摘要：本文作者结合多年工作经验，详细的阐述了水利工程管理中存在的常见问题，在分析目前我国水利工程管理中存在问题的基础上，提出了相应的改善建议，希望对我国水利工程事业的发展有一定帮助。
关键词：水利工程；管理工作；常见问题；改善建议
引言：水利工程具有多重功能，对我国社会经济的稳定发展有非常重要的意义，但是在实际管理过程中，仍然存在一系列问题，很大程度上限制了水利工程功能和价值的发挥。近年来，各行各业快速发展，对水利工程的管理质量提出了新的要求。在样的基础上开展改善水利工程管理中常见问题的研究，就显得尤为重要。
一、水利工程管理中存在的常见问题
（一）缺乏质量意识和安全观念
无论是水利工程还是建筑工程，其质量永远都重中之重，水利工程的质量，直接决定了后期使用的安全性和水利工程性能以及价值的发挥。但是在工程建设的现场管理过程中，将近65%的施工人员和管理人员的安全观念、质量意识都比较匮乏。比如：在2016年7月某水利工程施工中由于汛期将近，工程进度非比较紧，因此在具体施工工程中，一味地追求施工进度和数量，但施工质量问题，能推则推，虽然按期完成了施工进度，在8月中旬的一次大雨中，该水利工程毁于一旦，对下游的农作物和居民造成巨大的损失。
（二）工程监管、控制力度不到位
我国对水利工程施工质量控制做了明确规定，当水利工程的规模达到一定程度以后，就必须准确落实安全监理工作制度。但是在实际监理过程中很难做到这一点，主要原因是我国水利工程监理制度管理体系的起步比较晚，到目前为止仍然没有一套完善系统监理制度。缺乏完善健全、切实可行的工程管理法规制度和监管手段，后期质量测评与评估工作不能及时跟进，导致施工单位在工程施工时有机可乘
（三）工程管理人员自身管理水平有待提升
人是水利工程管理的主要载体，任何故障制度和行为准则都需要人的参与才能发挥出应用的价值和作用。但是在实际运行管理中，由于管理人员自身管理水平比较差，缺乏扎实的业务能力和临场指挥的经验，难以对水利工程成本、质量、工期等进行严格把握和监控，从而在程度上限制了水利工程质量的提高。
（四）施工现场无序、管理混乱
安全、文明、生态、绿色施工现代是建筑工程现场施工管理的主要理念，现场施工管理的质量也是施工单位施工水平和施工实例的主要指标，对水利工程能否顺利进行有非常重要的作用。但是很多水利工程现场非常凌乱，缺乏科学合理的理论指导和严格政策监督。导致现场施工无序、管理场面混乱。
（五）工程资金管理不健全
水利工程是一项利国利民的基础性工程，和我国社会经济的发展息息相关，因此，建设过程中，需要投入大量的资金和资源，而且必须把资金落实到实处，才能确保水利工程按时竣工。但是在实际施工过程中，水利工程建设的资金来源和资金筹集极度缺乏必要的政策 依据，在一定程度上加大了资金落实的难度，甚至存在层层抽取水利工程施工资金的现象，导致水利工程难以顺利完工。
（六）成本管理体制不健全
由于水利工程的投资比较大，因此对成本控制管理制度了更高的要求，但是在实际施工中，施工单位并没有把成本管理的责任、权利、义务三者相互结合。而且，各个工程造价的预算、工程结算等都没有落实到到位，缺乏和施工热人员利益的相互挂钩的激励体制，再加上成本体系不够完善等，导致很多水利工项目成本管理体制形同虚设，难以发挥出应有的价值和作用。
成本管理涉及各个部门，是一项综合性非常强的复杂性工程。因此成本管理水平的提高和成本管理目标的实现，需要各个部门和科室协调配合，密切联系才能实现。任何一个部门或者任何一个环节出现差距，都会对整个水利工程质量造成一定影响。但是就我国目前我水利工程项目成本管理的现状而言，成本管理的手段还比较落后，各个部门和科室之间的协调性明显不足，缺乏先进技术应用，比如：计算机信息技术的应用仅仅停留成本预算阶段，并没有从水利工程全过程进行入手，严重制约了水利工程成本管理水平的提高和完善。
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二、改善水利工程管理中存在的常见问题的建议
（一）强化安全责任意识，加强安全教育
管理人员应铭记安全事故发生带来的血的教训，务必时时刻刻提醒自己安全重于泰山的道理，并将安全生产意识和为自己负责、为他人负责的意识深深植入每位员工的脑海中，务必确保每位工作人员懂得安全生产，重在预防的安全理念。要强化企业对安全技术、劳动卫生技术、工人休假、工作时间调整等方面的劳动保护，坚决不可长时间让工人负荷劳动，以保护作业人员的体能储存，保障作业人员的生命健康，要彻底查处、杜绝、治理24h连班上岗的现象【1】。
（二）加快水利管理制度改革步伐
各级政府要自觉加快改革的步伐，强化组织管理力度，将水利管理引上积极健全的发展道路，要落实领导责任制，推进水利部门、财政部门和其它相关部门的水利管理制度改革，将责任细化到各个单位，甚至落实到个人【2】。
（三）建立健全规范的运行机制
要建立健全完善规范的水利管理单位运行机制和职责明确、分工合理的水利工程管理体制，改变政企不分家的现象，真正实现政企分开和政事分开。水利工程的行政管理权和业务管理权要分别隶属于各级地方政府的水利行政主管部门和地方水利管理部门。各个水利管理单位要结合自身职能，划分业务权限。水利行政主管部门不可对水利管理部门的生产经营活动横加干涉。
（四）建立激励机制
水利管理部门要按照人员编排、岗位需求、薪酬分配实施稳健的分配制度改革，建立完善离岗退休、自谋职业、脱产学习等制度、体系，精兵简政，提高水利管理效率，控制不必要的行政支出。提高管理人员的文化水平和岗位工作能力，调整人员结构，不断吸收专业的人才进入到管理组织中来，确保人尽其才、物尽其用【3】。
（五）强化工程资金管理力度
不仅仅是水利工程，任何一项建设项目的顺利施工和如期竣工都离不开用于工程投资的建设资金，资金是项目实施的关键。必须要强化工程资金的管理力度，做到专人管理和专款专用，所有资金支出都必须记账。要严格杜绝和控制非法占用、挪用、侵吞工程资金等不良现象的发生，所有付款行为一律要按照所签合同进行【4】。
（六）抓好项目成本管理
涉及成本管理的采购部、工程部和技术部等各个部门要密切联系、增进交流集体探讨科学合理、经济适用的技术方案，以降低工程成本。相关各部门以及技术人员要通过成本管理培训自觉增强成本意识、经济意识，养成成本控制与节约的好习惯。要采用“作业基础成本制度”这一新型、有效的成本控制、管理手段【5】。
三、结束语
综上所述，水利工程的建设是我国社会经济持续稳定发展的关键，因为无论是企业生产、农田灌溉、居民生活都离不开水。因此，必须尽量完善目前我国水利工程管理中存在的问题，对缺乏质量意识和安全观念问题而言，通过系统综合的培训和教育逐步提高人员的综合素质等。本文结合工程实例，在分析目前我国水利工程管理中存在问题的基础上，提出了相应的整改措施，希望对促进我国水利工程事业持续稳定的发展有一定帮助。
参考文献：
[1]齐予嵩. 水利工程管理的现状及改善建议[J]. 中华建设，2015，03：74-75.
[2]何玉芬. 乡镇小型农田水利工程管理中存在的问题及建议[J]. 农业科技与信息，2015，22：82-83.
[3]吴万英. 水利工程造价管理中的常见问题与对策分析[J]. 贵州广播电视大学学报，2016，01：39-42.
[4]吴金山. 浅谈农田水利工程建设管理中存在的问题及建议措施[J]. 山西农经，2017，03：124.
[5]唐喜华. 水利工程建设管理中存在的问题及建议[J]. 建材与装饰，2015，49：281-282.
论文作者:朱红伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/17
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程管理论文; 工程论文; 成本论文; 资金论文; 常见问题论文; 《基层建设》2017年第17期论文;