王越露[1]2017年在《老挝行政制度改革研究—兼论中国行政制度改革的经验借鉴》文中认为自从上世纪70年代以来,中国开始实行改革开放,中国的经济迅速发展,已然成为世界经济强国之一。经济上的改革进步也促进了中国政治、文化等各方面的共同进步和发展。中国的行政管理制度也不断改革完善,政治民主程度不断提升,人民参与政府行政管理的意识和能力有了很大的提高。这些表现在很大意义上都归因于“中国共产党”和“中国领导人”的正确领导和改革决策的指导。在落实行政改革决策的具体过程中,中国中央各级行政管理机构、甚至地方政府的各个层级机构都能够有效协调、良性运转,发挥每个部门应有的功能和效用。在1986年11月老挝人民革命党“四大”政治报告中就已指出“在党领导下政府负有把党的路线和政策变成法律职责,同时还负有依照法律管理经济、社会活动职责。改革经济管理体制,必须把政府机构间的精干又具有行政和经济管理能力”,具体说,就是要精简行政管理机构,提高管理质量。因此可以这样认为,老挝和中国有着较为相似的社会政治制度和相似的发展目标。相较于其他国家的行政管理模式,中国的显然更适应于老挝的社会和经济发展。因此,借鉴和学习中国行政体制改革的宝贵经验和教训,对于不断完善老挝的革新政策,更好更快推动老挝行政体制改革,走适合老挝的行政改革道路,达到国富民强,增强国家竞争力的目标意义重大。为此,本文拟围绕中国行政体制改革主题,通过中国改革开放30多年的历史成就与发展中所取得辉煌成就以及所面临的问题、矛盾的分析(研究),来对老挝今后进一步的改革发展和决策的提供借鉴依据,同时尽量按照老挝本国国情适当的运用、借鉴,以能够尽可能的避免重复、少走弯路,使老挝政治、经济、社会等领域的改革更顺利地推进。
陈爱国[2]2013年在《焦作市行政审批改革研究》文中研究指明进入21世纪,构建“服务型政府”成为我国行政管理体制改革的目标和政府职能转变的重心。行政审批是政府管理社会经济事务的重要手段。其在提高政府行政效率以及改善经济发展环境方面取得了巨大的成就。但是,行政审批也存在着一些亟待解决的问题。在当前建设中原经济区,实现焦作经济转型的背景下,本文旨在通过对焦作市行政审批改革的现状及问题的研究,提出对其加以完善的对策,以推进政府职能转变,优化焦作市经济发展环境。正文共分六章。第一部分是绪论。对选题的背景、目的与意义,行政审批的概念,国内最新研究现状,国内改革实践进行评述。第二部分从清理项目、整合职能、上下联动、转变职能、电子监察五个方面对焦作市行政审批改革现状进行分析。第叁部分指出在行政审批改革范围、行政服务中心、电子化审批、行政审批规范化等方面存在的问题,并对其产生问题的原因,从公共服务意识、相关法律法规政策、公民参与方面进行了分析。第四部分提出了进一步焦作市行政审批改革的对策,一是树立善治理念,二是健全法律制度,叁是完善运行机制,四是完善监督体系。
居裕强[3]2017年在《地方政府行政审批制度改革研究》文中提出深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,提高行政审批效率,是完善社会主义市场不可忽略的一个重要环节。中共十八届叁次全会,指出,要不断深化行政体审批制度改革革,转变政府职能,创新行政管理方式,充分发挥社会主义市场经济体制优势,建设法治政府和服务型政府,增强政府的公信力和执行力。2016年11月,江苏省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会在南京召开,省委书记李强指出,当前我省经济形势总体稳定,但实体经济较为困难,经济下行压力较大,迫切需要通过简政放权营造宽松环境,为企业"松绑",为市场"腾位",提振民间投资信心,激发全社会创新创业活力。要大力做"减法",在减权放权、简化流程、减轻企业负担上下功夫,通过大幅度的简政放权,让市场配置资源的决定性作用充分发挥出来。同时要积极做"加法",在加强事中事后监管、优化政务服务上下功夫,努力营造公平公正、活而有序的政务生态系统,更好地发挥政府作用。自2013年以来,江苏省泰州市作为全省转型升级综合改革试点,理应积极转变政府职能,通过行政审批制度改革加快服务型政府建设。因而,本文旨在通过理论角度分析引出相关概念及理念,同时浅析泰州市在行政审批制度改革过程中取得的成绩以及目前存在的问题,结合国内外先进地区的经验借鉴,提出深化泰州市行政审批制度改革的对策和建议。
李娟[4]2017年在《呼伦贝尔市行政审批制度改革存在问题及改进对策研究》文中认为地级市在我国行政序列中十分重要,起着承上启下的作用,其直接面向人民群众,改革的方向、方式以及效果都将直接影响着广大人民群众的切身利益。在本文当中归纳了行政审批有关理论,对当前国内行政审批制度改革的大背景进行阐述基础上,对呼伦贝尔市行政审批改革进行探讨和分析。本文第一部分是绪论部分。第二部分阐述了行政审批制度有关理论,并分析了行政审批的定义、主要内容与特征以及当前的改革进程。第叁部分总结并分析了呼伦贝尔市当前在行政审批制度方面的改革情况以及存在的主要问题,包括其改革取得的成效以及存在的问题,并对其在行政审批改革上存在问题的原因进行了分析。第四部分是结合美国、日本以及国内盱眙、象山两地的行政审批改革取得的成功经验,并根据该市的发展特征,从而为该市开展制度改革提供有效的建议和策略。第五部分是针对呼伦贝尔市在行政审批制度上的问题等提出改进的措施和对策,主要是转变行政审批人员的服务观念、改善行政审批机制、提升行政审批效能以及健全问责机制等。
程婷婷[5]2017年在《宁波海关行政审批制度改革研究》文中认为宁波海关在近些年来的行政制度改革的道路上不断改革创新,走出一条独特的发展道路。本文在详细阐述公共管理理论体系内容以及目前宁波海关在行政体制上存在的弊端,结合公共管理理论来提出行政审批制度的改革发展战略政策结合在一起作具体阐述,主要以如何应用好公共管理理论解决海关在推进行政审批制度改革中遇到的难题为主要目的,立足宁波海关实际,提出针对性的政策创新的建议,指导具体工作实践。文章第一部分为绪论,主要的内容有选题的背景、学术理论界的研讨现状以及本文的研究思路和方法以及本论文的主要框架介绍。文章第二部分主要阐述行政审批的相关概念和理论综述。文章第叁部分主要介绍宁波海关行政审批制度改革的发展现状与动力机制。文章第四部分主要解读宁波海关的体制弊端,以及改革面临的挑战。文章第五部分主要总结进一步深化宁波海关行政审批制度改革的政策选择。最后一部分是本论文得出的结论。
韦泉泉[6]2015年在《县域开发区行政审批制度改革路径研究》文中认为行政审批制度是国家行政工作制度的重要组成部分,县域开发区管理机构由于行政级别的制度原因,在审批方面权力受到了多方面的约束和制约,由此而导致的行政审批权处于长期缺失状态,现行行政审批制度不适应县域开发区发展。县域开发区行政审批权缺失产生了地方行政管理工作效能低下,社会管理成本增高,审批程序复杂等负面影响,这在一定程度上阻碍了地方社会的经济发展。本文对县域开发区行政审批制度问题深入分析,以南宁L工业园区为研究对象,尝试探索制度改革路径,破解发展难题,探索适合县域开发区发展的行政审批制度,从而达到提高地方行政管理效能,促进地方经济发展的目的。正文分为五章节内容。第一章主要是介绍选题研究的背景、研究现状、研究思路、研究理论、研究创新及不足之处。第二章简要介绍县域开发区行政管理的特征,界定研究对象范围。第叁章是深入研究对象单位,详细介绍行政审批制度运行现状和影响。第四章是对于南宁L工业园区行政审批权缺失的原因分析,明确行政审批权缺失的内外部原因和改革难点。第五章是探索提出县域开发区行政审批制度改革的路径,破解改革难点,提出改革的具体措施和建议,总结提出县域开发区行政审批权改革的目标和发展趋势。
彭凤玉[7]2018年在《十叁省市司法行政审批制度改革的比较研究》文中研究表明行政体制改革是全面深化改革的重要方面,而行政审批制度改革是政府转变职能的突破口,也是行政体制改革的重头戏。在我国20世纪50年代的计划经济体制时代,行政审批制度作为政府实行行政管理的一个重要手段,曾发挥过重要作用。2001年,在以《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》(国发〔2001〕33号)为标志,全国开启行政审批制度改革工作。全国司法行政审批制度改革大潮中,通过调整审批权限,建立权力清单制度,建设政务大厅,开展网络审批,压缩审批时限,流程更加精简、透明,审批权力更加规范,群众办事更加便利。作为一名司法行政审批改革实践者,在审批实务工作中,各省司法行政审批工作是否一致?审批事项分类、承诺期限的合理比例、精简审批材料的合法、合理原则是否一致呢?正是基于上述问题的困扰,本文比较研究北京市、辽宁省、黑龙江省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、云南省、陕西省、广东省、上海市、浙江省等十叁省市司法行政审批情况。从整体改革背景切入,对比、分析了十叁省市司法行政审批事项的差异,并从修订实体法和尽快出台《行政程序法》,加强各部门沟通协调,加强电子政务平台的建设,明确设定承诺期限等四个方面,提出司法行政审批制度改革的建议。全文共分叁个部分:第一部分,阐述了十叁省市司法行政审批制度改革的背景与概况。从司法行政审批制度的概念谈起,论述了司法行政审批制度改革工作需要贯彻的原则——合法、合理、效能、责任、监督;主要改革措施——取消前置性审批事项和无法律依据的事项、调整行政审批权限、建立权力清单、建设政务大厅;改革的目标——建立“小政府、大社会、好市场”的中国特色社会主义的行政审批模式。第二部分,对比分析了十叁省市司法行政审批事项,从实务、学界、法律法规渊源等方面,讨论了注销类、仲裁委员会设立登记、公职律师、公司律师、法律援助律师等事项分类依据,分析了公证类审批事项为内部审批项目的依据,论述了精简和增加申报材料的法律法规依据不足的理由,指出了承诺期限的差异性、审批网络的缺陷。第叁部分,提出了深化司法行政审批制度的建议。一是借鉴美国日本的立法先行改革成功经验,从修订《律师法》、尽快出台《行政程序法》等方面,阐述细化审批事项分类、流程、环节、期限等内容,形成统一的行政审批标准,从源头上降低改革过程中的成本;二是加强各部门沟通协调,横向、纵向信息相通,确保改革一致性;叁是加强电子政务平台的建设,借鉴新加坡电子政务建设经验,推进我国行政审批“互联网+政务服务”的发展;四是明确设定承诺期限,建议承诺期限应听取从业人员、社会公众的意见,必要时应经专家论证和行政机关负责人集体讨论决定,最后经行政首长签署后生效,且遵循“控制在法定时限的一半以上”的合理比例范围之内。
彭泉[8]2011年在《昆山市网上行政审批制度建设研究》文中进行了进一步梳理自从改革开放以来,作为名列全国百强县之首的昆山市,不仅在经济建设方面取得了显着的成就,同时在行政审批制度创新方面,尤其网上行政审批制度创新上也取得了显着成绩。起到了促进经济发展的效果。本文在深入探讨昆山市贯彻落实《行政许可法》的具体做法和措施、行政审批制度改革的进展情况以及行政审批事项受理、办理情况的基础上,详细介绍了昆山行政审批中心窗口授权率和即办率情况、进驻部门的服务形象、服务态度、服务效率等方面的情况,以进一步深化行政审批制度改革,削减行政审批事项,简化行政审批程序,开展网上审批创新,规范行政审批服务行为,强化效率效能建设等方面情况,对昆山市行政审批制度的改革和创新进行了深入细致的研究。并在此基础之上,探讨了昆山市网上行政审批存在的现有问题和建议的解决办法。本文首先详细叙述了昆山市网上行政审批制度建设研究的背景和意义,分析了国内外关于行政制度改革的研究现状,介绍了新公共服务理论和服务型政府理论、无缝隙政府理论以及我国目前一些关于行政制度改革与建设的新型理论,为研究昆山网上行政审批制度的创新提供了理论基础。在此基础上,详细介绍了江苏省昆山市改革开放以后政治经济所发生的巨大变化,重点介绍分析了昆山改革前行政审批中存在的政府机构制度化程度较低、导致行政审批制度不健全,政府机构臃肿导致行政审批的效率低,工作人员审批的主观性、随意性大,缺乏有效监督等方面的问题；继而深入细致地研究了近年来昆山市行政审批制度的改革与创新,其中包括转变观念、简化程序、提高效率,利用网络资源,大力推进“一站式服务”的行政审批中心的建立,运用先进信息技术,加快政府网上审批工程建设,运用网络资源和技术优化审批流程,提高行政审批效率,加大网上审批推进力度,不断完善网上审批制度和运作方式,依托电子政务,积极推进政府流程再造等方面的创新,并且总结出网上行政审批制度创新对强化监督措施、促进行政审批管理上的科学性合理性、行政审批的程序性规范性和行政审批监督上的严密制约性,体现行政审批机制创新上的前瞻性,促进了经济的发展和社会的稳定等方面的重要作用。通过分析研究,发现在改革创新后的昆山网上行政审批制度还存在的一些不足,提出了加大行政审批服务中心的硬件建设,建立公众的市政大厅,利用信息通信技术,开发建立审批链完整有效的政务超市,设立高技术含量的、综合的阳光操作的多功能平台,健全审批监督机制,确保行政审批创新成效落到实处,培育和发展社会中介组织,促进政府审批职能的转换等合理化建议。对昆山网上行政审批制度创新研究,可以给我们其他地区进行行政审批制度改革提供很好的范例有切实可行的经验。本文在具体研究的基础上,总结出了值得许多地方参考的经验,其中包括强调树立服务理念,明确无缝隙政府建设及电子政务建设的方向,坚持创新等等,有一定的借鉴价值。
赵双[9]2017年在《中央地方关系视角下的行政审批制度改革》文中研究指明建国后很长一段时间里,行政审批作为政府管理经济和社会的一种重要手段,曾在国家发展过程中发挥过至关重要的作用。伴随着社会主义市场经济的开始和进一步深化,繁冗且不断增多的行政审批一方面使中央政府不堪重负,另一方面还严重制约日益增多和丰富的经济活动。行政审批是行政权力的一个极为重要的方面,它不仅涉及国家和社会(或政府与市场)之间的关系,还因为涉及事权转移而成为中央与地方之间关系中的重要一环。2001年开始的大规模行政审批改革既是国家向社会放权,同时也是中央向地方的权力转移。本文根据国务院历次行政审批改革的文件,以直观表格形式展现当前行政审批制度改革的现状,发现其中仍然存在不少问题。文章从央地间事权和财权的分配出发,分析行政审批改革的动力机制,并理清这些问题存在的原因,对于深入推进行政审批制度改革具有重要的意义。本文共分为七个部分,分别是绪论、文献综述、建国后行政制度改革和央地关系变化的历史轨迹、2001年以来的行政审批制度改革情况整理、行政审批改革的动力机制分析、对中国现行行政审批制度改革的启示和结论。通过依据不同时期的权力配置和财税政策对建国后我国各阶段行政制度的改变和所体现的央地关系变化进行的梳理,以对2001年至今历次行政审批改革的调整类型、项目及所涉及的部门所进行的整理,从央地关系的层面出发,分析得出。结合改革的动力机制,从权力配置和运行机制两个角度,提出对现在正在进行的行政审批制度改革的建议。
余炜[10]2017年在《杭州市富阳区政府行政审批改革研究》文中研究指明行政审批目前已经成为我国政府按照法律规范实施事前监督的一种有效手段,是我国行政管理的重要组成部分。自党的十八大召开以来,依法治理、简政放权、服务大众已经成为我国行政审批制定改革的重点理念,我国各地政府也开始按着这一行政理念纷纷推进行政审批改革。富阳区作为杭州市经济发展比较好的区域,已经率先推进行政审批改革,并且已经取得较好的成效。因此本文选取杭州市富阳区为研究对象,分析富阳区行政审批改革。首先梳理了行政审批改革的相关理论,然后从行政审批范围、行政审批主体、行政审批程序、行政审批监督等四个方面探讨了富阳区行政审批存在的问题及其原因,指出富阳区行政审批中存在行政审批申请方式略显单一、公开形式单一、联合审批程序协调成本较高和超过审批时限缺乏有效问责的问题,并分析了产生这些问题的原因包括形式主义思想的制约、“官本位”思想的制约、对改革的目标理解不准确和缺乏先导性的理论指导和制度设计等,提出规范行政审批范围、成立专职的行政审批机构、完善行政审批程序和健全行政审批监督制度这四项对策,以优化富阳区行政审批改革,同时为其他区域行政审批改革提供参考。
参考文献：
[1]. 老挝行政制度改革研究—兼论中国行政制度改革的经验借鉴[D]. 王越露. 广西民族大学. 2017
[2]. 焦作市行政审批改革研究[D]. 陈爱国. 郑州大学. 2013
[3]. 地方政府行政审批制度改革研究[D]. 居裕强. 南京理工大学. 2017
[4]. 呼伦贝尔市行政审批制度改革存在问题及改进对策研究[D]. 李娟. 黑龙江大学. 2017
[5]. 宁波海关行政审批制度改革研究[D]. 程婷婷. 宁波大学. 2017
[6]. 县域开发区行政审批制度改革路径研究[D]. 韦泉泉. 广西大学. 2015
[7]. 十叁省市司法行政审批制度改革的比较研究[D]. 彭凤玉. 华中师范大学. 2018
[8]. 昆山市网上行政审批制度建设研究[D]. 彭泉. 华中师范大学. 2011
[9]. 中央地方关系视角下的行政审批制度改革[D]. 赵双. 上海外国语大学. 2017
[10]. 杭州市富阳区政府行政审批改革研究[D]. 余炜. 华中科技大学. 2017
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