制。项目管理人员要做好本职工作，将成本管理、质量管理、进度管理有机结合在一起，以对水利工程建设全过程实施有效管控。要在保证工程质量达到相应标准的基础上，做好成本控制以及成本节约，确保资源配置合理程度，以达到切实提高企业经济效益以及社会效益的目的。
4概预算编制质量对水利工程造价的影响
4.1预算材料价格确定
在设计和规划水利工程的过程中，对材料有较大的需求，因此材料成为工程造价预算的重要组成部分，也逐渐凸显材料预算的重要性。因此在开展材料预算之前应前往实地开展调查研究，重点调查当地材料、施工材料市场价格并收集整理相关资料，将材料分为主要材料和次要材料分别预算。依公式，主要材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费计算。材料原价。按工程所在地区就近大型物资供应公司、材料交易中心的市场价或设计选定的生产厂家的出厂价计算，如果采用市场询价时要至少咨询3到4家价格比选确定。运杂费按国家主管部门现行有关规定计算。对于土石方应挖尽其用，少弃方，减少对地表的扰动。砂石料应首选当地材料，节约投资。其他次要材料预算价格参考当地有关价格信息及工程实际情况确定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此需要及时掌握市场价格动态，减少工程投资风险。
4.2概预算工作人员素质高低
与其他建筑工程相比，水利工程工作量大，预算工作琐碎烦杂，对预算人员素质要求较高。如果预算不切实际，将会直接影响施工，造成人力、物力资源浪费，甚至会导至返工、变更等问题。所以，水利工程概预算应当定期组织职工参加有关的专业培训，使其熟练掌握专业知识，在工作中形成责任感。概预算属于交叉学科，预算人员需要不断学习相关专业知识（工程地质、施工组织设计等），掌握不同工程类型、不同地质条件的不同施工方法，才能做出高质量、高标准附合实际的预算。
4.3定额信息不全问题
在开始概预算编制工作之前，首先应了解当地建筑工程主管部门提出的规定和定额，按照现行规定进行概预算标准的制定，同时以此为基础展开概预算的各项工作。其次，在水利工程项目施工阶段，应结合具体的工程施工阶段与施工进度，对不同定额进行选择，以此为基础展开概预算的编制工作，如果存在定额信息不全，这时应适当引用过渡系数。值得一提的是，如果在概预算编制过程中没有严格按照相关标准和规定进行，可能会严重违反相关法律法规，甚至对施工的合法性带来影响。在水利工程施工过程中，如果没有做到实事求是，严格按照施工进度展开概预算编制工作，很有可能会出现实际施工进度和规划严重不符的情况，进而对施工的正常展开造成不利影响。所以，取用费率标准及选定定额子目也会对水利工程概预算编制质量带来直接的影响。
5提升水利工程概预算编制质量的建议
5.1提升概预算编制人员的综合素质
概预算人员的综合素质决定了预算编制的质量，也就是准确度，由于水利工程比较复杂，因此必须保证概预算人员的素质，必须加强概预算人员的能力提升。在提高概预算编制人员的综合素质过程中，首先，培养其基本的理论知识，只有概预算编制人员具备了工程施工的理论基础，掌握一定的工程施工技术、工程材料选购等知识，才能科学地进行概预算编制。其次，培训其法律相关的知识，概预算编制人员要具备法律常识，编制概预算时具有法律意识，不能触及到法律问题，同时要有着良好的责任心以及职业道德。最后，完善概预算的相关制度。明确各环节概预算的工作、程序和标准，并加强该预算的审核，保证概预算质量，以此来约束概预算编制人员的行为，提高其综合素质。
5.2完善概预算编制管理机制
提升水利工程概预算编制质量的最优平台就是完善且健全的概预算编制管理机制，因此现阶段的水利工程管理部门就应当认知概预算编制管理机制完善性的重要性，遵照概预算编制的相关准则严格监督概预算编制员工的实际工作，以此提升水利概预算编制的质量，进而使其在水利工程总体造价的过程中的发挥出积极的作用。
5.3充分掌握材料与设备的市场信息
在进行水利工程施工建设的过程中，会使用到大量的种类不同的建筑材料和设备，建筑材料和设备市场价格不断变化，如果概预算编制中选择不当，材料和设备价格与实际出现较大误差，将对整个造价产生巨大影响。概预算编制人员应该时刻把握材料和设备市场价格的动态变化，对各类材料和设备价格都做到心中有数，特别是用量非常大的建筑材料以及用量小但价格非常昂贵的机电设备和金属结构设备。用量大的材料(例如:钢筋、水泥、砂石等)在水利工程中使用量很大，编制这类材料预算价格，可以咨询工程所在地市场价格，考察工程附近材料供应市场价格，以及网上收集各地区政府部门发布的各种材料信息价格，结合工程需求，考虑材料的运输方式和运输距离，综合分析确定材料价格。对于设备的购置费，一般而言通用设备采用市场的平均价格，特殊型号设备可以向多家生产厂家询价，综合分析后选用合适的单价。
5.4选择定额子目的合理性
在充分掌握到建材价格之后，概预算编制工作人员还要进一步了解到水利项目所在地区建筑管理部门所规定的定额子目以及概预算的操作规范，并按照相关规范明确概预算编制的标准与要求，进而对概预算编制后期的工作进行宏观的调控，并使其操作规范上升到一个有法可依，执法必严的高度上来。不仅如此，在针对水利工程施工阶段进行概预算的过程中，相关工作人员要结合施工过程中每一环节与施工的总体进程有针对性的进行定额子目的选择，并此为基础作为概预算编制的重点工作方向。并且如果概预算中定额的信息不完整，则可以带入过渡系数。如果在水利工程概预算编制的过程中，工作人员没有做到依照相关规定规定或遵照水利工程的施工进程进行编制，就有极大可能会出现概预算所得结果与施工进程出现偏差等现象，不仅影响到了水利工程施工的总体质量与进程，更会导致项目建设不合法的严重后果。因此，在水利工程的概预算编制过程中的定额子目就需要相关工作人员将其放在工作首位。
结束语
工程造价直接关系着工程的效益，控制工程造价是水利工程管理的重要内容，也是建设水利工程的重要环节。概预算的编制会影响到工程的成本、工程的施工时间以及工程的资金投入。现阶段，随着市场经济发展，概预算的编制要求也不断地提高，只有做到科学预算，保证预算质量，才能确保水利工程的顺利开展，保证工程的效益。
参考文献
[1]邹开源.探析水利工程概预算编制质量及其对造价的影响[J].建材与装饰,2017(47):284-285.
[2]王友德.关于概预算编制质量控制对水利工程造价的影响[J].门窗,2017(02):170.
[3]张明华.探析水利工程概预算编制质量及其对造价的影响[J].江西建材,2016(23):226.
[4]任剑飞.概预算编制质量对水利工程造价控制的影响[J].河南水利与南水北调,2016(09):96-97.
[5]徐力.水利工程概预算编制质量及其对造价的影响探究[J].建材与装饰,2016(03):166-167.
论文作者:董秋风
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第16期
论文发表时间:2019/10/17
标签：概预算论文; 水利工程论文; 预算论文; 工程论文; 材料论文; 水利论文; 质量论文; 《工程管理前沿》2019年第16期论文;