天津中医药大学 天津市 301617
摘要：现阶段，我国对高校固定资产的项目投资逐渐加大力度，对高校固定资产投资进行项目管理，重点在于投资控制部分的管理，本文结合项目全过程投资控制分别提出相应的投资控制对策，希望以此能够为相关人士提供意见，以供参考。
关键词：固定资产；投资项目；全过程；投资控制
前言：当前，我国经济发展迅速，高校办学规模也在逐渐扩大，国家以及高校自身也在逐渐增加高校固定资产投资项目的投入，因此合理对项目全过程进行投资控制，确保资金合理使用也就重要起来。本文所讲的项目全过程投资控制，主要是指项目理想决策、设计等阶段采取相应的措施进行投资控制，确保整个项目投资处于批准额度内，以此来确保整个项目的建设目标以及项目投资效益的实现。
1.项目立项决策阶段
项目立项决策也是明确整个项目进行建设的开始，同时也是整个投资控制过程中的关键阶段。其一，构建项目决策机构，不论是什么样的项目立项都是需要考虑高校未来发展与实际，经过相关决策机构的研究后进行项目立项，切实保证项目具有实施可行性以及发展意义。以上也就要求项目据测机构组成合理，结合高校多方面进行分析。其二，制定可行性项目实施报告，这是整个项目进行立项中的中重要的参考依据，通过这项依据来明确整个项目的建设标准、建设规模等，坚持实事求是原则对项目多方面进行论证，使项目投资科学合理。其三，对项目进行投资估算编制以及审查，这部分环节直接决定整个项目的立项、实施等，因此这就需要高校相关工作人员切实考虑整个项目全过程投资中可能出现的各种因素，确保整个项目的投资符合实际。
2.项目设计阶段
项目设计是决定整个工程施工的关键依据，合理设计项目方案能够有效降低项目的投资预算。其一，要求设计招标方式为公开进行，从中选出最符合高校实际的设计方案；其二，确保前期资料的真实性和全面性，从根本上避免出现实际与设计不符的问题发生，导致工程投资费用增加；其三，限额设计，具体来讲就是运用批复项目预算作为整个工程设计的依据，确保所有功能实现的基础上，根据对各方面分配的投资限额进行针对性设计，以此来避免项目在投资环节出现失控，因此这就需要相关设计工作者依据“看钱办事”这一设计原则进行设计，不得随意更改建设标准，通过这种方式能够有效控制资金使用；其四；结合高校固定资产的实际功能的角度出发，明确固定资产的使用功能与造价之间存在的关联，以此来有效利用资源，降低工程造价，同时也能够用于优化设计方案环节，以此来控制整个项目的投资；其五，强化对二次深化设计部分的投资控制，简单来说就是对部分设计使用特殊设计资质。例如在进行高校建设时，需要对幕墙、天窗等进行设计，这就需要相关人员明确其参数、计价，以此来避免出现施工过程进行议价，导致项目投资增加；其六，完成相关设计后，高校应安排相关人员对设计进行审查，明确设计中相关内容之间是否存在矛盾、漏项等情况，若发现问题能够及时对设计方案进行更改，调整项目投资预算，避免在工程过程出现方案变更情况[1]。
3.项目招标阶段
对于高校固定资产投资项目招标阶段，在市场公平竞争下，采取公开招标的方式进行，选择符合高校实际需求的施工企业，确保其能够高质量完成建设任务，切实降低工程投资成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其一，合理制定招标文件，这也是投标单位提供报价的重要依据，因此招标内容应明确内容、范围、双方责任等要求；其二，明确工程量清单，这也是工程进行计价的主要依据，其是否准确直接决定整个工程标价，同时也能够在结算环节避免双方出现矛盾；其三，明确招标控制价格，这个环节是整个项目投资控制以及工程管理的中心，对项目中标价、招标结果、合同等多方面有直接决定作用，以便于对整个项目投资进行合理控制；其四，严审投标单位资质、以往业绩、相关工作人员的工作能力等情况，以上都会对高校固定资产的投资控制产生影响，因此需要进行严格审核；其五，合理低价中标，这种中标方式操作简单，能够节省中间环节产生的费用，节约招标时间等优势，但同时也会存在恶意压价行为导致中标价出现时空，因此这就需要招标过程根据高校固定资产投资项目的标底控制中标价，切实保证合理低价中标[2]。
4.项目施工阶段
施工阶段是整个项目中的主要阶段，同时也是进行投资最多的一个阶段。其一，签订施工合同，这个合同时项目进行投资控制的依据之一，签订合同之前要明确合同中规定的相关内容，尤其是造价部分的内容要严格审核，这直接关系到整个工程项目的总投资；其二，明确设计方案，设计方案是指导整个工程施工的综合性文件，同时也是保证工程施工质量、进度以及控制投资的重要依据；其三，对于施工中需要用到的材料，工程采购部门应该在市场选择过程中不断对比，积极掌握当前施工材料市场中相关信息，并按照自身施工需求，制定合理的采购方案，通过运用分批形式进行材料采购，这样可以切实避免出现材料浪费或积压现象；其四，严格控制工程出现方案变更以及现场签证，在施工阶段，高校应加强工程现场管理，严格按照设计方案进行，坚决反对施工企业在施工过程中提出的变更要求，对需要进行变更的部分，应进行技术、经济等多方面比较，降低因变更产生的费用，另外还要按照相关变更程序对变更事项进行处理，明确变更内容、变更工程量与工程实际一致，避免出现时候签证补办、施工单位谎报等，导致工程投资增加；其五，对工程中隐蔽部分加强管理，这部分的工程也是项目中投资变化比较大，控制难的区域，因此加强管理、做好现场见证、取样等方面的工作，防止施工单位弄虚作假，导致项目投资增加[3]。
5.项目结算阶段
项目结算是整个工程控制最后一个阶段，要求对项目工程量、综合单价是否存在虚假信息、是否符合工程实际等进行严格审核，以此来达到合理控制项目投资。其一，确定工程量，这是施工企业在进行价格报审时的主要依据，因此这就需要高校安排相关人员对工程现场以及全过程审计进行核对，以防施工企业多报工程量；其二，确定项目综合单价，综合单价直接决定最终项目总结算价，因此这就需要结合国家规定、合同以及市场明确综合单价；其三，对工程竣工阶段资料进行严格审核，结合国家相关政策、工程合同规定的内容，对施工企业的送审资料进行严格审查，避免出现高定价、多立项目等情况，从根本上控制工程项目投资；其四，对项目进行全过程审计跟踪，对整个工程进行全过程监督，能够在第一时间内掌握工程第一手资料，加强对工程的监管力度，进而提升工程结算审计质量，达到对工程项目投资的合理控制[4]。
总结：综上所述，高校固定资产投资项目全过程投资控制是整个项目进行管理重要部分，同时也是一项比较复杂的工程，本文分别从项目立项决策阶段、项目设计阶段、项目招标阶段、项目施工阶段以及项目结算阶段进行分析，只有合理对项目全过程进行合理控制，才能切实减少项目在建设过程中资金流失，从而发挥建设资金投资的最大效益。
参考文献
[1]纪子洋，易文斌.高校固定资产投资项目全过程投资控制研究[J].科教文汇，2017（31）：118-119.
[2]刘红.军工科研事业单位固定资产投资项目管理存在的主要问题及建议[J].中国国际财经（中英文），2017（18）：223-224.
[3]李春明.财政投资评审对工程造价全过程控制的措施[J].四川建筑，2018（3）：286-287.
[4]于劭之.基础建设工程项目前期投资控制研究[J].居业，2017（4）：147-150.
论文作者:张瑞媛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年15期
论文发表时间:2019/10/27
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