十九大修改党章把“坚持党要管党，全面从严治党”明确写了进去，这是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。全面从严治党说到底是个责任问题，必须明确谁来抓？怎么抓？在这里主体责任的履行最为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。
一、党委必须担负起党风廉政建设主体责任
党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。包括统筹推进新时代中国特设社会主义战略部署和“五位一体”总体布局，各级党委责无旁贷。因此，抓党风廉政建设是各级党委的分内之责。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率。要切实将主体责任落实到位，就必须正确认识主体责任。主体责任是政治责任，是落实党要管党、全面从严治党的关键。在党风廉政建设责任制中，党委主体责任就是要害，就是“牛鼻子”。如果党委不履行主体责任，党风廉政建设责任制就会落空。必须增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，要真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。
抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。必须牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，层层传导压力，压紧压实全面从严治党主体责任。
中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第六条第一款指出：领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。所谓全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，与本单位各项中心工作同研究、同部署、同检查、同落实，同考核。党委班子成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要以同等的注意力加强主管、分管单位和部门的党风廉政建设，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。
二、把握好五个“必须”将主体责任压实落靠
一是责任意识教育必须加强。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆落实主体责任之所以存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。当前阶段，要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是各级党组织书记的必修课，作为各级党组织中心组学习的重要内容，要依托“两学一做”学习教育常态化制度化建设、“不忘初心牢记使命”主题教育和“大学习 大练兵 大比武”活动，切实增强各级党组织和领导干部责任感，强化主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
二是“一把手”责任担当必须进一步强化。“一把手”是所在单位领导班子的“班长”，是全体干部职工的“龙头”，也是大家与之看齐的“风向标”。“一把手”自身的表现，直接关系到本单位这个“大家庭”的对外表现。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”责任意识真正提高上来，把责任切实担当起来，所在单位的党建和党风廉政建设才能抓到位，全面从严治党主体责任才能落实到位。要真正把从严治党第一责任人责任履行好，坚持在学习上带头、在纪律上带头、在作风上带头，在方方面面都要带头，形成“头雁” 效应。只有这样，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
三是落实主体责任必须层层传导压力。本着一级对一级负责的层级要求，“一把手”必须将落实主体责任的压力传导给各位分管领导，分管领导必须传导给分管单位、部门主要负责人，直到将压力传导给所有行使权利人员，做到责任与公权力相匹配，人人都是责任人，人人都挑责任担，形成党建和党风廉政建设重担大家挑、责任大家当的全员责任体系。
四是落实重点责任必须抓牢。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。真正把纪律挺在前面，强化纪律执行力，严肃查处违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，坚决杜绝选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风整顿常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措持续纠正隐性变异“四风”新问题，维护群众利益。四要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。五要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。
五要责任追究必须从严。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。进一步强化责任考核。坚持把责任检查考核作为推进党委主体责任落实的重要手段，建立健全检查考核机制，注重考核结果运用，将考核结果作为提拔任用和评先评优的重要依据。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
论文作者:路宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/24
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