摘要：随着市政工程项目监管力度的加大，工程监管制度不断深化改革，因此市政工程项目大都采取了监理制度。但是在整个市政工程监理过程中，进度失控现象经常发生，所以市政工程进度失控的原因及其如何采取有效的措施是一个关键性问题。本文主要就市政燃气工程项目进度管理进行了相关研究仅供大家参考。
关键词：市政燃气；工程项目；进度研究；管理
引言
天然气是一种以甲烷为主要成分的可燃性气体，充分燃烧后主要生成二氧化碳和水，是一种高热值、无色无味的环保能源，我国的在天然气的用量正在飞速增长，在工业和居民生活中的主导地位越来越明显。
1.关于项目进度管理存在问题
市政燃气管道工程的施工从简单意义来说就是沿着设计的路由开挖沟槽敷设燃气管线。但是在涉及到工业园内几个项目同时开工的时候，没有周密的计划、严格的执行力、良好的协调配合和优秀的管理，就会造成工期严重延误，成本增加，质量得不到控制。
1.1施工图设计不及时
天然气的易燃易爆性能，在进行市政天然气管道设计时要充分考虑管道的安全性问题，在路由选择、材料和设备的选型都要严格遵循相关规定。在某工业园的市政天然气工程项目的设计由某设计院负责，但在业主方的工期限制下，只能采取边设计边施工的方式。由于时间紧迫，业主方只能提供粗陋的地形图给设计院，连基本的对实际地下管线的勘测复核工序都取消了，取而代之的是采用开工前由施工单位每隔一百米开挖一个探坑来确认设计的燃气管线是否与地下现有的其它管线存在冲突情况。
1.2工程变更原因
早期的工程建设，对管线的规划比较宽松，管线的安装位置比较随意，在进行燃气管线设计时，考虑到燃气的易燃易爆的危险性，则管线的敷设必须严格按规范执行。但是实际单位在设计阶段，设计单位所能获取的地下管线埋设情况、详细的地形图和地上构筑物的详细分布资料非常有限，只能根据手头的资料做好初步的施工图设计。
1.3材料供应不及时
本项目的管材和设备是由业主方提供，业主方只有一个小仓库存放材料，施工方也因管线施工的移动性和施工时间的不确定性，也只能根据施工需求要求业主方供应材料。业主方和施工单位都引进了库存周转率的考核体系，都在尽力减少材料的库存，对材料的采购审批流程都比较长，时间也比较久，耽误了材料订单的下达时间。
1.4土方开挖力量不足
市政燃气管的沟槽开挖、工作坑开挖都是很小面积的，就是采用挖掘机开挖也要人工配合清理。沟槽的开挖、回填都要依赖人力。开挖土方等工作都是较低层次的工种，工作量大、收入较低。土方人员也非常的紧缺。
1.5约束机制问题
现在的企业管理都比较流行采用KPI关键指标考核。在某工业园天然气项目建设中的业主方、设计方、施工方都建立了KPI关键指标考核，考核增加了员工的收入，一定过程度上体现了员工的多劳多得。业主方设立了年度燃气销售额作为考核指标之一，为了完成燃气的销售指标，就要限定个工程项目的竣工时间，甚至脱离实际的确定工期，并将工期纳入工程管理部门的考核，以致在工程管理部门产生抱怨情绪和消极态度。
1.6沟通协调问题
在工程项目建设中，业主方、设计方、监理方和施工方都作为一个独立体参与到项目建设管理中，彼此为完成共同的目标和实现各自的利益而努力合作。基于博弈理论，各方也存在不信任现象，合作只是合作方为了取得经济效益或心理利益最大化而采取的一种手段，当合作成本大于利益时，或合作方达不到预期的利益目的，则合作方的合作意愿会降低，或者因利益冲突而不愿配合。
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1.7施工技术问题
埋地燃气管道在安装过程中会遇到各种各样的困难，如开挖时遇到丰富的地下水、松软的地基、流沙层等，在经过一些绿化、园林或河涌时，因不能开挖而需采用定向钻穿越施工，定向钻穿越施工时又会碰到岩层、微风化岩、溶洞空腔或者鹅卵石层等，在横穿公路时，道路不给开挖，采用定向钻穿越有因场地不够而无法满足管道的曲率半径时就要采用水平定向穿越。
1.8施工组织不合理
在市政天然气工程项目建设中，由于项目建设工序较少，工艺成熟也比较简单，人们对项目的管理还是停留在比较原始的状况，项目编制的进度计划往往是一纸空文。项目部编制的施工计划只是挂在墙上的装饰品，从不根据实际情况进行变动更新，脱离实际，对项目部的人力、物力安排和进度控制毫无指导意义。业主方在施工项目的决策阶段开始就没能进行按项目管理的客观规律要求进行系统运作，施工前准备阶段往往在缺乏控制、无序状态、缺少管理或在极其宽松状态下进行，通常耗用时间过长，而进入施工实施阶段时所剩时间不多，因此确定施工工期时不顾项目规模大小、项目复杂程度、项目施工工艺条件、气候、地质等条件及相关施工单位装备情况等及必要的工序时间影响，而确定施工总工期，由此确定的总工期由于先天缺陷而缺乏科学性，施工工序变得较为复杂。
2.相关问题解决措施
2.1组织措施
组织措施包括制定有效的进度管理体系、建立完善组织体系、根据方案编制进度计划、重视核查体系、完善纠偏体系，落实保障体系等，从组织措施上进行全面完善，以保障进度管理的执行。
2.2技术措施
不管什么项目，一定会存在对整个项目的整体进度产生重要影响的关键工作。因此，对于关键工作的控制是整个项目进度控制的节点，保证了节点的工程按时完工，整体工程的进度风险就大大减轻。对于燃气管道而言，非开挖、破路施工等往往是整个工程的节点，这里面主要涉及到手续问题等，因此应提前做相关事务的手续工作，通过提前入场，提前实施等方式保证节点工作进度。
针对复杂的管线工程，往往由于外界环境等因素，常规施工存在很多的困难。人口密集区的拆迁工作，采用传统的先拆后建变数极多。可以采取边拆迁，边顶管的方式，从而规避拆迁时间不确定带来的进度风险。
2.3合同措施
燃气工程项目的建设一般都需要通过多家单位合作协调完成，如在进行燃气管道的敷设过程中，需要施工单位组织施工，监理单位对工程质量和安全进行监督，而钢管焊接质量的检验需要第三方(无损探伤公司)的检验并出具报告。而合同是联系这些合作单位之间的纽带。实际工作中，合同中的问题对项目进度产生影响的情况屡见不鲜。因此，在合同管理工作中，针对与进度控制主要分两个方面，一方面业主需要将所有的工作进行细致分解，使得每一项工作都有合同承包主体，保证工作的落实。同时，合同也应完善，保证每个承包商对于合同的范围、工期、质量要求等有清晰的理解，避免出现过程纠纷;另一方面，合同条款对于进度的执行需要有明确的控制要求，例如里程碑要求、纠偏要求、监督要求和整改要求等。针对承包商的内部管理问题而导致的进度风险，更需要通过相应的合同条款对其进行约束，并结合相应的经济措施保证其实施力度。
2.4经济措施
通过增加额外投入，例如在具备条件时不间断施工、增加工人两班或三班倒方式24小时施工、租赁足够的或特殊的机械设备来实现某些施工难度较大的供需等方式，都可以有效地加快工期。但此项措施会增加项目投资。对于建设方而言，需要通过核算工程延期可能带来的损失，与投入的额外支出进行比较，从而决定是否有必要通过经济措施加快工程进度从而减少整体投资风险。
3.总结语
可以说，国内的市政工程项目通常施工周期比较长，我们应当借鉴国外的弹性原理对其进度进行管理，对各种目标风险进行有效评估，编制项目计划过程中应该留有一定的空间，市政工程项目进度管理过程中需要采取弹性管理机制，确保市政工程项目能够按照计划向前推进。
参考文献
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论文作者:胡振韶
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/12
标签：进度论文; 市政论文; 燃气论文; 工程项目论文; 管线论文; 项目论文; 措施论文; 《基层建设》2017年第18期论文;