摘要 ：承包商管理是企业生产经营活动的重要组成部分，但承包商安全管理始终是公司管理工作的难点。本文主要分析了某企业承包商安全管理在经过几次改进与提升后仍然面临的难点，并提出创新对策，重新设计承包商激励考核模式与指标，从管理的角度，根本性解决承包商项目经理、项目负责人等管理意识薄弱，基层管理缺乏积极性及责任心等问题，从而促进全方位地加强承包商安全管理。
关键词 承包商 安全管理 创新模式
1、 承包商安全管理面临的新挑
1.1 承包商管理方面
承包商自身安全管理体系未有效发挥作用，从项目经理到作业人员安全意识淡薄，现场习惯性违章屡查屡犯，现场安全监管主要依赖于业主安全人员的监督、检查，仍处于依靠处罚来强制保证的被动管理阶段。虽然针对此问题公司制定了完善的承包商考核制度，期望考核能起到促进、激励的作用，但执行一段时间后发现，此制度对承包商项目经理约束不强，对包商经理也没有一个很好的激励与惩罚措施，项目经理也是一个消极对待，人为被考核到是倒霉、运气不好，包商仍处于被动管理状态；同时对承包商员工个人约束力更弱，员工普遍存在 “反正是考核公司，关我什么事”的心理，无法调动员工安全方面的工作的积极性与主动性。
1.2 业主的管理方面
早期将承包商管理纳入企业内部班组进行管理，常驻承包商按工作特性分配到生产各部门进行归口管理，承包商按照《班组管理标准》，与厂内生产班组一样开展班组管理、台账建立、安全学习活动，开展各类生产安全会议、安全月活动等，让承包商单位在安全文化意识上潜移默化的融入到本企业。但执行一段时间发现，虽然纳入了企业内部管理，但在归口部门管理方面，项目负责人普遍存在对承包商的安全管控力度不严，主要体现在对承包商的现场监管不足，未能有效发现现场安全管理弱化的趋势。
2、提升承包商管理的创新思路
思路一：完善制度，促进承包商内部管理提升。激发承包商安全管理的积极性和强化承包商管理制度的执行力，促使其更安全、高效地完成我公司的运维工作，在承包安全自主管理实践上下功夫；激发并使承包自身安全管理体系运转起来，使安全隐能够在内部得到发现与改进，让承包商逐渐融入企业，并不断提高自主管理的意识和水平。
思路二：以监管促安全到位，激发内部监管积极性。要认真落实“谁主管、谁负责”的原则，需将压力层层传递到项目负责人身上，需要制定一套完善的内部激励与考核措施，在强化承包商HSE自主管理的基础上，对承包商始终保持强势管理和严格监管的态势，及时解决施工现场“三违”现象多等困扰安全生产的难题，使承包商安全管理趋于标准化、程序化、科学化，努力提升安全生产整体管理水平。
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3、改进与提升承包商安全管理的具体措施
3.1修改完善承包商考核制度，强化日常考核管理对承包商业绩的影响，将承包商项目经理、员工工作业绩与项目考核挂钩，激发项目经理、承包商员工安全管理的主动性。
承包商列入黑名单制。严格执行现有的承包商考核制度，新加入列入黑名单制度。沿用公司现《承包商安全管理》标准的扣分要点，对承包商安健环违章行为提出《外委工程项目考核通知单》进行扣分，并对扣分实时统计，每月公布一次。为了兼顾合理性及公平性，评估承包商的综合系数，对作业人数、工器具数量、物料多少、工艺要求、环保要求及作业风险等6个因素，分别进行考评，得出综合系数，用综合系数计算出最终得分结果。安健环管理得分＜70分的，一年内不得进入本厂承接任何项目；安健环管理得分＜65分的，二年内不得进入本厂承接任何项目；安健环管理得分＜60分的，三年内不得进入本厂承接任何项目。 采取负面激励，激发承包商经理对安全监管的积极性、主动性。
承包商员工记过清退制。为规范承包商员工的安健环行为，对包商员工违章行为采用记过方式进行考核。记过分小过、大过两种。依据《承包商安全管理》中“承包商违章扣分及考核标准”，考核单分值大于4分时为大过，其余为小过，累计记3个小过则递进为1个大过。承包商员工一旦积累了两个大过，或者发生严重违章作业、工作态度散漫、不服从安全监管等性质严重的情况，坚决清退出厂，绝不手软。
承包商的激励制度。将所有的考核资金存入公司的“安健环激励专户”，由财务部负责账户资金的收支管理。对承包商的奖励资金从“安健环激励专户”中支出，每半年和每年根据承包商公司得分排名、承包商员工提出的合理化建议、承包商自查发现重大安健环问题、组织培训等提出经济奖励和奖分。所奖励资金直接交由承包商项目经理进行支配。
3.2 完善企业内部项目负责人、包商归口管理人员、全厂员工对承包商的监管激励考核办法。
项目负责人激励制。统计项目负责人的分数，其分数与承包商的季度、全年表现，以及项目负责人对承包商管理的主动性密切关系。承包商违章行为的连带考核和连带奖励机制。对承包商的考核，连带考核项目负责人，并对发现人提出连带奖励，通过连带考核及奖励的方法，一方面促使项目负责人主动管理，另一方面提高全员参与承包商管理。每年上半年根据项目负责人的分值排名情况，对其奖励。奖励前5名， 根据年度排名的结果，奖励一、二、三等奖共9名。对获得一等奖的项目负责人颁发“承包商优秀管理奖”。召开会议进行表彰颁奖，并邀请第一名分享其管理经验，邀请最后一名，对管理存在的问题分析总结原因。非常驻承包商完成单一项目之后，项目负责人可以申请专项奖励。项目负责人申请专项奖励时需提交项目总结，项目总结包含项目工期、安全管理、质量控制、项目进度还有建议与改进等内容，经所在部门、安生部审核后，上报至考委会审批。其中，项目负责人得分情况作为奖励项目负责人的参考依据。通过完善激励制度，激发项目负责人监管的积极性。
3.3 充分发挥安全管理系统内信息的整合分析与应用。自主开发一套完整和先进的安全管理系统软件，将承包商的安全管理过程完全纳入其中，充分利用系统平台实现上述统计，形成有价值的考核依据。以上信息资料的分析结果可进行内部资源共享，为我们不断提高承包商安全管理水平和决策的准确性服务。
总结：承包商的管理是复杂和艰巨的，我们必须建立适合的机制并狠抓落实，动态纠偏，努力转变观念并创新思维，使培训、沟通监督考核、奖励宣传等贯穿于管理的全过程，才能有效降低风险做实承包的安全管理。
论文作者:高文1,贾慧鑫2
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/5
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