【关键词】 海外EPC项目 设计管理 项目履约和效益
EPC（Engineering?Procurement?Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。海外EPC项目的设计工作，是一个服务项目全过程的工作任务，从场地考察到勘察测量、场区规划、施工图设计、材料样品确认、设计变更、设计洽商、设计优化，到施工设计服务、竣工资料整理等等，贯穿整个项目的始末。正确而有效的设计管理，搞好设计风险分析与管控，会为工程的顺利实施、成本控制起到至关重要的作用。
一、海外EPC项目设计风险分析
1、合同译本具有局限性。合同是项目实施的根本依据，海外工程项目的合同都是非中文合同，项目团队外语水平普遍达不到脱离翻译人员，虽然合同都由公司或者项目组织翻译公司或专业翻译人员进行翻译，但因国别、专业、工艺、个人习惯等差异性因素，合同译本具有一定的局限性。海外工程项目合同翻译必须由专业且具有参与项目建设经验的翻译人员进行，并组织各专业的工程师逐条审阅，与业主进行确认，甚至需要通过咨询专业厂家以完善合同译本，表述合同条款真正内涵。
2、设计模式理念差异性。国内设计软件、标准图集非常多，市场资源丰富，设计人员普遍套用图集，完成施工图设计，而海外没有普及设计和施工图集，同时市场资源非常的匮乏，很多建筑材料、机电设备均从国外进口，国内设计后寻找材料，而海外工程项目的设计更倾向于通过寻找材料来完善设计，涉及到大型专业设备，更需要实地考察，将设计与采购紧密串接，设计过程必须通过市场调研、材料比价等将具体参数落到施工图设计中。市场调研必须具有足够深度，能为设计提供可用的参数、为采购提供多个备选资源、为商务提供成本分析的经济数据、为施工方案提供可行性。
3、设计规范标准差异性。每个海外项目所选定的规范标准都是不同的，海外工程项目往往选择欧美、属地规范标准，同时业主、监理等人员都会存在主观性差异性，国内设计人员往往不熟悉海外的标准，设计过程中需要大量的查阅相关规范和标准，导致设计工作进度慢、隐患多、报审难，严重影响施工组织和成本控制。
4、初始设计条件不充分。包括施工现场的地质、水文、风力、日照等自然条件资料不完整，当地市政的接入道路、给排水接口、电力供应及相关参数不确定，以及没有完整的试验条件等等，与国内熟悉的建设环境不同，海外工程项目初始条件的不完整性会给工程的成本及工期造成极大地的潜在风险。
5、业主要求解读不深入。承接海外EPC工程项目的中资企业往往选择国内的设计院来完成项目的设计工作，而海外项目多采用国际标准或当地标准。对于设计规范的不熟悉再加上语言的隔阂，很容易出现设计单位对业主要求理解不深入，甚至产生偏差，因而造成设计参数选用不恰当，设计成本考虑漏项等问题，对材料确认及采购、施工组织、成本控制都造成严重影响。
6、设计审核优化不深入。一般海外项目的设计工作是先由设计部完成设计、再国内设计院审核、总包方进行图纸自审后反馈设计部、设计院完善后报监理审批、再按监理审批意见进行讨论和完善、然后通过监理批准设计图纸、实施过程根据现场实际需要进行变更。
二、海外EPC项目设计管理措施
海外EPC工程项目大多采取总价包干，对于总承包商来说，要实现对工程建设进度、质量、成本控制的全面管控，就必须多全设计过程进行正确而有效的管理，针对以上风险点，必须做好以下管理措施。
1、准确翻译合同、全员交底
海外工程项目合同翻译必须由专业且具有参与项目建设经验的翻译人员进行，并组织各专业的工程师逐条审阅，与业主进行确认，甚至需要通过咨询专业厂家以完善合同译本，表述合同条款真正内涵。将项目设计范围、要求、标准、进度、成本、市场调研成果等方面向设计人员作专项交底，使每个设计人员掌握合同和业主要求，
2、实施属地化
1）设计理念属地化，需因地制宜选定设计方案，更多地着眼工期要求、市场资源，保持专业化的同时，突出可实施性，特别是资源稀缺的非洲国家，大多工程材料和设备都需要进口，而进口周期因各种因素存在不可预见性，往往影响工期，增加项目成本。
2）设计模式属地化，遵从属地设计模式，大多是先初步设计，报监理业主对项目功能及技术审查，再进行详细设计，再次递交监理业主审批，最终批准后组织施工，可以通过聘用当地设计师参与设计工作，使设计和报审更加顺利。
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3）设计标准属地化，设计标准属地化是通过标准对比转换，将有利于项目实施的中国设计标准运用到施工图设计中。设计标准在国际工程中是一项非常重要的内容，它决定了工程材料的选购、施工方案的确定、验收标准以及工程造价等。海外项目一般采用三种标准：欧美标准（大部分项目）、中国标准（主要为援建项目）或其它标准（工程所在国），而中国最利于设计人员开展工作和进口材料的采购以及项目团队组织施工，但在与业主监理的沟通工作量大、材料确认困难。比如埃塞shegole公交站项目，通过购买英语版的平法图集送给监理，对比当地标准并向其讲解，最终取得认可并运用到所有单体的结构施工图设计中。比如，埃塞俄比亚工程项目结构柱纵向钢筋搭接位置标准做法在楼板以上40倍钢筋直径，且100%搭接率，这种弱节点的做法在中国标准中是不可接受的，同时由于钢筋下料单一容易造成料头。在wegagen银行大楼项目中，层高3800mm，柱纵筋直径20~28mm，钢筋设计长度对应4600~4920mm，钢筋原材长度12m，按照钢筋设计尺寸将产生大量的料头，项目技术人员以结构受力模型为基础，以中国标准中“强节点、强锚固、搭接率”等抗震要点，达成设计变更，将钢筋下料长度变成5m和7m两种，钢筋达到零损耗。
3、重视项目实地考察
项目实地考察是整个设计工作的一个关键环节，是整个项目工作的第一步，考察的结果将影响到施工图的内容和质量，以及项目工期和成本控制。实地考察主要有三方面的内容：
1）项目周边的地质情况、市政条件、气候条件、类似工程情况等进行了解，当地的有关政策法规、行业规定、设计习惯、常用的标准，以及当地的风土人情、建筑风格特点、生活水平等。比如，埃塞shegole公交站项目合同约定“如果有地下水，洗车车间利用地下水，没有地下水则采用市政水”，有和没有地下水直接整个场区给水管网的设计，因此必须通过实地勘探、项目周边水井打井深度、水量等数据参数来确定场区给水设计方案。
2）了解市场条件、材料使用习惯等，尽可能就地取材，在满足合同要求的提前下，直接将经济的材料参数明确到设计图纸中，既降低成本，又便于物资采购进场，实现设计、采购、施工管理联动，实现工程的适用性。
3）认真研究招标文件，通过各种渠道与业主进行沟通，了解业主的背景和对项目的想法和期望，避免设计漏项、设计参数选用不恰当。
4、强化设计审核和优化工作
海外项目工期压力都比较大，特别是资源匮乏、经济和技术落后的非洲国家，工期压力尤为突出，因此设计工作是否按期顺利完成，很大程度上决定着项目是否如期履约，设计的审核和优化能够最大程度缩短监理工程师的审批周期和避免反复设计的唯一途径。一般来说，设计费在EPC项目合同额中占比不超过5%，但工程实际中上发生的80%以上的成本是由设计方案决定的，因此设计审核、优化对项目成本控制尤为重要。
1）设计审核，以公交车站项目的设计为例，包含总图、建筑、结构、给排水、暖通、电气、设备、消防、电信、道路及停车场、景观绿化等专业，设计工作量繁杂，各专业往往互相牵制，在将设计图纸报监理审批前，必须对设计资料进行认真审查，把设计失误的“错、漏、碰、缺”消灭在报审前，缩短报审周期，避免施工过程返工和材料浪费，缩短施工工期。同时，海外EPC项目普遍存在“三边”工程，更需要强化设计审核工作，将设计风险降到最低。
2）设计优化主要从标准工艺、设备材料等方面进行，设计优化重点依托当地专业设计师、专业厂家或供应商。比如埃塞shegole公交车站项目，场区道路及停车场、污水处理系统等由于设计标准、理念、依据等都不同，国内设计师难以完成经济性设计方案，项目部拟定设计方案总体成本，选择当地专业设计师完成设计服务；洗车设备系统、中央吸尘器系统、加油机系统等，设计院没有相关的设计师，而且完成设计方案也难以与专业厂家的设备及材料相匹配，因此通过与供应商签订合同，供应商提供优化设计。
3）设计报审，海外工程项目的设计报审通常受标准差异、设计师理念差异等方面导致设计图纸达不到一致，审批滞后。通过两种途径推进，一是充分利用属地供应商、分包商专业人员介入设计报审中，组织监理业主实地考察，确认设备、材料实际性能参数，为设计提供数据；二是组织设计专题会，同设计、监理、业主三方讨论设计图纸，对有争议的部分，结合工程实例、市场条件、施工工艺等方面说服业主和监理，达成审批。
5、设计单位管理
建立畅通的沟通渠道，通过视频会议、信函、邮件等方式，保证项目部与设计单位前后方需求联动。确立限额设计和利润共享机制，提升设计单位成本控制自主性和责任心。
将设计单位驻场设计人员融入到项目职能部门中，实施嵌入式管理。海外项目的设计工作必须服水土，设计出来的材料在市场中便于采购和控制成本，设计图纸要利用当地施工工艺、设备和劳务水平，这些都需要设计人员了解当地各方面的信息资源。
三、结语
设计管理是海外EPC项目成本控制的源头，制约项目工期和成本，充分将经济性资源落到施工图纸中并及时完成报审是设计管理任务核心，探索并规避海外EPC项目设计管理风险，使engineering更好地为procurement和construction服务，实现engineering、procurement、construction管理联动是海外EPC项目设计管理不变的研究课题，且大有潜力可挖。
论文作者: 潘世和
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/12/9
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