中国贫困山区开发性环境移民模式的理论探讨，本文主要内容关键词为：开发性论文,中国论文,移民论文,贫困山区论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 本文是在甘肃中部与河西、宁夏南部与河套地区开展的大规模开发性环境移民实证性研究基础上，进行中国贫困山区开发性环境移民理论模式的探讨，试图构造开发性环境移民的理论框架及其指标体系，使环境移民规范化、科学化，避免盲目移民或以经验出发实施移民后带来的一系列环境问题和社会问题。
关键词 环境移民；理论模式
一、国内外人口迁移研究现状分析
（一）西方人口迁移研究
西方人口迁移的专门研究尽管开始很早，但由于缺乏坚实的理论基础来建立迁移研究的理论框架，进程滞缓。直到本世纪五、六十年代才广泛进行迁移的宏观理论研究，70年代又出现了一系列微观理论研究，即从个人或家庭户层次对迁移动机和决策行为作了不少开创性研究。进入80年代，迁移所引起的各方面后果越来越显露出来。当代许多的世界性问题或全国性问题都和迁移有关。这充分反映了人口迁移是一项复杂的系统工程，稍不注意，就会出现严重的环境问题和社会问题。
长时期以来西方学者尽管在人口迁移（移民）问题的研究领域，创立了推力—拉力理论、迁移动机决策理论、迁移的社会模式、资本和劳动力流动模型、人口压力模型和地方效用理论等，但这些理论研究大多属于以经济为导向的理论框架，没有把迁移与环境、迁移与生活质量等重要因素包含进去。而且没有把迁移的宏观理论与微观理论耦合在一起进行综合研究，多数则侧重于个体行为的微观理论研究。
（二）国内人口迁移研究
国内人口迁移研究80年代以来广泛开展，中国社会科学院人口研究所承担了联合国人口基金资助的城市人口迁移研究；国家统计局人口司和华东师范大学等高校人口研究所在联合国人口基金资助下，利用第四次人口普查资料对全国人口迁移开展了研究。武汉大学人口研究所等单位开展了三峡工程指令性开发型移民研究。但对于开发性环境移民研究较少。兰州大学人口研究所和宁夏社科院在实施环境移民的干旱山区进行了扶贫开发性的环境移民或称吊庄移民研究。但这些多属移民的可行性、移民安置规划等实证性研究，对于开发性环境移民的理论研究来说尚处在萌芽状态。环境移民是人口迁移的基本形式之一。扶贫开发性环境移民既与一般开发型移民不同，也不同于指令性的工程移民和水库移民，更不同于谋生型的人口流动。而是自愿性的群体性的兼有开发资源、摆脱贫困、改变生存环境三位一体的吊庄移民。它主要是由于资源匮乏，生存环境恶劣，生活贫困，不具备实现生产力诸要素合理结合的条件，生产资料不足，无力吸收大量剩余劳动力而引发的迁移。这就需要社会学界、人口学界、环境学界、地理学界、经济学界等专家、学者一起来开拓这个领域的研究，形成一套比较成熟的完善的开发性环境移民的理论模式及研究方法，发展人口迁移的理论，推动中国贫困山区扶贫开发性环境移民的实施进程。
二、环境移民模式的理论框架
中国贫困山区开发性环境移民模式的理论研究，主要是构造开发性环境移民的理论框架，设计移民效益评估的指标体系、移民过程的变量系统，建立人口环境容量模型、环境移民实施的监测系统的网络结构及其指标体系。编制规范化的移民安置规划及移民信息反馈数据库的程序。其理论框架有以下几个方面，由于篇幅有限，只能简述如下：
（一）移民可行性研究
移民可行性研究主要包括移民背景、意愿、适应性及生存空间比较分析，它是环境移民能否发生的前提。
(1)迁出地与迁入地的自然资源和生态环境、社会经济和生活质量水平的推拉力分析的量化指标及其度衡方法的研究。
(2)测定移民意愿、心态和期望值，以及个人、家庭户的动机、决策行为的指标及方法。
(3)设计移民在迁入地对自然条件、生产技术、居住环境的适应度及在经济收入上的适应系数等量化指标，进行移民适应性的方法论研究。
（二）移民效益评估研究
移民效益是政府和国际机构援助及其资金投入量的依据，也是扶贫开发性环境移民的出发点与落脚点。
(1)确立科学的、可行的移民宏观经济效益和微观经济效益的评估方法。
(2)设计迁出地与迁入地移民产生的社会效益的指标及其评价方法。
(3)建立迁出地与迁入地移民生态效应间接估算的量化指标及其测定方法。
（三）移民规模与人口环境容量模型研究
移民规模与人口环境容量也属移民可行性研究范畴，它是产生移民正负效应的关键，适度移民会带来正效应，反之，过度移民或过少移民都会产生负效益，而且会带来一系列社会问题。移民规模一定要控制在迁入地人口环境容量的承受能力范围内，而且应留有较大余地。这是移民成败的关键。为此，应采用科学方法来确定其规模。
(1)确定移民规模的方法及其需求模型。
(2)建立人口适度理论框架及人口环境容量和人口经济容量的系统动力学模型及其匹配模型。
（四）移民安置研究
移民安置是环境移民的主体，也是移民计划实施的依据。遵循移民的方针，确立移民安置的原则及其方法（如区位原则和适当集中、地域性、整体协调原则和民族原则等）。
(1)移民居住地的空间形式及其布局的理论模式研究。
(2)移民过程的时序及其实施步骤的研究。
(3)移民居住的建设规模及其配套的服务体系研究。
(4)移民的经济活动类型及其经营方式研究。
（五）移民监测系统研究
移民监测系统是及时掌握移民实施的动态过程，是移民有序进行的保证。
(1)选择建立监测的网络体系、信息反馈机制，及时反馈各种移民信息。（如移民者特征、移民意愿、移民效果、移民的经济活动、移民安置形式、移民教育、移民的计划生育、移民的生活、移民的村镇建设、移民配套设施建设、称民政策等大类中的各项信息的反馈）。
(2)选择监测的指标体系及监测手段与方法。
（六）建立移民信息反馈数据研究
在移民过程中有各种信息传递，需要及时处理并反馈，为了能及时对开发性环境移民过程进行宏观调控和向政府有关部门或国际援助机构及时报告环境移民的实施情况需建立数据库，将移民活动状况输入并进行处理，而后提出决策方案，供决策者之用。为此，需要进行环境移民数据库程序设计及其调控研究。
（七）移民的政策法规研究
移民政策是整个开发性环境移民的支柱，这是移民实施的规范，也是移民实施的保证。移民政策研究，包括已出台的保留若干年移民者在迁出地的耕地、宅基使用权；免收初期的各类税收，提供一年的粮食和三年的燃料补贴；优先安排移民的生产贷款和农业生产资料等优惠政策；还应研究将要出台的政策及在移民过程中落实的效果。
三、研究方法
开发性环境移民理论模式研究尚处在起步阶段，其理论方法正在探索之中，至今没有一套成熟的研究方法，只能借用人口迁移的一般方法，结合环境移民研究的实际，采用定性与定量、宏观与微观、静态与动态相结合的方法和区域比较，推动此理论的研究。
(1)采用抽样调查、问卷调查和国际上开始流行的目标组、重点级调查方法、搜集资料，增强数据、资料的实证性和可靠性。
(2)以甘肃、宁夏环境称民区域作为开发性环境移民理论模式研究的实验基地，可以起到实证、示范和仿真作用。
(3)采用目前处理非线性系统较理想的系统动力学模型及其匹配的优化模型等子系统模型研究人口环境容量，可以取得较满意的结果。
(4)采取专家咨询和群众参与相结合的办法，设计移民者个体动机、行为决策等指标体系及其排序，使各类指标建立在客观的基础上，尽可能排除主观因素。
(5)采取抽样调查数据和统计数据以及有关业务部门的实地试验数据相结合，并进行科学的技术处理，增强数据的正确性，使指标体系和理论框架建立在可靠的数据上。
(6)采用比较分析方法，设计和确立各类指标体系及其权重。
以上研究方法都是互相联系的，应结合使用并逐步完善。在开发性环境移民理论模式研究中，还有一个关键性问题即支持框架结构的指标体系及其测度的方法。理论模式研究需要一个统一的指标体系和测度方法来反映各变量系统之间的反馈关系，表征移民过程的普遍规律。但是，由于扶贫开发型环境移民所发生的地域不是同一区域，其自然环境及经济水平既有量的差别，又有质的不同。因而难以有适用于不同区域的统一指标体系。为解决这一关键性问题，拟将寻求适于环境移民不同区域，反映共性的通用的基本指标体系和根据不同区域需要，设计反映个性的辅助指标体系。同时设计一套静态比较指标和动态分析指标来完善理论模式的研究。
总之，开发性环境移民理论模式的研究，尚处在开创阶段。作者此文仅是抛砖引玉，引起大家的关注，目的是推动这一领域的研究，逐步形成、完善开发性环境移民的理论模式，为中国贫困山区进行规范化、有序化的开发性环境移民提供方法论的指南。
收稿日期：1995-03-03
RESEARCH ON THE THEORETICAL MODEL OF THE ENVIRONMENTAL MIGRATION FOR CHINA'S POOR MOUNTAIN AREAS
Zhang Zhiliang (Lanzhou University)
Zhang Qian(Ganshu Waterand Electricity Desighing Institute) Abstract Based on the practical researches of previous large-scale environmental migration in central and western Gansu,southern Ningxia and Hetao area of Ningxia,this paper mainly studies the theoretical model of the environmental migration for China's poor mountain area and tries to construct the general theory frame work of enviromental migration anditsindicators'system so that we can standardize the enviromental migration in a scientific way and avoidenvironmental and social problems caused by blind or in experienced migration.
Key Word environmental migration;theoretical model