摘要：建筑行业一直都是我国经济体系中的重要组成部分，在我国社会经济发展中起到了不可代替的推动作用，长期以来都被当成了推动我国经济及社会进步的重要力量，由此可见建筑行业对我国社会及经济的重要性。建筑工程是建筑行业发展的产物，同时也是建筑行业的主体，因此被称为建筑行业的核心，得到了社会各方势力的重视，尤其是建设工程招投标方面。本文对建筑工程招投标现状及控制进行了简要分析。
关键词：建筑工程；招投标；现状；控制
1建筑招标投标原则
1.1为了便于管理的原则
工程建设管理的职能包括项目的规划，组织，控制和协调。项目建设管理贯穿整个项目建设过程。项目建设管理对保证工程质量，节约工程投资，维护各方合法权益起着至关重要的作用。因此，在投标分工方面，充分考虑到方便组织项目建设，控制工程目标，协调施工设备的供应。其中，特别关注不同项目施工过程之间的相互干扰问题。如果承包商或设备供应商发生干扰，通常会在施工合同或供货合同中造成问题。这种干扰造成的冲突或争端将转化为承包商，设备供应商和业主合同之间的争议。给业主的合同管理带来麻烦。
1.2降低项目成本的原则
分批次数，如何划分投标，对项目成本有直接影响。一般来说，较大的标的分配，如民用建筑安装承包商可以减少管理人员，施工人员，施工机械设备和临时施工项目，便于统一部署，还可以减少施工过程中的相互干扰，可以降低建设成本。这会影响投标价格；但另一方面，当得分较大时，承包商会考虑大规模不确定性影响的增加，并考虑投标价格中的更多风险问题。设备销售商也有类似的情况。因此，根据项目的具体情况，充分考虑相关标准对成本的影响，适当分标准。
1.3为了保证原则的持续时间
为确保整体项目能按时完成并保证质量，在项目划分时，必须充分考虑项目建设的顺序和相互关系。例如，可以预先构建的项目可以分开进行，可以进行首次招标和投标；考虑下一部分招标。这样可以加快施工进度，合理利用资金。
2建筑工程招投标现状分析
2.1评标系统缺乏规范性
城市化进程的加快给建筑行业带来了巨大的市场，而在这巨大的市场之下有着庞大的资金流动，有些企业为了最大程度上提高利润，采取了不合理且不规范的评标系统，使招投标工作失去了原本的意义。首先是建筑工程评标体系缺乏足够的规范性，而有些建筑企业正是利用这一不规范的评标体系，在招投标环节中采取不合理的方式，进而出现“明招暗定”、“串标”等情况，这样一来，不仅使得建筑工程招投标的市场化优势难以发挥，更为助长了一些企业的违规操作。其次，评标体系的不合理，使得对于建筑技术、市场价格等关键要素的评定缺乏针对性与科学性，进而影响到整个招投标环节的造价控制。所以控制系统的规范性成为重中之重。
2.2竞标行为不成熟
近年来，随着国家对于建筑市场的重视，一些不规范的地方得以解决，但仍然存在不完善、不规范的地方，竞标行为不成熟便是其中之一。一些承包商为了能够中标，完全无视市场风险，甚至不惜采取降低成本价格的方式来达到目的。在工程建设施工的过程中，问题就逐渐显现出来了，由于预算较低无法保质保量的完成工程，为了节约成本，往往会选择偷工减料或者采用质量较差的材料的方式，最终导致所建设的工程变成“豆腐渣”工程，近年来这类事件并不在少数。
2.3招投标文件不严谨
在整个招投标工作之中，招标文件有着十分重要的地位，它是开展其他工作的重要基础，因此招标文件编制的重要性显而易见，投标人正是依据招标文件来对确定投标报价并制作投标文件，最终签订承发包合同。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，在实际的操作过程之中，招标文件的质量往往得不到有效的保证，经常会出现条款矛盾、措辞不当、阐述模糊等问题，缺乏足够的严谨性。而招标文件质量不过关，会对招投标环节接下来的工作造成十分不利的影响。一旦工程双方产生误导，便会对建筑工程的实际造价造成一定程度的影响，进而影响工程的整体进度。
3提高建筑工程招投标管理水平的对策
3.1借鉴发达国家招标投标制度建设的经验
我国的招投标相关制度建设起步比较晚，招标和投标制度体系并不完善，因此可以借鉴一些发达国家的成熟的制度建设经验解决遇到的问题。日本的工程招标与投标制度中的“合理最低价中标”就可以被我国参考。在这种制度中，日本对政府工程承担的建筑公司具有严格的等级限制标准，有资格的占极少数。所以在这样的制度中建筑企业将政府工程看成是企业的“名誉工程”，因此实行严格的招标投标机制对规范建筑企业的行为发挥重要的作用。这样就可以使得招标工作节省更多的时间，同时在过程中不会受到诸多方面因素的限制。现阶段，很多发达国家如美国、德国等已经构建了低价格策略竞标的相关制度，在实践中也获得了比较好的反馈效果，这为我国招标投标制度的革新提供了借鉴，相关部门可以根据我国的实际情况进行该项制度的构建。
3.2有效防止投标人串标的行为
第一，利用经评审的最低价法对串标问题进行遏制与防范，在这种方法的作用下，投标人若想实现串标必须全部实现串通，如果有一家单位没有与之进行串通，就有可能提交最低的报价，最终在竞标中取胜，这样就会使得串标的成本有机增加，从而在源头上实现对串标现象的遏制。第二，在招标文件中增加限制性的规定，例如规定投标人的报价不得高于某一项金额。这个金额既要低于初设概算的相关部份的工程费用，同时要低于标底值，这样即使投标单位串标也不会将价格抬高多少，即使投标单位抬标，也可以减少招标人所受损失。第三，前面两种方式都属于事前防范串标的办法，而为了更加有效的防范串标问题，应该将事前与事后进行有效的结合，在评标过程中增加经济学评审的环节，对于高于预算以及具有评标嫌疑的标书进行废除。这样可以有效减少招标人的损失，从而推动建设工程招标投标的规范化运行。
3.3不断建立健全监督体系
第一，政府部门的监督体系。我国对与工程建设有着明确的规定，当市政设施以及楼房建设达到一定的规模就应该采用招标的方式，一旦招标则应走相应的法律程序，这样是为了提升招标的透明性以及为招投标工作提供有效保障，避免出现漏项或违背投标人意愿的附加条款的出现。当招标人与投标人签订合同时，应考虑到工程建设中一些必要影响因素，如施工天气、施工环境等，应保障投标人权益，在合同签订完成后要送到有关政府部门进行备案，这样就有依可循。第二，社会监督体系。采用社会听证会制度，通过专家听证会对一些采用邀请招标或不适合采用公开招标的项目进行讨论。这样能够有效防止招投标工作的形式化，并且有提升监管力度的功效，使得招投标工作更加制度化。
结束语：
综上所述，规范的招投标管理一方面保障了工程项目在施工过程中的质量，另一方面又促进了建筑行业竞争机制的规范。因此，必须认真对待目前招投标管理中存在的问题，加强管理工作，规范招投标行为，促进建筑工程项目的稳定进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
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论文作者:韩静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/11
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