摘要：要想切实做好农村信用社安全保卫工作，必须坚持以人为本的工作方略，突出抓好认识、责任、落实、制度和投入五项工作。各级经营管理机构要层层树立安全思想意识、健全安全组织机构，完善安全督查机制，夯实安全防范基础，筑牢安全保障防线，进一步增强全员的安全防范意识，提高人防、物防和技防水平，切实有效地防止各类案件、事故的发生，为农村信用社各项工作再登新台阶，提供强有力的安全保障，促进安全保卫工作健康发展。
关键词：农信社；安全保卫
目前，农村信用社正以农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行等不同县级法人的形式稳步发展，面向农村、立足农业、服务农民，发挥着农村金融主力军的作用，已成为联系农民的桥梁和纽带，在经济建设、社会发展和维护社会稳定中具有十分重要的作用，是建设社会主义新农村强有力的后盾。农村信用社的安全事关金融运行的稳定，其安全保卫工作繁重而复杂，这项工作只有起点，没有终点，需要常抓不懈、抓紧抓好。
农村信用社营业网点的分布大多数呈现点多面广、地域环境复杂的特点，安全隐患和发案率明显高于其它商业银行，因此在社会治安状况日趋复杂，犯罪手段不断变化的形势下，如何有效的做好农信机构的安全保卫工作，更好的促进业务发展，是我们每一名农信保卫干部必须认真对待、深入思考的课题。
我个人结合多年来在陕西农信系统从事金融安全保卫管理工作的经验认为，要想切实做好农村信用社安全保卫工作，首先，要明确总体工作思路即：必须坚持以人为本的工作方略，突出抓好认识、责任、落实、制度和投入五项工作。各级经营管理机构要层层树立安全思想意识、健全安全组织机构，完善安全督查机制，夯实安全防范基础，筑牢安全保障防线，进一步增强全员的安全防范意识，提高人防、物防和技防水平，切实有效地防止各类案件、事故的发生，为农村信用社各项工作再登新台阶，提供强有力的安全保障，日常的安保工作应着重抓好以下五方面的工作：
一、认识到位，层层树立安全思想意识
安全保卫工作贯串于农村信用社经营管理的各个环节，信用社的经营管理好与否，安全保卫很重要；安全保卫好不好，取决于全员安全防范意识高不高。员工安全意识的提高，是一个循序渐进的过程，非一日之工。提高员工生产安全意识，是安全生产的根本，是树立安全思想的基础，是真正能够实现安全生产投入最少，效果最好的一项工作。首先要加强安全法律法规的宣传教育工作，让员工知道违反安全规章制度和安全操纵规程可能就是违法行为；其次，员工法律意识提高了，就需要掌握一些安全知识，通过张贴安全宣传画、开办讲座，把一些常用的贴近实际、贴近生活的安全知识传授给他们；再其次，从提高员工自我保护意识着手，要告诉全体员工，安全工作的目的就是要保护每个员工身心健康；最后，以身边典型的生产安全事故案例为教材，提高安全意识。要以安全事故为案例，深入分析事故发生的原因和过程，重点就如何有效防范，进行探讨交流。要把事故责任依据法律法规划分清楚，要把安全生产事故带来的危害阐述完整，一定要让员工心灵受到震撼，切实知道生产安全事故的危害是终身的，是家庭的悲剧所在，是社会安定最大的敌人。
作为一个安全管理人员必须有对企业、对员工有高度的责任心，必须认识到我们的工作质量直接关系到员工家庭的幸福，社会的稳定以及企业的兴衰，可以说责任重大，重如泰山。只有强化安全保卫的安全意识，才能牢固树立“安全保效益、安全出效益”的经营理念。
二、责任到位，层层健全安全组织机构
安全工作始终是一项长期而又艰巨的工作，我们必须从健全组织机构入手，全面落实安全防范责任制。一是强化领导，确保安全工作时时有人抓。联社和各基层信用社都必须成立由“一把手”任组长的综合治理“三防一保”工作领导小组，明确兼职安全员及其职责、奖惩等考核措施，做到安全工作时时有人抓，时时有人管。二是强化责任，确保安全工作层层有压力。建立“谁主管，谁负责”和“一把手”负总责的安全工作责任机制，层层签订综合治理“三防一保”责任状、消防安全责任状。制定防抢劫、防诈骗、防火灾等各种应急处置预案，将责任明确到人，分工细化到岗，防止各类突发事件的发生。三是强化联防，确保安全工作外援有保障。在与公安联网的同时，要求各营业网点都与周边的单位、居民签订联防协议书，动员社会力量，参与并支持信用社共同做好安全保障工作，确保遇到突发事件时，能够及时争取外援，从而保障信用社的安全。四是强化督查，确保安全工作处处有人查。明确每个岗位人员的安全职责、义务和责任，要求联社安全管理人员至少每月要对网点进一次全面的现场安全检查，做到有检查、有记录、有整改意见和建议、有处罚情况。联社机关人员下基层工作时必查安全，并及时传递、反馈安全信息或意见，凡发现问题知情不报的，与责任人一并处罚。五是强化考核，确保安全工作奖惩有依据。奖惩应该以检查考核为前提，客观公正、有理有据、是非分明奖惩到位，达到激励先进、鞭策后进的目的。对认真落实安全防范措施，严格执行安全保卫工作“一票否决制”，发生重、特大安全责任事故、案件造成损失的，取消该单位和安全保卫工作责任人当年评先资格，并全额扣发该单位当年工作质量挂钩工资。对发生安全事故、案件但未造成直接损失的或被点名通报的，全年工作质量绩效工资应按规定核减，渎职、失职的还要追究法律责任，对安全保卫工作较好的单位应给予表彰和奖励。
要通过实行“分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人”的管理办法，做到信用社处处有经营，时时有安全。坚持秉公办理业务、不殉私情，随时随地确保资金运行安全。逐级签订《安全保卫责任书》，层层落实安全保卫责任制，形成领导与员工共同参与、相互监督、相互制约的管理格局。
三、落实到位，层层完善安全督查机制
安全保卫检查是管理工作不可缺少的一项措施，更是安全保卫工作经常使用的一个重要方法；县级联社应配备专职的保卫干事，配齐检查必须的摄录器材。通过检查抓制度落实，通过检查及时了解掌握安全保卫执行情况，通过检查及时发现问题并整改安全隐患、堵塞漏洞。检查要做到经常性检查和突击性检查相结合，全面检查和重点检查相结合，要通过不同形式的检查，形成紧张氛围，以敦促各单位切实抓好安全制度落实，提醒单位负责人和行为人严格照章办事，时刻不忘安全保卫工作。具体做法如下：一是加大常规检查力度。每位基层信用社主任在高度重视、积极支持和参与各项安全活动的同时，每月必须坚持做到“七个一”，即：代一次班、核对一次账、查一次库、查一次有价单证或重要空白凭证、组织一次柜组互审、召开一次民主生活会、对全员的思想动态进行一次分析。各信用社的兼职安全员每日必须对班前、班中和班后进行检查，每周必须对内部账务进行一次检查核对，对各项安全工作活动都有详细的资料，并按月向县联社报送“守库值班表”、“安全保卫工作月报表”。联社专职保卫人员，对联系片网点每月不少于一次以上的正常检查，主要对主任“七个一”的执行、兼职安全员的职责履行、安全设施及器材保管使用、内部管理制度执行等情况进行检查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其是夜间和“三饭”期间是安全保卫的“节骨眼”，一定要作为常规检查的必选项，进行重点检查。二是加大结合检查力度。采用定期检查和不定期检查、常规检查和突击检查、自查和互查相结合的办法，加强对各营业网点的安全检查力度。联社对各个网点每月组织一次以上的突击检查，主要对值班守库、三人当班两人临柜和复核等内控制度执行、责任书和联防协议的签订、安全设施、监控和报警设备的管理及使用等情况进行检查。晚间还要通过远程监控对各网点值班人员到位情况、报警布、撤防情况进行检查。三是加大节日检查力度。特别是重大节假日和国家重大活动期间，安全保卫要有周密安排和严格要求，值班守库不能有丝毫松懈，在各大节日前后一定要加大安全检查力度，确保节日期间安全工作正常开展。四是加大处罚追究力度。检查中力求达到“五不放手”即：应查未查的人和事不放手，责任不清的不放手，原因不明的不放手，责任人得不到处理的不放手，干部职工得不到教育的不放手，通过立体式、全方位的安全检查体系，努力使县级农村信用合作联社的安全保卫工作逐步走上制度化、经常化、规范化的轨道。对检查中存在的问题，严格按照内部规章制度，对相关单位和相关责任人严肃处理，决不能姑息迁就，对待安全工作没有“小事”、没有“好人”、没有“商量”、没有“退路”。对检查出的问题、隐患整改不及时，或整改不力的，要从重处罚。真正形成农村信用社上下人人重视安全，逢会必讲安全，事事考虑安全，下基层必查安全的良好氛围。
四、制度到位，层层夯实安全防范基础
一切好的工作必须要有好的制度作保证，好的制度必须规范执行才能发挥出最大的效益，严格按照好的程序运行，才能避免失误与风险。
一是强化“制防”开展整章建制。县级联社应该认真学习和对照公安部、人总行、银监部门以及省级联社最新出台的规章制度和相关文件，对过时的制度和办法进行清理，并结合县级联社自身实际，及时进行修改、补充和完善，形成自己的安全保卫规章制度和考核细则，真正做到有章可依，有据可查、违规必究。
二是强化“人防”开展教育培训制度。安防工作一定要树立“以人为本、事在人为”的防范基础，人防观念应是金融单位员工的本能意识，也是职业素养和岗位的要求，金融单位特别是一线员工一进入工作岗位就应立即警觉起来，意识到随时都有可能遭遇抢劫、盗窃、诈骗，甚至人身伤害，这是职业性质所决定的，警惕性时刻都不得有丝毫放松。要想提高员工的安全防范意识，必然要通过对员工的安全防范教育培训这一最根本的途径来解决，这绝不是“无病呻吟”，而是增加员工安全防范意识，提高安全防范能力所必须的措施。如果没有必要的安防教育培训，员工缺乏应有的安防意识以及自我防卫常识、技能，很容易遭到犯罪分子的伤害。结合实际，强化员工必要的安全防范教育培训，就显得尤为重要。第一，要搞好专业培训。县级联社每年必须组织一到两期的安全员培训班，加强对兼职安全员的专业技能培训，要对技防和物防所涉及的电视监控系统、入侵报警系统、门禁控制系统、消防设施、安保设施的日常操作与维护保养及处警流程进行综合培训，使他们都能掌握正确的操作方法。其次还要加强规章制度培训与学习，重点对各种安全管理制度、安全操作规范、突发事件应急处置、安防设施建设标准等有关内容进行培训。第二，要搞好专题教育。开展一些发生在金融系统的大案、要案“安全警示日”、“案件分析通报会”等系列活动。同时要求各基层信用社每月必须安排一次以上的安全教育活动，重点加强对职工进行职业道德教育、形势教育、法纪教育和安全防范意识教育，进一步增强爱岗敬业、遵纪守法意识。第三，要搞好重点教育。可利用各类会议和培训的机会，安排专项安全防范教育培训，突出对会计、出纳及信贷等重点岗位人员进行经常性教育和培训，增强其安全防范能力，安全操作水平。对重点岗位的重点人要做好政治思想工作，通过群众座谈和家访等形式，了解职工的家庭情况、生活情况和经济收入等情况，帮助职工解决一些实际困难，掌握职工的思想动态，及时化解职工日常工作和生活中的矛盾。
三是强化安全应急预案演练制度。县级联社要建立安全应急预案和演练制度，各网点每年都应组织以防火、防抢劫、防爆炸、防水、防电力中断等为主要内容的各类专业应急预案演练活动，通过演练活动认真分析讨论演练中发现的不足和缺陷，及时制定整改措施，提高全员风险防范意识和突发事件的应对能力。
五、投入到位，层层筑牢安全保障防线
安全防范设施，是金融单位不可缺少的防范屏障。网点、金库、运钞车等应符合公安部门及人总行的达标要求，只有物防、技防设施时刻处于良好状态，才是那些劫匪、窃贼们的“克星”。因此，抓好“三项整治”工作，至关重要。尽管这项工作需要投入大量的资金，农村信用社各级领导必须舍得“花钱买平安”。否则，各项工作搞得再好，取得的利润业绩再多，一起安全事故或案件的发生，所有的辛勤劳动，都将被全盘 “一票否决”。无论那个领导者都不希望出现“100－1＝0”的结果。
物防和技防手段，是农村信用社抵御暴力侵袭的物质屏障。只有建立有效完善的人防、物防和技防体系，才能使信用社的安全保卫工作得到完善和提高。强化基础设施建设，把有限的资金用在刀刃上，树立“宁可花钱买平安，也不花钱买教训”的思想。对营业场所应严格按照要求进行设计、装修和配备，主要做法如下：
一是提升“技防水平”。技防建设的投入比物防投入花费要多。近些年来，各金融单位在技防设施建设方面的确是“舍得花钱买平安”，实践证明，技防设施不但是有效防范案件发生的科技屏障，而且还能为公安部门快速侦破案件和调查取证发挥积极的作用。金融机构的技防投入主要包括：电视监控系统、入侵报警系统、语音对讲系统、门禁控制系统、消防控制系统、远程联网系统等等，对技防设施的建设和运维，要紧随科技发展的步伐，规范建设、及时更新、高效运行，确保技防手段在安防建设体系中发挥其应有的作用。
二是完善“物防配置”。按照公安部、人总行营业场所和金库区的安全标准，本着“节约、实用、达标”的原则，对辖内网点逐一检查登记。对各种消防设施、物防设施、安防器材等要足额配置、规范管理、正确使用，确保应急需要。
在目前形势下，我们应该清醒地认识到，随着犯罪分子侵袭金融机构的手段的不断变化，金融安防工作的要求和标准也越来越高，金融安全形势依然十分严峻，因此金融安全保卫工作是一项长期而又艰巨的系统工程，单靠专职安全保卫人员的力量和努力是远远不够的，必须依靠全体金融人的共同参与、共同行动才能做好这项工作，才能促这项工作为金融事业的快速发展，筑起一道坚实的安全屏障。
参考文献：
[1]何发明，农商银行安全保卫工作之浅见，《金融界杂志》2017年第10期
[2]岳勇浅，谈银行安全保卫防范工作，《中小企业管理与科技》2012（04）
[3]史奇中，我国现代银行安全管理初探，《金融电子化》2011年第12期
论文作者:张国旗
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
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