关键词：水利水电；安全管理；安全控制
引言
随着科学技术的不断提高与创新，我国水利水电工程的施工技术水平有了很大提升，施工质量与以往相比也有了显著提高。然而，由于优良地区的水利水电建筑达到饱满，水利水电工程不得不转向不良地质条件地区进行建设，一方面导致水利水电工程建设难度增加，另一方面也引发了很多水利水电工程施工安全问题。水利水电工程的施工现场环境一般都较为复杂，施工现场安全管理工作很难得到保障，经常出现安全事故，不利于水利水电工程的顺利进行。
1水利水电工程施工安全管理问题
1.1施工用电安全管理问题
水利水电工程施工建设过程中，需要大量的电力能源，尤其是金属焊接、大型动力机械设备运行，均需要用电。在水利水电工程项目建设施工过程中，若施工企业对供电系统缺乏管理，或者未定期检查线路、设置警示标志，很可能会影响施工人员的人身安全。同时，复杂多变的现场施工环境，以及多样化的现场施工单项管理，都给施工现场安全管理工作带来了巨大的压力。尤其冬、夏季施工季节，或者赶上雨雪天气时，施工过程中应当确保特殊地段安全性，比如土石方爆破施工过程中，通常会用到大量的炸药、雷管等爆破装置，如果现场管理不善，则可能会对现场施工人员造成致命性的伤害。
1.2安全监管机构不健全
就目前我国水利施工企业现状来看，相当一部分施工企业的安全监管机构不健全。很多安全生产委员会的建立也都是表面工作，没有将安全生产的理念落实到施工具体工作中。而安全监管机构不健全，使得安全管理工作没有专门的人员来负责，各部门对安全管理职能分配不清晰，容易产生“踢皮球”的现象，不利于水利工程施工安全管理工作。
1.3施工质量偷工减料
转包现象普遍存在，质量把关不严，验收工作的管理不到位。例如早年维修的水库，需要出险加固，由于验收工作的低效，往往让整个工程的施工计划打乱，由于转包情况严重，项目资金的利用也被层层削减，直接导致资金流失，部分企业为了私人牟利，偷工减料建设豆腐渣工程，在工程后期的验收工作更是走流程的方式，导致很多这种豆腐渣工程投入使用，最终，工程的潜在危险和后期的维护工作成本大量增加。
1.4施工单位“重进度、轻管理”
施工单位“重进度、轻管理”的观念普遍存在，所以在安全管理环节投入严重不足，执行缺乏力度，并未按照国家规定的安全生产流程进行施工作业，概括起来，可以将影响和制约水利水电工程现场安全施工管理的因素归纳为内在与外在及主观与客观等方面。其中，内在和主观因素是问题的根源所在，外在和客观因素只是起到影响作用，施工单位安全管理规章制度是否完善可行、施工人员的安全意识与风险应对水平、领导者对安全施工的态度及执行力度等都是影响安全生产的内因和主观因素，而国家法律法规的有关规定、市场竞争激烈程度的客观要求、施工环境背景、社会需求的间接影响等则是外在和客观因素。
2水利水电工程施工安全管理与安全控制措施
2.1建立健全安全管理体制
水利水电的安全管理中，安全制度是施工管理的依据，所以建立完善的安全管理体制也是保障水利水电工程安全施工的重要环节。首先，水利水电工程在安全管理上就要以安全为先，建立领导责任制，将责任落实到每一位领导的头上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且，在施工过程中也要根据具体的环境制定科学完善的管理制度，要组建领导负责小组，建立奖惩激励制度来激励工人工作，保证制度能够在施工过程中被严格执行，实现水利水电施工的规范化。另外，水利水电施工的人员还要将安全放在首位，管理人员也要加强对安全的巡视，做到预先发现危险，预先做好预防。从而降低水利水电工程在施工过程中安全事故的发生。
2.2加强对水利施工人员的安全培训
在水利水电工程施工时，施工单位要以安全为主，对工作人员进行安全技术的培训，采用多种形式的培训方式，比如：利用视频教学的方法，教育施工人员注意安全或是采取现场示范的方式来加强安全意识。在培训后还要对参训人员进行考试，并总结考试情况，对考试不理想的员工要进行二次培训，合格后才能上岗。在培训不合格就辞退或转岗来保证在水利水电工程施工过程中的安全性。并且，要通过培训加强安全至上的宣传力度，让在水利水电工作的每位员工心中都有安全意识。并且，还要加强施工技能的培训来保证施工人员在施工过程中能够注意安全，发现隐患，从而确保在施工中能够避免安全事故发生。
2.3对于潜在隐患进行科学地排除
若在监控水电以及水利施工安全的过程中若有隐患，应迅速叫停相关联的系列工作，同时应该对负责该区域的人员进行追责。而后分析隐患其严重程度，并进行快速有效的解决，若未能解决，则需要专业的高级工程人员进行研究并解决，这可以保障科学性以及有效性。排除掉隐患后，应该调查事故发生的真实原因并进行责任的认定以及追究，对于失职行为绝对不能容忍。
2.4现场安全管理
（1）“安全第一，预防为主，综合治理”原则
不断增强施工全过程、全方位、全员的安全意识。施工生产过程中，在保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，要始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本，绝不能跨越底线、触碰红线，要坚持“生命至上，安全发展”的理念。这是施工企业现场安全管理的核心，具体说，施工企业各级领导、项目负责人、作业人员都要以高度的责任感对待安全，只有牢牢树立“安全生产，人人有责”的思想观念，推行水利施工企业安全生产标准化建设，规范安全管理和保证体系，不断提高全员安全生产防范意识，才能层层落实安全生产责任制，从根本上保证安全施工。
（2）强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能随意改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品等都必须采取强制性措施予以落实，否则，要追究相关负责人的责任。
（3）系统管理原则
树立整体观和全局观，提高安全管理系统的整体功能。应不断优化各项安全管理措施，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，形成系统安全管理的格局，避免上紧下松，层层衰减。
结束语
由上述内容可认识到，进行水利、水电工程工作时，受时间以及空间上的客观影响会比较常见，并且这类工程其工作量是相对多的，而这对安全要求就相对高，故此更是需要各个部门之间甚至是相关的机构给予足够多的重视以及支持。要认识到：安全处于首要位置，分量重于泰山，同时也应对员工有人文的关怀。在规定检查的工作日应该有人员进行巡查，为工程其安全献力量。
参考文献
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论文作者:李刚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/9
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