中国农村公共文化服务建设问题及解决路径研究
李海帆
(山西师范大学经济与管理学院，山西 临汾 041000)
摘 要： 农村基层建设问题日趋成为国计民生的焦点，其中基层建设又涉及到了经济发展、教育优化、文化传承等方方面面。公共文化服务作为“基于社会效益，不以营利为目的，为社会提供非竞争性与非排他性公共文化产品的资源配置活动”在乡村中进展步履维艰。农民作为建设主体的缺失、文化机制的不健全、文化生态的杂乱性、供给的格式化等都对农村的公共文化服务建设造成了不小的阻力，同时这些现状虽棘手但也亟待改善。
关键词： 文化机制；文化生态；非竞争性；转型；社会化
1农村公共文化服务建设存在的问题
参与主体缺位。农村公共文化服务的建设面向的对象主体极具针对性，广大农民不仅是公共文化服务利益的享有者，更是其建设过程中不可或缺的参与者。但在文化重建的过程中，他们自身并没有深刻认识到对于乡村公共文化的需求，无论是对公共文化建设质量还是进程的忽视，都导致农民对公共文化服务成果的分享不存期待，大部分的农民并没有真正地参与到公共文化的建设中。
文化服务难以长久。农村公共文化服务建设并非一时之计，而是深远发展之计。政府花费大量人力物力财力对乡村的公共文化建设进行投资扶持，但其中多数建成的公共文化活动场所关门落锁成为了闲置摆设；投入农村的大量书籍、文教用具则多因缺少后续人力和资金的保养修缮而日渐废弃，根本无法发挥真正作用；即使有一些文化活动还有进行，但相对于农村面积的广阔和文化辐射的人群范围，残存的文化活动并不能靠质量弥补数量上的不足，而文化活动数量上的缺口很难真正满足广大农村的文化需要。
供给效用低下。农村公共文化服务自生性差，外部供给就必不可少，但同时在供给途径、供给内容和供给来源等方面存在诸多问题。供给途径多依靠政府提供，供给内容比较单一，但政府部门往往因为无法深入了解农村各地的真实情况，缺乏及时的沟通和后续跟进。农村公共文化服务建设不全是需要重建，其有很重要的一部分内容是对原有本地文化的遴选。这一部分文化内容的来源复杂纷乱，其很多内容都带有鲜明的时代烙印不能与时俱进适应当前的发展需要，而且不少糟粕内容涉及封建迷信等落后愚昧思想，对于这些文化内容的来源要慎重处理对待。
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2问题存在原因
绝大多数农村的青壮年力量常年在外工作居住，与农村的联系日渐淡薄，同理心的减弱使得他们参与公共文化建设的积极性也随之降低；留守农村的老人和儿童则行动力较弱，而且老人儿童作为被动接受外界的新鲜事物的群体，在本地的公共文化建设上也就很难提出行之有效的建议对策。
智能视频监控系统主要包括：图像获取，图像预处理，人脸定位以及人脸遮挡判别。利用改进的YOLO模型首先回归出人脸的位置，避免了传统的手工提取人脸特征的高耗时低精度的弊端，利用此优点预先定位出需要判别是否遮挡的人脸区域，排除复杂背景的影响，降低了误检率，也提高了利用DLIB进行人脸68个特征点检测的速率与精度，当人脸有遮挡时，则提示“异常人脸，禁止操作”。本文的遮挡人脸判别流程如下图1所示。
文化生态环境的复杂多样性决定了各地进行公共文化建设的过程中决不可一刀切，要根据各地不同的需要制定相适应的文化策略。文化生态的错综复杂性要求文化政策措施始终要具体问题具体分析以求制定合理有效的对策。同时对基层文化工作人员实行“以钱养事”的方法提高文化服务整体水平。
3农村公共文化建设的可行路径
文化供给基本上都是以政府为主要途径，政府部门提供资金、技术、设施建设等。财政保障资金是公共文化服务体系能够顺利运行的物质基础。但在传统文化事业体制转型为公共文化服务体系的当下，财政资金的使用与分配受到部门信息不对称的掣肘，难以发挥全部效用。新时代下，财政支撑模式可考虑吸纳社会流通资本尤其是文化产业资本，与社会力量友好互进。
在文化的供给内容方面，除了主流文化，根据各地乡土人情的情况提供一些有地方特色的文化内容，这些地方特色文化内容的正确供给不仅仅是对过去历史的了解，更是对日渐淡薄的亲族关系纽带的加强，让更多的人了解到大家同根同源，才更能同心同力。
在农村公共文化建设过程中，相应的文化保障机制尤为重要，而重中之重则是政策体系保障的完善。但实际情况中农村的公共文化服务体系多呈现有形无质、有形质差、质存量少的空心化问题。政府对相关文化措施的督促监管不力，往往是就事论事，不能制定出预防或解决一类问题的应对之策。而由此导致公共文化服务建设多后继无力、服务质量也不尽如人意。
文化供给不能单靠政府，需要吸纳社会资本，使供给社会化，而政府也需要转化自身职能，由管理职能更偏重于服务职能。政府不再是包办方,同时深入到农村中去,了解不同层次居民的不同需求,根据需求来进行公开招标,让有资质的社会组织进行竞争。
结语
我国农村人口基数庞大，虽然大量农村劳动力涌入大城市工作暂住，但其父母长辈多留守在农村，其自身也很难真正融入城市，他们和子女也难以享受相应的城镇福利待遇。由于他们本身长时间同农村文化脱节，宗族亲戚人情淡薄，文化生活融入就格外艰难，公共文化服务对他们再次融入农村生活的作用尤为重要。而公共文化作为公共领域的内容根本无法靠一己之力支撑。所以，农村的公共文化服务建设不仅仅只是面向现居和生活在农村的人口，还有将来选择落叶归根的外出人员。由此可见，农村公共文化服务建设的根本是“以人为本”。
2.4肺压缩程度与病情并不一致,且并发症多,病死率高。老年人全身情况差,多有各脏器退行性变,尤其是老年慢性阻塞性肺病患者肺功能都有不同程度损害,一旦发生气胸,即使少量气胸,也可使患者气急、呼吸困难加重,易并发胸腔积液、呼吸衰竭、肺性脑病等。本组死亡率为4.3%,这与原发病严重有关,对这些患者及时诊断、正确治疗是关键,应尽早行胸穿减压或胸腔闭式引流及胸腔镜手术治疗。相关研究表明,手术治疗的复发率及远期效果均优于内科保守治疗[3]。
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中图分类号: G127
文献标志码： A
文章编号： 1671-1602( 2019) 14-0156-01