摘要：我国干部管理体制具有明显优势和突出特点，其建立建设取得巨大成就、积累了宝贵经验，但也存在一些问题，需要改革完善。社会主义建设时期，我国干部管理体制重视干部的思想政治教育、组织纪律教育和干部队伍的作风建设，但不够重视制度化建设，导致严重后果。改革开放以来，我们高度重视干部管理体制的制度建设，建立健全干部职务任期制，改革完善党政领导干部选拔任用制度、干部思想教育和培训制度、党政领导干部的监督制度和民主集中制。所以，加强当前干部推选工作的科学性，要坚持正确的选人用人导向，贯彻落实新修订的《干部任用条例》，采取多元化的选拔方式，明确干部选任的实际操作标准，选择科学恰当的考核评估方法，加强组织人事干部的人事科学知识培训。
关键词：领导干部、推选、问题、解决措施。
70年来，中国社会主义建设和改革开放事业取得举世瞩目的伟大成就。其原因和经验是多方面的，其中之一，是我们有一支政治坚定、作风端正、工作能力强、久经考验的干部队伍。“党的干部是党和国家事业的中坚力量”。而这一中坚力量能够形成和发展壮大的关键，是我们建立、建设，并不断改革完善干部管理体制。也就是说，一个好的干部管理体制造就了一支好的干部队伍。新时代，要加强干部队伍建设，就必须进一步改革完善干部管理体制。
一：当前干部推选过程中存在的主要问题
1.干部选拔途径相对单一
人们普遍认为，机关单位的干部、领导身边的干部、领导熟悉的干部，被选拔上去的概率比较大。比如，区委办、区府办、宣传部、组织部、纪委等部门更容易出干部，但有些部门可能就“十年磨一剑”，很长时间才能提拔一个干部，等推选出来时，这些干部也已经老了，很难再发挥更大作用。而那些领导身边的、大机关的干部，虽然综合素质很高，能胜任机关工作，但如果要到基层去，他就不一定能工作到位，因为他对基层的情况不熟悉。另外，一直在基层工作的干部很难被发现。很多基层干部是德才兼备的，但上级组织和领导对这些基层干部不了解，往往发现不了他们。因此，这些干部的晋升存在严重的“天花板”现象。有的科长从三十几岁一直干到六十岁，严重影响其工作积极性。其主要原因就是领导和组织部门对基层的干部缺乏了解和熟悉的渠道。
2.干部考核标准难度较大
（1）对于干部的主观意识、内在特质等考核评价存在一定难度。从素质考评体系来看，客观外在的优势与质量评价是十分容易评价的，这些内容仅仅是评价体系中的一部分，而内在的主观意识态度与内在特性等内容是隐藏在外部表现中的，很难对这些内容进行考核评价，尤其是对干部的思想道德评价方面，只有一个大致的评价条件，如良好的道德品质，却没有一个具体的考量标准，需要考核部分的主观考量，可能造成考核结果的失实。
（2）考核评价标准设置难。对于干部考核评价体系来说，并没有一个科学合理的能力素养评价标准作为考核的依据，领导干部缺乏有关的考核知识，不能根据具体的实际考量工作考核，使得考核结果存在质疑，更多的是组织内部掌握着考核权力，对工作的评价存在一定的主观性，一定程度上影响考核的结果，使得一些能力强的干部得不到提拔。
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二：加强干部推选工作科学性的对策建议
1.选择恰当的考核评估方法，形成科学精准的评价报告
针对不同特质，分别采用适当的方法来评估。在干部推选工作中，针对岗位分析所确定的候选人应该具有的政治素质、思想品德、能力素质和人格特点，选择科学恰当的考核评估方法至关重要。例如，对于政治素质的考核评价，应该主要侧重对候选人在重大关头、关键时刻的行为表现的评估；对于德的考核评价，应该主要侧重对候选人在日常小事上的行为表现的评价，以及周围同事的个别访谈评价；对于能力素质和人格特点的考核评价，应该主要侧重采用问卷、面谈、评价中心等科学成熟的人事测评技术进行评估。适当借用第三方或信息网络技术。干部推选工作是所有管理决策中最为重要的决策，也是最具敏感性的决策。干部推选工作事关党的事业发展，涉及各类利益相关者的利益诉求。因此，为了加强干部推选工作的科学性和专业性，有些技术性较强的环节和工作可以借用可靠可信的第三方进行操作。例如，岗位分析、群众访谈、人事测评技术使用等工作，可以借助专业人士，从而提升干部推选工作的科学性、专业性。另外，在民主测评阶段的群众投票环节或民意调查环节，可以借用信息网络技术进行操作，提供相对安全私密的空间，让群众匿名表达意见，有效减轻群众的心理压力，从而让真实民意不再隐形。形成对候选人的科学精准评价报告。
2.要把握工作定位，突出监督重点
强化对坚持党管干部原则情况的监督检查，重点看党组织是否落实选人用人主体责任，发挥领导和把关作用，严格把好人选的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。强化对落实好干部标准情况的监督检查，重点看是否把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，坚持任人唯贤、事业为上，选拔任用忠诚干净担当的干部，树立正确用人导向。强化对执行党的干部工作政策规定情况的监督检查，重点看是否按资格条件和程序选拔任用干部，严格执行请示报告和干部管理监督等制度要求。强化对促进担当作为情况的监督检查，重点看是否注重选拔使用担当作为的优秀干部，果断调整不担当不作为的干部，为担当者担当，为负责者负责。强化对遵守组织人事纪律、整治用人不正之风情况的监督检查，重拳出击、猛药去疴，严肃查处任人唯亲、任人唯利，跑官要官、买官卖官，拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪问题，使选人用人风气更加清朗。
3.建立健全干部职务任期制
文革”后，干部队伍出现了两个明显的问题。一是机构臃肿、人员超编。二是干部年龄结构不合理，一些领导干部的年龄偏大。要解决这些问题，就必须建立健全干部职务的任期制以及领导干部的离退休制度。要解决这些问题，必须妥善安置老干部。“文革”中一大批干部包括党和国家高级领导人被“打倒”“靠边站”。“文革”后才被“解放”，重新走上工作岗位。他们理想信念坚定、工作经验丰富，是党和国家的宝贵财富。恢复工作后，焕发革命青春，为改革开放事业做出了重大贡献。但他们毕竟年事已高，体力和精力有限。鉴于这种情况，邓小平同志创造性地提出并推进，领导干部通过“退居二线”的方式实现离退休的制度。在他的倡导下，中央成立了顾问委员会。一批德高望重的老干部当选为委员，退居二线继续发挥余热。随着改革的深入，年富力强的干部进入各级领导班子，顾问委员会也完成了历史使命。同时，我们根据实际需要，具体规定和逐步落实各级领导职务最高任职年龄的制度。
结束语
总之，作为执政党的中国共产党，必须始终处于时代的发展前端，把握党与国家的前进方向，重视执政能力建设。只有做好领导干部的选拔考核工作，选拔出能力强、素质高、敢于担责的领导干部，促使党的执政能力提高。所以，在干部推选工作的操作流程中，组织人事干部的专业素质是提升干部推选工作科学性的重要条件。
参考文献：
［1］于洪生.锻造高素质专业化年轻干部队伍的调研与思考：以苏州市吴江区的实践为例［J］.领导科学，2019（4）：20-22.
论文作者:汪改兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/15
标签：干部论文; 工作论文; 评价论文; 领导干部论文; 科学性论文; 领导论文; 制度论文; 《基层建设》2019年第27期论文;