中国农业必须突破规模瓶颈_农业论文

中国农业必须突破规模瓶颈_农业论文

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家庭联产承包责任制在改革之初由于适应了当时较低的生产力水平,极大地调动了农户的生产积极性,迅速改变了我国主要农产品长期短缺的局面,具有积极的历史意义。但是,随着市场经济体制的建立和日臻完善,以及农村经济社会的发展,家庭联产承包责任制的弊端逐步显现。农产过小的土地规模限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高,不仅造成农业产业结构单一,而且阻碍了农业机械化程度的提高,不利于传统农业向现代农业转型。

农业适度规模经营是提高农民收入的需要,是实现农业机械化、减轻农民劳动强度、提高劳动生产率的必要前提,是农业发展的必然趋势。适度规模经营的实现有利于促进专业化分工、促进农村富余劳动力向二三产业转移、提高经营效率。但是,实现土地规模经营必须突破农村剩余劳动力转移的重大难题。为此,政府应通过政策引导和经济杠杆的调节,促进农村服务业的发展,依托服务业和农产品加工业稳步推进城镇化的建设步伐,改革户籍制度等搞好农村剩余劳动力转移。此外,还要探索更为有效的土地流转制度,在尊重农民利益以及土地承包权的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权的流转。

摘自《调研世界》(京),2005.5.21~23

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