杭州市全面实施“新制造业计划”动员大会（法鑫/摄）
全面实施“新制造业计划”形成杭州发展“双引擎”的强大动能
周江勇 浙江省委常委、杭州市委书记
今天召开全面实施“新制造业计划”动员大会，就是要向全市上下传递一个强烈的信号：我们要在新的历史起点上,动员全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于制造业发展的重要指示精神，全面落实省委、省政府有关工作部署和市委十二届七次全会精神，大力推进新时代制造业高质量发展，形成杭州发展“双引擎”的强大动能。
深入学习领会习近平总书记关于制造业发展的重要指示精神，坚定不移推进制造业高质量发展
习近平总书记历来高度重视制造业发展，2006年7月在杭州考察时明确指出：“即便像杭州这样的省会城市，工业仍然是经济的主体，我们应该以一种兼容、辩证、发展的眼光来看待工业。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调，工业是我们的立国之本。去年底召开的中央经济工作会议提出的七项重点任务，第一项就是推动制造业高质量发展。9月17日，习近平总书记在郑州调研时特别强调，一定要把我国制造业搞上去，把实体经济搞上去。
制造业直接体现一个国家或地区的生产力水平，是产业竞争博弈的焦点。当今世界，无论是美国的“再工业化”、德国的“工业4.0”，还是英国的“现代工业战略”、日本的“再兴战略”，发达国家都把制造业发展作为战略重点。北京、上海、广州、深圳等国内各大城市也都加大制造业发展力度，开展前瞻性布局，争夺新一轮发展的制高点。改革开放以来，杭州制造业整体水平取得了长足进步，涌现出一大批优秀的制造业企业，主要指标在全省基本处于领跑地位。但近年来我市制造业发展面临诸多困难，突出体现在“五个明显不足”：一是总量明显不足，二是增速明显不足，三是投资明显不足，四是产业层次明显不足，五是企业吸附能力明显不足。我市制造业发展中出现的这些问题，原因是多方面的,但与政府、企业和社会中一些同志思想认识存在误区密切相关。当前，全市上下正在开展新时代解放思想大讨论。在制造业领域，重点要实现“三个解放出来”：
从政府层面看，要坚决把思想从“制造业过时论”的认识误区中解放出来。制造业是城市经济的根基，是杭州确保继续走在前列的底气。制造业没有过时，而且永远不会过时。杭州作为千万级人口的特大城市，决不能走单一发展、脱实向虚的路子，必须把制造业牢牢抓在手上，不断发展壮大实体经济。
Although God's voice states that the reflection in the water is merely a"shadow,"Eve initially choose to return to her illusory"image".When she sees Adam for the first time,she turns away from Adam at first because he does not seem as attractive as her own,which shows Eve’s resistance to Adam.
2.2 结核病患者出院准备度情况 以出院准备度量表第1个条目内容“您是否做好出院准备”患者自我感受为评价标准，本次调研154例结核病患者中做好出院准备者110例(71.4%)，尚有44例(28.6%)患者没有做好出院准备。各维度平均得分从低到高依次为自身状况、疾病知识、社会支持、应对能力，见表1。
第三，强化人才保障。要把引进和培养管理人才、技能型人才提在更加突出的位置，加快推行现代企业人力资源管理制度，大力发展现代职业教育，探索新型学徒制、现代学徒制，引导企业提高技术工人待遇。对制造业管理人才、技能型人才，在高层次人才认定以及相关待遇上要给予适当倾斜。
从社会层面看，要坚决把思想从“制造业低端论”的认识误区中解放出来。没有低端的产业门类，只有低端的生产方式。纵观世界上的制造业强国，尊重制造、传承制造、爱护制造的社会氛围是走向成功必不可少的重要条件。我们要加强舆论引导，给予制造业更多的关爱和包容。
总之，制造业过去是、现在是、未来仍然是杭州经济的顶梁柱。我们必须在解放思想中统一思想，坚持数字经济和制造业“两手抓、两手都要硬”，努力探索新时代特大城市的制造业发展新路子。
全面实施“新制造业计划”，形成杭州发展“双引擎”的强大动能
第四，实施大规模技术改造，推动企业数字化水平整体提升一个等级。技术改造是企业抢占市场竞争制高点的重要法宝。当前全球95%的工商业同互联网密切相关，世界经济正在向数字化转型。要紧紧抓住这一重大机遇，充分利用数字经济先发优势，大力推进数字化改造“百千万”工程，实现企业物理世界与虚拟数字世界深度融合。到2021年，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。要积极鼓励企业开展“零土地”技术改造，符合条件的工业用地容积率不设上限；除创新性产业用地之外的现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款，推动技术改造成为杭州企业新时尚。
第一，推进产业提档，构建新兴产业、传统产业和经典产业相得益彰的现代产业体系。“新制造业计划”，不是只要新的制造业，不要旧的制造业，而是要推进制造业全面优化升级，实现新旧融合、动能接续。为此，要全面实施四项工程：一是新兴产业培育工程。大力发展生物医药、新能源新材料、高端装备等战略性新兴产业，努力在航空航天、增材制造等重点前沿领域取得突破，力争通过5年左右时间，制造业中战略性新兴产业占比达50%以上，形成1个万亿级、5个千亿级、10个百亿级产业集群。二是传统产业提升工程。坚持互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加大传统制造业改造提升力度，通过5年左右时间，发展质量和效益达到国内先进水平，“两化”融合发展水平指数保持全国领先。三是经典产业传承工程。传承丝绸、茶叶、工艺美术、中药、刀剪伞扇等特色产业，保护都锦生、王星记、张小泉、胡庆余堂等老字号品牌，使之历久弥新、焕发时代魅力。四是落后产能淘汰工程。制定实施负面清单制度，全面整治“低散乱”企业，确保节能减排主要指标优于全省全国同行业平均水平。
第二，推进企业提效，形成顶天立地与铺天盖地有机结合的企业生态体系。实现制造业高质量发展，关键是推进企业转型升级。要重点实施五项计划：一是实施“鲲鹏计划”。建立千亿级龙头企业、百亿级骨干企业培育库，做强做优大企业大集团。到2025年，实现主营业务收入千亿元以上企业5家，百亿元以上企业30家，十亿元以上企业400家。二是实施“凤凰计划”。引导企业充分利用多层次资本市场，促进上市公司、挂牌企业再融资、并购重组和创新发展，争取到明年，全市境内外上市公司达到235家。三是实施规上企业扶持计划。切实加大“小升规”力度，时刻关注重点规上企业，引导其做强主业、做精产品、做大市场，力争到2025年规上工业企业数达到8000家。四是实施高新企业培育计划。下大力气培育高新技术企业，强化申报意识，加强业务辅导，提供一对一管家式服务和专业支持。五是实施“小巨人计划”。重视科技型中小微企业的培育工作，引导企业找准定位，深耕行业细分市场，打造更多“单项冠军”“隐形冠军”和行业小巨人。
杭州有句名言：“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”要坚持有为政府与有效市场完美结合，坚持“无事不扰、随叫随到”，努力打造国际一流营商环境，让制造业企业有舞台、有地位、有奔头。
“新制造业计划”就是推进杭州新时代制造业高质量发展的决策部署，其核心要义是以供给侧结构性改革为主线，以“5G+四基”为突破口，坚持创新驱动，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，坚持增总量、优存量、促增量、提质量，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，实现数字经济和制造业高质量发展“两个引擎一起转”，为杭州发展提供源源不断的动能支撑。主要目标是，实现规上工业企业、十百千亿企业、国家级高新技术企业数量和工业投资、工业技改总量、新引进项目投资额“六个倍增”，使杭州制造业整体达到全国先进水平，成为具有世界影响力的制造业强市。重点举措是推进“三提两改一创”：
式中,L为重心距左封头的相对位置;M为满载整车质量，参数提供为40 000 kg;m0为牵引销的载荷，参数提供为16 100 kg;m1为满载罐体质量，参数提供为35 610 kg;m2为牵引销的质量，参数提供为592 kg;m12为满载罐体分配在后轴上的质量;将式(3)～(6)带入式(1)和式(2)中，计算得:F1=164 077 N;F2=147 353 N。
第二，强化土地保障。要全面落实“三控”举措，努力满足制造业用地需求。一控用地规模，严守全市工业用地规模300平方公里底线，每年新出让的工业用地占年度出让土地的比例不低于30%。二控工业地价，按照不高于长三角同类城市标准实行动态管控，尽可能降低制造业企业用地成本。三控创新型产业用地，把好项目准入关，严格履约考核，规范工业用地用途调整。对确实需要搬迁的企业但不属于必须淘汰的落后产能的，属地政府必须帮助落实新的发展空间，资金补助与落地项目挂钩。
第六，争创全国数字经济第一城，持续擦亮杭州最鲜明的产业地标。离开制造业的互联网是没有未来的，离开互联网的制造业同样没有前途。要抢抓5G风口，积极构建数字经济新生态，推动数字经济多点突破、二次攀登。一要加快突破一批关键核心技术。推进重大基础研究和科技攻关专项，着力破解核心技术“卡脖子”等难题制约，加快建设云计算之城。二要加快发展一批特色优势产业。做大做强电子商务与大数据等优势产业，加快补齐集成电路等基础产业短板，保持核心产业两位数以上增速，争取数字经济核心产业综合实力达到全国乃至世界领先水平。三要加快集聚一批领军人才团队。深入实施“三名”工程，着力引进和共建一批世界一流科研院所，深化国际人才创业创新园建设，建成具有世界影响力的数字经济“人才特区”。
集成政策、集合资源、集聚力量，为实施“新制造业计划”提供坚实保障
第三，推进平台提能，形成科学有序、支撑有力的制造业空间布局。“新制造业计划”要落地落实，必须要有一批高能级的平台。要重点抓好三类平台：一是做强做优工业主平台。钱塘新区等35个重大平台是制造业主阵地。要按照“一平台一特色、一园区一主业”的要求，加快主导产业培育和产业结构调整，加大项目谋划、引育和实施力度，着力完善配套基础设施，推进优质高端制造业集聚。二是探索建设跨区域合作平台。要加快滨江与富阳特别合作示范区建设，实现合作共建、产业共育和利益共享。以此为突破口，改革和完善市域产业转移机制，支持城区转移产业优先在市域内产业平台落地。三是全面提升小微企业园。要依托各类园区和特色小镇，重点建设一批小微企业新兴产业基地，着力打造特色小镇联盟，促进“大众创业、万众创新”与制造业高质量发展完美结合。在平台建设中，还要高度重视完善公共服务体系，加快建设一批公共技术(研究) 中心、公共检测中心、公共咨询中心。
第一，强化组织保障。企业在我们心里的分量有多重，杭州在企业家心里的分量就有多重。各区县(市)要把实施“新制造业计划”作为“一把手工程”，主要领导要带着责任、带着感情抓制造业。要根据实际情况，精准有序开展走访服务企业活动，多办雪中送炭、“清”上加“亲”的事情。为切实加强服务企业工作，市委、市政府决定试行“政府事务代办员”，在充分尊重企业意愿的基础上，抽调优秀干部精准服务企业。
第五，实施大规模绿色改造，积极创建环境友好型企业。绿色是杭州发展的底色，生态是新制造业的底线。要坚持“三个论英雄”：一要坚持亩均论英雄。对“亩产效益”高的区县（市）、园区和产业集群给予倾斜政策，推动有限资源向高产高效区域和行业企业集中，确保“亩产效益”领跑全省并达到全国领先水平。二要坚持降耗论英雄。全面推行“区域能评+能耗标准”改革，对负面清单外的项目实行承诺备案管理，真正把能耗降下来。三要坚持减排论英雄。对减排优秀企业，可下达低于当地工业企业平均削减比例的任务。
从企业层面看，要坚决把思想从“制造业低效论”的认识误区中解放出来。要实现由微笑曲线向武藏曲线的倒U型反转，关键在于企业的技术和管理水平。广大制造业企业要善于从优秀企业的成长轨迹中寻找成功密码，切实增强对制造业的信心和恒心，不断把基业做实做强。
2.1.1 现状 由表1可以看出，对思想政治教育感兴趣的医学生仅占12.7%，不感兴趣和兴趣一般的占87.3%，但多数医学生对思想政治教育实践活动感兴趣，不感兴趣的仅占10.8%，说明医学生对思想政治实践课的兴趣远高于理论课。尽管如此，经常参加与思想政治教育相关校内外实践活动的医学生仅占12.1%，充分说明他们接受思想政治教育的行动远滞后于意识。
第四，强化资金保障。市委、市政府每年将安排一定资金用于支持制造业高质量发展。要组建市创新投资有限公司，做强市高科技投资有限公司，全面落实减税降费政策，进一步加强银企合作，建立担保机构风险补偿机制，为“新制造业计划”提供有力资金支持。
第五，强化舆论保障。要完善先进企业、优秀企业家激励机制，持续开展十大突出贡献企业家、纳税百强工业企业等评选活动，积极宣传制造业发展先进典型和突出贡献，努力在全社会形成珍惜制造业、支持制造业的良好舆论环境。
频谱分析技术主要是根据不同介质表面波传播频率不同的特性，针对检测对象的状态进行判断。将其应用在道路桥梁无损检测中，需要技术人员在结构表面施加一个瞬间垂直冲击力，产生一组瑞雷波面，这种波面是以振源作为中心，具备多种频率，通过在不同位置的锤击，检测人员可以得到不同的瑞雷波面信号，结合安装在相应位置的传感器，可以实现对瑞雷波频率的检测分析，继而实现测定不同深度分层介质力学参数的目的。相比较传统检测方法，频谱分析检测技术的检测速度更快、检测频率更高，能够用于路面或者桥梁不同分层介质厚度均匀性和层间接触情况的检测[4]。
卢一平懵怔着站起身,问谁请呀？说话的推起卢一平的腰,劫持人质一样往里走。谁请你别管了,你就管吃吧。有人发财嘛,当然有人请客啦。
企业家是企业的主心骨，是制造业高质量发展最宝贵、最稀缺的资源。进入新时代，希望广大企业家传承好老一辈企业家的优良传统，保持对制造业的高忠诚度，永葆创业激情，培养世界眼光，弘扬企业家精神，履行社会责任，努力成为具有现代化、市场化素质的企业家群体。
本文系2019年9月20日周江勇在杭州市全面实施“新制造业计划”动员大会上的讲话要点
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