摘要：伴随着我国农村改革以及新农村建设进程的不断推进，在政府的各项惠农、富农、强农政策的支持下，农村经济发展相当迅速。在农村经济发展越来越迅速的今天，如何强化和规范村级财务管理就变得越来越重要。在文中主要就新形势下村级财务管理中所存在的问题以及解决的对策进行探讨。
关键词：村级财务；管理；问题；对策
引言
村级财务管理与农村社会稳定和经济发展有着密切的关系，不仅仅是政府所关注的热点和焦点，同时还是广大农村群众所关注的问题。近年来，各级在探索如何搞好农村财务管理上取得了一定的成效，先后推出了村级财务代理制、村级两委交叉任职等诸多的措施，但是还存在着一些需要改进的地方。
1村级财务管理工作中存在的问题
1.1会计核算基础薄弱
（1）会计人员业务素质普遍不高
会计人员通常管理多个村的账务，平时比较忙碌，不太注重业务知识学习，遇到新事物新情况不去研究，只是凭经验记账。而且代管中心实行短期轮换村代管记账，致使代管会计对刚接手的村账务的基本情况不了解，错用会计科目，像一些应付款项没有从应付账款里减，却列了支出。再者代管记账的人员对村里事务不了解，村里说什么就下什么，审核把关不严，没有真正从财务的角度看待问题，只起到了记账员的作用。而村里的报账会计大多由村文书兼任，上岗前没有经过会计业务培训，日常工作中对票据的审核把不严，也导致有关财经制度得不到落实。
（2）会计核算不规范
在实际工作中，村级财务管理制度没有严格执行，部分村支部书记对村级财务管理意识不强，致使会计核算中存在很多不规范的现象，例如部分村用白条、一般收据入账，不能提供正式发票；购置大额办公用品没有详细清单；环境综合整治用的人工、机械等只有人名、钱数，没有使用的工程量；工程款支付不按照合同约定进度，随意支付，工程款发票开具与中标单位不符；修路修桥一些大工程没有在在建工程、固定资产中体现，而是直接列入其他支出，造成固定资产的流失；现有的固定资产长期以来一直未提取折旧，致使固定资产账实不符等。
1.2内部财务管理有待加强
（1）小金库现象仍然存在。某些村因旧村改造成立了拆迁办公室进行旧村改造，改造后的楼房，除给村民自己居住外还对外销售，销售所形成的收入及发生的支出单独入账，不计入村级大帐，脱离乡镇监管，形成体外循环，也致使违纪违规现象仍有发生。
（2）坐收坐支现象严重。部分村在应对诸如环境综合整治、党报党刊的上缴等一些急性任务时，因村里账面没有钱，支部书记及村两委干部用自己的钱先行垫付，等村里收到一点承包费后直接还了支部书记或村干部，形成坐收坐支。或者先行垫付钱款后，下账时按照算好的支出单据数直接给村干部打借款收据，一收一支下账，也形成坐收坐支。
（3）工程招标及支付不合规定。部分村大型工程诸如修路、架桥、修塘坝甚至是旧村改造等工程不进行招投标手续，和无资质的个人签订合同，后因为财务审计又补齐了招投标手续，致使开具的发票和“形式”的中标单位名称不符，日期不符，甚至引发合同纠纷。在支付工程款时，从三资管理中心多次提出现金后，大额支付给工程施工方，脱离了财务监控。
（4）专项资金管理使用不当。某些村因村级收入薄弱，一旦收到上级的专款，不能保证专款专用，曾有个别村用应发放到个人的扶贫款垫交了卫生费，虽然后期又将此扶贫款补上，但当时对于扶贫款来说已经形成了挪用。
（5）预决算制度没有执行，收支无计划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有些村年初没有做预算，不能量入为出，例如某村在村里修建了两条道路，应的工程款达300多万元，而村里一年的收入才10万元，这不仅增加了村级负债，也给集体造成了损失。
1.3村级财务工作缺乏有效监督
（1）村务民主管理形同虚设。山口镇村集体组织中，尽管成立了村民理财小组和财务监督小组，但成员大多是以村干部为主，一般村民很少，他们大多都不懂财务知识，不熟悉财务工作，在审核单据时不能发挥监督作用，甚至有的村直接把理财小组的章放在村会计手中，下账时直接盖在支出单据上证明已经经过理财小组审核，真正导致村民监督的缺失。
（2）村务公开力度不够。村级按季度实行财务公开，每季度把从三资管理中心提供的“财务收支明细表”张贴在村务公开栏内公开，但只限张贴在村公开栏内，且专业术语性强，老百姓看不懂，真正老百姓关心的诸如扶贫款、占地补偿、各项补助发放是否到位没有明细公开，因而达不到村务公开民主监督的效果。
2加强村级财务管理的对策
2.1开展村级管理各类教育培训。要开展农村政策、财经法规系列教育和培训，把加强村级财务管理放在讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度来要求，克服村干部模糊意识，做到令行禁止。
2.2加强村财务制度建设，注重执行效果。要完善和建立健全现金与银行存款管理、管理费用的管理、债权、债务的管理、农村“三资”管理、“一事一议”筹资筹劳管理、财务公开管理、财务收支票据签批和传递程序管理、“三重一大”事项管理、票据管理、会计档案管理等制度，重点是要贯彻好、执行好，保证执行效果。
2.3把握好村级报账员和监委成员入口关。村级报账员和监委会成员要经农经和纪检监察部门初步考察，报乡镇党委考核经民主程序后任用，应加强报账员和监委成员的会计、审计知识任职培训，保障工资待遇，切实把政治合格、业务熟练、敢于担当的人员选到村干部队伍中，保证财务管理高效、健康运行。
2.4建立健全村级财务管理工作评价机制。制定考核标准，严格考核程序，将考核结果纳入年终村班子整体工作考核体系，与干部绩效工资挂钩，做到奖优罚劣。五是强化乡镇农经部门对村级组织监管机制。乡镇农经部门工作职能多、工作繁杂，不仅要强化对村级财务的经济审计，还要经常进行监督检查，认真履行工作职责，保证工作经费和人员配置，严肃农村财经法纪，搞好财务公开，查处违反农村财经法纪的案件，做到清正廉明。
2.5加强监督力度，提高财务管理水平，村集体经济各项收入、支出必须坚持公开、公平、透明的原则，这就要求各村应加大监督力度，一是全面实行财务公开。财务公开不仅限于在村内的公开栏中张贴，还要在各村小组等不同的地方张贴，让广大村民都能看到。财务公开的内容要简要明了，统一格式制作公开内容，对村民特别关注的事情诸如征地补偿、工程项目招标、扶贫专项及村里的债权债务等要及时将明细公开到村民组；二是强化村民监督。各村要将村里热心村集体事业、具有一定财务水平的各界人士、老党员等通过正常程序提名加入到理财小组，真正让理财小组监督小组发挥监督作用。三是加强审计监督。村集体要接受各级审计部门的审计监督，山口镇已经成立稽核办，村一级也应当接受镇稽核办的审计，开展对于村两委干部的任期、离任等期间的审计，在审计中发现的问题及时上报有关部门，发现问题及时整改落实。
3结语
加强村级财务管理，是新形势下乡镇党委、政府加强农村党风廉政建设的主体责任。本文分析了村级财务管理存在的问题和原因，提出针对性对策，加强村级财务管理，促进未来农村财务管理健康有序发展。
参考文献：
[1]杜美芬.新形势下村级财务管理中存在的问题和对策[J].农村经济与科技，2018，29（06）：95.
[2]巩雪茹.新农村建设背景下村级财务管理工作探析[J].西藏民族大学学报（哲学社会科学版），2016，37（04）：134-137.
论文作者:邵娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：村级论文; 财务论文; 财务管理论文; 村里论文; 村民论文; 农村论文; 小组论文; 《基层建设》2019年第28期论文;