摘要：土地资源是人类生产生活的基础性资源，针对土地资源采取有效的管理也是可持续发展战略实施的重要体现。但土地资源却越来越稀缺，加之部分土地资源的严重浪费，在较大程度上增加了人地矛盾。对此，国家相关管理部门应充分重视土地资源管理，积极制定科学的管理制度，合理利用土地资源，让每一寸土地都能发挥出应有的价值。
关键词：土地资源；合理利用；科学管理
引言
随着我国社会与经济的快速发展，加快了城市化的进程，这就使土地资源的需求量不断加大，而靠近城市的耕地面积不断萎缩，迫切需要改革土地资源管理机制，提高土地资源的利用效益。再加上我国农业现代化水平不断提高，传统的农业经济发展方式逐渐转变，如何进一步强化土地利用转型和土地资源管理，提高土地资源管理效率成为一项重要的研究内容。
1土地资源管理现状分析
1.1土地资源利用不合理
这种不合理的现象主要体现在以下方面：首先，在土地资源的配置中，农村耕地面积正在逐渐减少，而随着我国经济的快速发展以及城市化水平的不断提高，恰恰忽视了对农村耕地的重视程度，而将土地资源大面积用于城镇用地的开发以及城市化的扩建，最终造成土地资源的分配出现两极分化，土地资源的开发和利用存在不合理的规划现象；其次，土地资源出现严重的浪费现象，对于土地资源的开发与利用应坚持因地制宜的原则，而目前的土地资源开发和利用却忽视了这一重要的原则，针对土地的使用出现滥用、错用等现象，严重导致土地资源的浪费，使物不能尽其用。
1.2土地资源的质量有所下降
土地资源质量的急剧下降与生态环境的破坏有关，其重要的原因在于人们思想观念出现错误，在进行农耕时，人们只重视农作物的产量，而忽视对土地资源的维护，导致土地资源的质量每况愈下，这就使土地的生产能力受到了严重的影响，除此之外，对林区大量的砍伐也造成了植被以及其他生态资源的破坏，从而影响土地资源的质量，往往会造成适得其反的结果。
1.3土地荒漠化日趋严重
随着生态环境受到严重的破坏，致使我国可使用的耕地面积锐减，并且土地资源出现严重的退化现象。有些地区还存在严重的滥砍滥伐以及过度放牧现象，这些都导致严重的土地荒漠化出现，对我国可持续发展战略的实施形成了非常严重的阻碍，并且严重影响了我国社会经济的快速发展。根据有关调查资料显示，目前，我国已有超过我国已有超过25%的草场出现非的草场出现非常严重的退化，并且土地荒漠化的现象还在继续出现，这种形势导致我国土地资源出现非常严峻的荒漠化趋势，最终导致土地资源的利用效率非常低，降低了土地资源利用的社会经济效益。
2加强土地资源管，提升利用率的策略
2.1统筹城乡发展
现阶段，我国不同地区的土地管理模式存在不同的问题。东部地区的土地价格表现出较弱的趋势，中西部地区的土地价格就体现出增长的趋势。国家土地资源在供给上出现紧缺的问题，导致土地资源不能更好的发挥出优势。在进行城乡土地统筹和规划的过程中，其本质是对经济结构的转变和优化，使城市和乡村的土地经济能够得到协调性发展。
2.2健全和完善土地市场管理体系
土地资源是资产中不可忽视的一部分，定会进入土地价值管理体系中。在完善土地市场管理体系和管理规范的基础上，提升土地资源的管理效率。主要可以从以下几个方面展开：第一，组织建立政府领导班子，在领导上运用垂直和双重领导的方式，在有效结合两种领导方式的基础上加大土地管理的力度。第二，从土地资源的使用量上出发，进行严格控制和管理，提升土地利用率，有效发挥土地的使用途径。第三，政府可以制定土地资源管理的目标，充分掌握市场法律法规，并在此基础上健全和完善约束机制。
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2.3合理规划土地资源管理，提升土地资源管理监督力度
在经济不断进步和发展的背景下，城市的建设和工业建设逐渐发展起来，但是却加剧了土地的供求矛盾。因此，在这样的情况下，应该关注土地资源的规划和管理。从提升土地资源的利用率角度出发，能够完善土地资源管理规划，把规划作为整个土地资源有效发挥价值的基础。
3进一步强化土地资源管理的现实路径分析
3.1国家需要给予政策上的支持
第一，国家需要应用大量的资金、技术培养众多的新型土地开发应用的人才，使得他们在完成培训后深入到基层，与农民一起进行当地情况的研究工作，充分的进行土地资源的整体发展规划，提高土地资源保护和应用的质量。比如：一些
土壤肥力低，没有充分开发应用的土地需要进行退耕还林、还草工作，有效的保障农村地区的生态环境。而对于一些土质较为干旱的土地可以进行有效的集中流转，进行花生等经济作物的种植工作，提升土地资源应用的价值。第二，建立起有效的耕地补偿制度。在进行新型土地流转和退耕还林还草工作中，国家需要充分的保障农民的权益，给予必要的经济补偿，使得他们有效的应用这些资金进行新型农业经济发展工作。第三，针对当前广大农村难以留住人才的问题，国家需要从社会发展高度进行有效举措的实施。比如：出台新型的农村发展规划、给予基层工作人员提供良好的工作岗位和待遇等等，使得他们可以扎根农村，有效的应用好农村土地资源，发展农村的经济。
3.2有效进行土地结构调整，切实保障农民利益
有效进行土地结构调整切实保障农民利益是进行土地资源管理的一个重要条件。首先，从我国国家的性质、社会经济发展的需求来讲，都需要在进行土地利用方式转型、开展新型土地管理中有效的保障广大农民的权益，使得他们与土地资源管理部门积极配合，开展好土地资源的保护、开发、应用，使得土地资源具有巨大的经济效益和社会价值。其次，从土地资源最终应用的方式来讲，广大的农民是未来土地资源有效应用和开发的主力军，充分的保障他们的权益，有利于充分的调动起他们工作的积极性，使得他们充分的发挥出自己的才能，完成土地资源应用转型，提高土地资源应用的质量和效率。
3.3提升土地利用统一规划与管理水平
我国在管理国土资源过程中，采取的重要行政手段就是制定并落实土地行政规划。具体来讲，是通过土地行政规划，统一规划与管理农地、建设用地、林地、工业用地等，全面综合考虑地块性质、位置、面积等因素，并进行统一调度与使用。该管理方式可有效防止土地滥用现象。因此，我们应继续提升土地利用统一规划与管理水平，提升土地管理人员专业素质与综合素养，做好土地行政规划，加快土地利用转型，加强土地资源管理。
3.4深化土地有偿使用制度
土地有偿使用制度指的就是根据土地使用的面积及年限征收一定的使用费用，这里需要注意的是必须以当地的经济发展状况为基础，来合理确定土地使用费用，同时还要直接与用地单位的经济相联系，确保土地有偿使用制度的科学合理性与可操作性。建立和完善土地有偿使用制度，一方面可以起到约束的作用，限制用地单位过多的占用土地，确保国家建设对土地的建设征用总量。此外，还有利于提高农村土地流转的合理性。
结语
总之，土地作为人们赖以生存与发展且不可再生的重要资源，唯有尽可能的节约土地资源，才可能实现国家的可持续发展。因此，相关部门必须充分认识到节约土地资源的重要性，无论何时，都应站在全局的角度去思考，并加强对土地资源利用的审批与监督。唯有如此，才能避免土地资源的严重浪费，让每一寸土地都能发挥出应有的价值。
参考文献：
[1]王力.合理利用农村土地资源提升土地利用效率[J].吉林农业，2017，（01）：101.
[2]马科.完善国土资源管理体制提升土地使用效率[J].经营管理者，2016，（35）：377.
论文作者:郭艳平,王敏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
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