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摘要：“一带一路”倡议是中国在新时期对外关系的重大提议，它意味着国际社会上重要的经济贸易交流和国家间重大的政治合作。中国历来是国际法和国际体系的参与者、维护者和建设者，“一带一路”倡议也必将有助于国际秩序的稳定，有助于中国在国际社会上树立负责任的法治大国形象。
2013年，中国国家主席习近平出访中亚和东南亚，在此期间，他提出“一带一路”的倡议。“一带一路”倡议，包含了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是中国在新时期对外关系的新举措，也是中国在国际经贸合作交往方面的重大构想。而国际法，是调整国家间关系、具有法律约束力的各种原则、规则、制度的总和。在推进“一带一路”的过程中，必然会面临各种各样的风险，国际法既是中国必须遵循的规则，也是中国必须利用的工具。
一、“一带一路”建设对国际法的客观需求
“一带一路”沿线国家大多数是发展中国家，存在着不同的宗教信仰，有一些国家和地区局势动荡，甚至存在尖锐的民族、宗教矛盾，已陷入战乱之中。对于“一带”沿线地区来说，面临的主要问题是沿线国家的政局动荡、内乱、贫困和恐怖主义等问题，这将严重影响合作进展。而“一路”沿线地区主要面临的是南海和东海等海洋权益争端，以及海洋通道运输安全。因此，在中国推进“一带一路”的过程中，对国际法的客观需求非常强烈。
二、国际法是“一带一路”倡议的保障
国际法主要是大国意志的体现，是国际力量对比的结果，因为大国有能力将自己的立场、观点摆到国际法中，并有能力将国际法朝着对自己有利的方面加以解释和适用。因此，国际法主要是大国推行自己的政策、实现自己利益的工具。中国作为国际社会上举足轻重的大国，应该以国际法为工具，争取自己应有的国际地位，发挥自己应有的国际影响力，推进“一带一路”倡议。笔者认为，中国可以从以下三个途径，实现对“一带一路”倡议的保障，即发挥国际组织作用、运用国际法基本原则以及灵活利用国际条约。
1.发挥联合国等国际组织的作用
国际组织，是国家间多边合作的一种重要、稳定的法律形式，国家间的多边条约是其法律基础。在现代国际社会，国家间关系的发展离不开国际组织。
各种国际组织在国际社会中发挥的作用不容忽视，往往成为大国博弈的平台。“一带一路”倡议的推进，离不开国际组织的网络。中国作为负责任的大国，也必须参与其中，发挥作用。
2.运用国际法基本原则
《联合国宪章》所确立的国际法原则是国际法基本原则的核心。中国政府在国际关系中提倡“和平共处五项原则”，它与联合国宪章原则有着密切联系。2017年5月，在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，中国国家主席习近平强调，要构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。中国愿在和平共处五项原则基础上，发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆[习近平. 携手推进“一带一路”建设[N]. 人民日报. 2017-05-15(3)]这次讲话，强调了和平共处五项原则是推进“一带一路”倡议、发展各国关系的基础。
3.灵活利用国际条约
国际条约是国家间缔结的、以国际法为衡量标准、规定权利义务关系的国际书面协定。国际条约的名称在国际法上没有明确的标准，常见的用法有条约、公约、协定、议定书、宪章、盟约、宣言或声明等。不管其名称为何，只要它符合国际条约的要素，就具有国际条约的效力。缔结国际条约，是调整、明确、规范国家间关系的重要手段。
中国可以通过灵活的签订国际条约，明确与“一带一路”沿线国家之间的权利义务关系，建设相对完善的制度，规范各个国家的利益诉求，在透明化的条约体制内，实现各国的共商、共建、共赢。
三、重视“一带一路”上的国际法
在“一带一路”倡议的推进过程中，中国政府重视国际法，发挥国际组织的作用，积极利用国际条约，建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。
1.对国际法治建设的意义
从国际社会层面上看，完善的条约机制是国际社会稳定的重要保障，国家具有约束力的行为是促进国际法发展的源动力。中国“一带一路”倡议所推进的区域合作，只有上升到国际法高度，通过制度约束政府行为，才能切实保障各国的投资和贸易利益，稳定区域秩序，实现区域合作和和平发展。中国作为发展中国家，在过去、现在和未来，通过自己遵循法治理念的行为，在国际体制中获得国际社会的信任和尊重，扭转不平衡的国际法体系，对国际法治建设的贡献具有非常重要的意义。
2.对中国法治化建设的意义
法治中国是指法治主体在法治信念与法治精神的导引下，以法治思维和法治方式制约法治的客体，实现全体人民平等参与、平等发展的权利，通过提升中国在全球的法治竞争力实现国家发展的根本价值。[汪习根. 论法治中国的科学含义[J]. 中国法学. 2014(2)]
中国要实现的目标是和平崛起，倡导的理念是建立公正、平等、共同进步的国际新秩序。要实现中国的国际意愿、维护中国的国家利益，就需要运用国际法这一工具。
四、总结
2014年6月28日，中国国家主席习近平在“和平共处五项原则发表60周年纪念大会”上发表讲话，提及“我们应该共同推动国际关系法治化。推动各方在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展”，“在国际社会中，法律应该是共同的准绳”，“我们应该共同维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性，各国都应该依法行使权利，反对歪曲国际法”。这些讲话内容，已经彰显了中国积极参与国际法体系建设和负责任大国的风范，确定了中国对外交往的基础价值观。
通过法治语言引领国际社会发展，推进“一带一路”倡议，是一种低成本、高收益、可持续的手段。“一带一路”是中国在国际法制度下和平发展的对外举措，看清其中的风险和善用国际法工具，对这一倡议的成功推进具有重要意义。希望本文对此有所助益。
参考文献：
1.程晓霞，余民才主编. 国际法[M]. 北京：中国人民大学出版社，2015
2.张瑾. “一带一路”投资保护的国际法研究[M]. 北京:社会科学文献出版社，2017
3.李鸣. 国际法与“一带一路”研究[J]. 法学杂志. 2016(1)
4.伍俐斌. “一带一路”建设的国际法保障[J]. 当代港澳研究. 2015(4)
论文作者:袁昀, 杜照熙
论文发表刊物:《文化研究》2018年第7月
论文发表时间:2018/8/7
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