规模经营：乡镇企业转变增长方式的现实选择，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,增长方式论文,现实论文,规模论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
浙江乡镇企业经过16年的大发展，已基本完成企业资本的原始积累，开始进入第二次创业时期。在新的历史时期，乡镇企业发展初期“船小好调头”的经营方式，已明显不适应向“大、外、高、优”发展的需要，并已逐渐成为制约乡镇企业高效、持续、快速发展的桎梏。当前，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，规模经营应当成为乡镇企业转变经济增长方式，不断提高经济运行质量，实行第二次创业的现实选择。
一、发展规模经营的重要性和紧迫性
1.规模经营是乡镇企业转变增长方式的客观要求。改革开放以来，乡镇企业依靠灵活的经营机制优势，经济总量得到迅速增长。1994年，全省乡镇企业完成生产总值4810.4亿元，其中工业产值4476.7亿元，占全省工业总产值的72.8%。但总体上看，由于乡镇企业规模狭小，这种强劲的增势也日益暴露出三个方面的问题：一是企业经济效益不理想。到1994年底，全省乡镇企业平均每家企业仅拥有固定资产原值10.3万元，年产值56万元，上缴国家税金1.6万元，实现利润2.3万元。二是企业生产经营水平不高。由于企业规模小，许多企业长期处于低水平的简单生产，受市场波动影响较大。如今年丝绸行业不景气，一大批从事丝绸生产的小企业都步履艰难，岌岌可危；三是乡镇企业整体素质较低。由于小规模的经营方式，不少企业生产设备简陋，技术水平较低，产品档次不高，管理手段落后，市场竞争力不强。对此，乡镇企业要尽快改变这些状况，切实转变经济增长方式，就必须实行企业规模经营。
2.规模经营是市场经济发展的必然趋势。进入90年代，乡镇企业发展的外部环境已经发生了深刻的变化，主要表现在三个方面：首先，国有企业通过深化改革，企业活力日益增强，再凭借雄厚的经济实力、先进的技术设备和众多的人才优势，以独立的市场经济主体参与市场竞争，这使乡镇企业面临着着严峻的挑战。其次，建立社会主义市场经济体制客观上要求国内市场逐步与国际市场接轨，中国一旦“复关”，国外许多产品可以长驱直入国内市场，乡镇企业将面临着更为激烈的市场竞争。乡镇企业如果不尽快提高自身素质，扩大企业规模，增强经济实力，就会面临被淘汰的危险。第三，随着市场经济体制的逐步建立，各种生产要素合理流动，优化配置，在客观上也要求乡镇企业不断调整产业、行业结构和企业组织结构，优化资本结构，而调整和优化是与企业的规模经营紧密相连的。因此，企业规模经营已成为市场经济发展的必然趋势。
3.规模经营是建立现代企业制度的重要基础。建立现代企业制度是企业改革的方向和目标，这也为乡镇企业集团化发展指明了方向。乡镇企业要建立现代企业制度，真正达到现代企业制度所要求的“产权明晰、权责明确、政企分开，管理科学”，必须把企业改革、改组、改造和加强管理结合起来，采取联合、兼并、控股、参股等多种方式，积极调整产业、行业结构和企业组织结构，集聚有限的资本，创造企业新的经营规模优势，提高市场的竞争力。
二、浙江乡镇企业规模经营的实践
近年来，浙江省乡镇企业从市场经济发展的客观要求出发，较早地注重了企业规模经营，积极引导乡镇企业进行组建企业集团的实践。各级党委、政府及乡镇企业主管部门把发展企业集团、实现规模经营作为推动乡镇企业上新台阶、实行二次创业的重要措施来抓，取得了明显的成效。到目前为止，全省乡镇企业已组建国家级企业集团3家， 省批企业集团110家，市（地）级企业集团近300家，并涌现了626 家年产值超5000万元的大中型乡镇企业。这些企业为浙江省深化改革，转变经济增长方式，提高运行效益都起到了重要作用。
从目前情况看，乡镇企业组建的集团主要有三个特点：（1 ）集团规模较大。如万向企业集团，现已拥有资产22亿元， 1994年利税突破1亿元。（2）跨地区、跨行业、跨所有制组建。 大多数乡镇企业集团都是以骨干企业或名牌产品为龙头，打破地区、行业、所有制界限，吸收各种不同形式的企业进入企业集团，拓宽了企业集团的组建路子。（3）企业集团形式多样。有横店企业集团那样的社区性企业集团，有小小企业集团那样的综合性企业集团，也有雪豹集团那样的行业性集团。
经营短短几年的实践，乡镇企业组建发展企业集团已初步显示出三方面的优越性：一是有利于资本迅速集聚，企业规模扩大。如绍兴县的小小企业集团，今年上半年投入技改资金1.5亿元，下半年又计划投入1.3亿元，使企业规模迅速扩展，在短短3年时间内，企业资产由不足1 亿元发展到10多亿元。二是有利于优化资本结构，提高资本运行效益。目前，多数乡镇企业集团通过调整产业、行业、产品结构，实现由产品经营向资本经营的转变，经济效益稳步提高。如恒柏集团，在今年轻纺行业不景气的情况下，通过优化资本经营，预计全年可实现利税2000多万元。三是有利于企业多元经营，一业为主，全方位拓展，减少了企业经营风险，提高市场竞争力。
当然，乡镇企业在组建和发展企业集团中，也还存在亟待解决的一些问题，主要是：（1）有的集团存在行政撮合， 企业间缺乏以资产为纽带的连接，利益关系还不够紧密。（2）内部管理不科学。 有些企业集团没有正确处理好集团公司与所属生产企业的责权利关系，存在着集权过多或分权过度的状况，集团优势没有充分发挥。（3 ）集团股份化进展不快。许多企业集团只有在某个成员企业进行股份化改组，而整个集团公司实行股份制改造的还不多。（4 ）不少企业集团经营者的管理素质，还不能适应企业集团经营的要求，影响了集团运行效益的提高。
三、推进乡镇企业规模经营的基本对策
“九五”期间，为引导乡镇企业组建企业集团，积极走规模经营的路子，努力实现党的十四届五中全会提出的积极推进经济增长方式转变的要求，应当采取以下对策措施。
1.进一步深化改革，实现企业集团制度创新。深化企业改革是增强乡镇企业生机和活力的必由之路，也是企业集团与现代企业制度接轨，实现制度创新的关键所在。首先，要按照现代企业制度“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”16字要求，积极进行建立现代企业制度的实践。对有条件的企业，可通过公司制改组，组建成规范化股份制企业；暂时条件不成熟的，可先进行股份合作制改造。其次，注重在改革中抓好三个环节；一是实行政企职责分开，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场主体；二是优化企业组织结构，在集团内部建立健全决策层、参谋层、执行经营层等层次分明的组织体系，并通过规范科学的企业组织制度，使企业的权力机构、监督机构、决策机构和执行机构之间形成相互独立、责权明确、相互制约的关系；三是保证集体资产的保值增值，切实搞好资产评估、产权界定、资产量化，防止集体资产流失。第三，要通过深化改革，进一步强化企业的资产连接纽带。对目前，仍仅仅以生产协作关系为纽带的半紧密层、松散层企业，集团公司应尽可能地通过投资控股或参股，逐步用资产纽带替代原来的生产经营契约纽带。
2.进一步加大科技进步力度，实现企业集团的科技创新。科学技术是第一生产力。乡镇企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，必须强化科技意识，把科技进步作为企业发展的主要推动力。乡镇企业集团应充分发挥依靠资本集中和专业化分工协作的优势，加大技改投入，努力实现三个更新换代：一是加快技术装备的更新换代，尽快改变技术落后、设备简陋的状况。二是产品、品种更新换代，积极实施名牌战略，加快新产品开发，依靠名优产品振兴企业。三是产业更新换代，努力消化、吸收高新技术，培育高新产业，加快科技成果向生产力的转化，尽量在短时期内，实现企业集团的科技创新。
3.不失时机转变经营方式，实现资本经营。乡镇企业集团在集聚资本，积累了较为雄厚的实力以后，就必须由原来的产品经营转向资本经营。通过资本的有序流动、合理组合、优化配置，实现乡镇企业产业、行业、产品结构的调整，不断提高经济效益。就目前来说，做好企业集团资本经营，应注重三方面工作：一是多渠道集聚资本，为资本经营创造条件。企业集团可通过银行及金融部门借贷，发行股票和债券，引进外资及吸收社区和企业职工入股等形式广泛集聚资本；二是多方位投放资本，实现多元经营。集团企业应灵活运用全资、控股、参股等投资方式，多产业、多行业投资，实现企业利润最大化目标；三是完善管理、考核方法，积极推进资本增值责任制，保证资本不断增值。
4.强化企业管理，努力提高企业集团的运行效益。按照现代企业制度管理科学的要求，乡镇企业集团现阶段应强化四方面的管理：一是合理划分权责，明确集团公司与各成员企业间的责权利关系。尤其是要正确处理好集团资产所有权与成员企业法人财产权的关系，明确各自权责。对企业集团必须从简单产品生产管理转向资本经营管理，以资本保值增值作为管理、监督的核心。二是加强市场营销管理，优化产业、行业、产品结构，提高产品质量。三是要强化资金管理。目前，乡镇企业普遍感到资金紧张的另一个原因，是资金利用率低，有限的资金未能得到效使用，三项资金占用居高不下，资金循环受阻。因此，通过加强企业成本管理、加强企业间结算管理，盘活资金。四是要加强企业民主管理。职工是生产的主力军，也是改革和管理的主力军。企业经营者应千方百计调动职工参与管理的积极性、主动性和创造性。
5.创造各种条件，加快培养乡镇企业家队伍。乡镇企业要实现规模经营，转变经济增长方式，必须有一支适应企业规模经营的企业家队伍，这是实施这一发展战略的关键所在。为此，各级政府和乡镇企业主管部门要积极创造条件，采取多种形式，把培养企业家队伍作为一件大事、实事来抓。首先，要积极组织现有的企业集团老总们进行轮训，提高他们的科学管理水平、组织经营能力和经营管理素质。其次，要有计划选送一批年轻有为、思想素质较好的企业管理人员，到高等院校进行脱产专业培养，其形式可以采取托培养，也可以有组织地开办专业班，培养一批年轻的跨世纪的乡镇企业家。第三，要进一步解放思想，转变用人观念，大胆引进和启用能人，努力营造一种有利于各种人才脱颖而出的氛围，鼓励他们为大力提高乡镇企业发展水平作出贡献。