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摘要：建筑工程造价管理是建筑工程项目管理中的一个重要组成部分，工程造价管理是采用合理预算、计算、确定工程造价并对其采取有效的控制，从而保证工程质量与工期的基础上达到工程造价最优化的管理过程。工程造价管理是根据实际工程项目开展状况进行全面跟踪与监督工程造价的动态管理，并对发现的偏差或隐性偏差进行及时地纠正，以保证实现项目投资管理的目标。由此可见，工程造价管理水平的高低将会影响到整个工程项目是否顺利完成，因此，要提高工程造价管理水平，针对其管理过程中出现的问题采取积极的措施解决，进一步提高工程质量与建筑工程发展水平。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；解决措施
引言：
加强建筑工程的造价管理是一个涉及范围广，难度大的专业性工作，除了要在管理制度上面进行把关，也需要造价人员提高意识，真正的把工作落实到实处，这样才能让整个过程向更完善健康的方向发展。建筑施工企业为了加强工程造价的管理，提高自身的经济效益，应合理利用各方面人才，建立良好的造价管理系统，加强对工程造价实行全过程、全方位控制管理，是企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
1、优化施工组织设计、合理确定工程造价的意义
合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高从而有效降低工程建设成本，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。具体的措施有：
1.1保证施工组织设计的编制质量是直接影响到工程造价的关键，由于组织设计工作做得不够深入，对工程造价的确定带来很大的麻烦，同时也为合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。
1.2优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。
1.3采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。比如：碾压混凝土筑坝，大体积混凝土通仓浇筑及用土工布、土工膜代替土石坝反滤料等新技术、新材料、新工艺，即可加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，又可降低工程造价。在设计中，应大力应用先进的技术和设备，为降低成本提供主要手段。
2、当前工程造价存在的主要问题
2.1工程建设的前期
2.1.1对可行性研究缺乏科学的论述
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。有的项目业主对可行性研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究。
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2.1.2工程设计的质量问题
设计市场缺乏竞争，部分设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，一味地使用高、新建筑产品，过高地追求安全系数，甚至故意在设计图中留活口，不能优选经济技术方案，肥梁、胖柱、大基础比比皆是；有的项目业主过高地追求高标准，在设计阶段违背批准的立项文件及扩初设计方案满足自身的利益。
2.1.3建筑市场的“潜规则”问题
有部分人受到利益的驱使，故意泄露标底、意向招标，或者强行命令所管单位不按照规则进行招投标，甚至出现低资质的单位承建工程，挂靠单位承建等现象，在实际的施工中，根本无法达到质量标准，存在很大的隐患。部分单位是外行领导内行，主管领导不懂业务，乱指挥，随意打分，暗箱操作，使得工程造价奇高。
2.2工程建设的中期
建设工程在施工阶段，虽然主要设备、材料、机械、人工都在施工阶段投入，但通过施工措施节约投资的可能性非常小，这一阶段控制的重点是避免增加工程预算外的开支。主要的问题包括监理机构不健全，人员素质低下，监理运行过程不流畅。在具体施工过程中，标准不严格，任意扩大施工规模，更改施工所需建筑材料。
2.3工程建设的后期
在工程竣工验收阶段，结(决)算审查人员以施工合同、招投标文件或标底为依据，综合考虑设计变更和现场签证等情况，由于结算人员对工程整体不熟悉，无法全面了解情况，况且存在暗箱操作，监管不到位等种种情况，容易造成工程造价的偏差，部分权力人员受益，但是使工程造价大幅升高。
3、建筑工程造价管理相应解决措施
3.1规范招投标市场管理
要建立完善工程造价招投标市场管理体系，规范招投标市场管理。采取有效的、全方位的工程造价管理措施，具体措施如下：（1）招标前工程造价管理。加强对招投标阶段标底的造价控制，第一，应提高对编制招标文件管理工作。编制招标文件时应选用专业专职的造价工程师，通过造价工程师对工程造价的探究与审定提高造价标底的控制有效性。第二，造价合同内容应要细化、委托及编标等方式完善相关中介机构的义务与责任；（2）招标中期的造价管理工作。应添加“询标”到工程招标投标程序，通过投标人全面讲述报价合理性、工程质量确保对策、低价依据及相关安全举措等方面内容。此外，还应公开工程量清单，强化招投标工作的公正性与透明度，严格遵循“合理低价中标”原则，严厉打击权钱交易行为，维护招投标市场秩序；（3）招标后期工程造价管理。制定造价合同时，应双方进行共同探讨，针对合同存在的问题协商完善，提高所使用合同语言的严密性，杜绝存在法律漏洞。明确双方法律义务与责任，确定酬金的数额。
3.2提高施工阶段的管理水平
在实际施工过程中工程变更频率大，且要时刻与工程洽商，故为了提高竣工结算管理高效性，防止经济纠纷发生，应提前预算工程洽商进行数量更改与价格变更，通过业主方同意并签订后方可进行施工。在实际施工阶段，应将单一的管理模式摒弃，采用精细化管理模式。根据实际施工进度情况，进行科学、合理地制定分阶段工程造价控制目标，选择设计施工组织流程时应采用最具效率性的设计流程。同时，应做好各个季度节点指标处理与分析，若有问题应立即给予相应措施解决。除此之外，还应加强施工材料的控制工作，严把材料质量关，加强施工过程中材料配置科学性，进一步减少工程造价。
3.3加强建筑工程竣工后期结算造价管理
造价工作人员应熟悉造价合同相关法律条款，仔细阅读合同内容，如确定施工合同条款中有无规定工程结算方法；若施工合同条款中没有规定有相关工程结算方法，则应查看其有无规定在事后补充协议；若相关规定含糊不清，则应根据国家建设部与当地政府相关规定进行工程结算。同时还应加强对材料价格的调研工作，认真对比材料合同价、材料供应商报价与市价采购价的区别，根据一定的差距计算方法提高材料价格结算的正确率。
4、小结
综上所述，建筑工程行业随着我国社会经济迅速发展也逐渐向国际化、规范化及专业化方面发展。为了更好地促进建筑工程行业的健康有序发展，应确保建筑工程质量，提高工程管理水平，建筑工程经济效益与社会效益同样离不开建筑工程造价管理水平。因此，要提高建筑工程造价管理水平，针对现阶段我国建筑工程行业造价管理过程中存在的问题采取积极有效的措施解决。
参考文献：
[1]彭静,浅谈工程造价控制中的工程变更管理[J,科技资讯,2011(18).
[2]徐大图,工程造价的确定与控制[M],中国计划出版社,2007.
[3]李建峰,工程计价与造价管理[M],北京:中国电力出版社,2012.
论文作者:李广月
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/17
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