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自我国《保险公估人管理规定（试行）》于今年9月19日由中国保监会颁布实施以来，保险市场呼唤公估人的声音便一直十分响亮。据悉，由保监会认可的保险公估人即将登上中国保险市场舞台，有关专家指出，此举对于促进我国保险公估业发展、完善保险中介市场以及规范保险市场行为都将具有十分重要的意义。
保险公估人在现代保险市场上与保险代理人、保险经纪人共同构成完整的保险中介市场，是促进保险业发展的不可或缺的重要组成部分。保险公估人以独立、公平、公正的身份介入保险市场，是保护被保险人的利益，准确实施保险合同规定的权益和义务，维护保险合同双方利益的重要保证。保险公估人在国外已有300余年的发展历史，已经形成了一套较为完善、科学的保险公估人制度。而在我国，民族保险公估业的历史可以追溯到20世纪30年代。1927年，我国成立了第一家民族保险公估行——上海益中拍卖公估行。到40年代中期，民族保险公估行达到10家左右，加之外商8家保险公估行，形成了一定规模的保险公估市场，在保险市场上起着举足轻重的作用。但由于外商保险公估行在保险市场中居于完全垄断地位，民族保险公估业的发展空间相当狭窄，生存步履维艰。建国后，中国保险业走过了一段曲折而痛苦的“探索之路”。党的十一届三中全会以后，随着保险市场的重新建立，保险公估人才得以重返历史舞台，但目前的发展仍处于停滞、混乱状态。从本质上讲，保险公估人的存在和发展，源于保险公估人的独特地位和特有的职能。保险公估人介入保险市场，不仅能有效地降低保险商品交易的边际成本，而且能维护保险双方的正当权益。在建立与完善保险市场体系，实现由粗放型经营向集约型经营转变的今天，建立保险公估人制度，大力发展我国保险公估业更具有现实意义。
保险公估人 保险市场体系中不可或缺的主体
保险市场作为一个完整的体系，其主体由保险人、投保人和保险中介人三方构成。保险中介人作为保险市场的一个子系统，包括保险代理人、保险经纪人、保险公估人等。保险代理人受保险人的委托，代表保险公司的利益，在保险人的授权范围内从事保险代理活动；保险经纪人受被保险人的委托，代表被保险人的利益，以自己的名义开展保险经纪活动；保险公估人既可以受托于保险人，也可以受托于被保险人，但它既不代表保险人，也不代表被保险人，而是站在独立的立场上，对委托事件作出客观、公正的评价，为保险关系当事人提供服务。三者之间具有不同的作用，在保险市场中占有不同的地位，都是保险市场体系中不可或缺的主体。
保险公估人 规范保险理赔行为的生力军
保险理赔是保险业实现经济补偿职能的体现，涉及到保险合同双方的切身利益。赔多了，造成“滥赔”，保险公司自身经济利益受到损害，最终影响保险公司的偿付能力；赔少了，形成“惜赔”，则损害了被保险人的利益，影响了保险公司的信誉。目前，我国各家保险公司对各险种的理赔方式不同，规范化、公正化的程度不高，再加上理赔人员素质良莠不齐，管理不严，往往发生人情赔付、通融赔付，甚至以赔谋利、损公肥私的情况。如果建立了保险公估人制度，在保险事故发生后，公估人会对事故发生的原因是否属于保险责任进行评判，以及对保险标的损失范围、损失程度、损失数量进行计算和确定，并出具保险公估报告书，然后由保险公司负责审查和赔付，就可以杜绝上述弊端。对保险公司来说，既节省了人力物力，缩短了理赔时间，还提高了公司信誉；对被保险人来说，由第三者参与处理理赔活动，公正客观，准确及时，可以迅速得到补偿。
保险公估人 实现保险公司专业化经营的重要保证
保险公估机构的恢复和建立，将进一步完善我国的保险市场体系，规范保险公司的经营。目前，我国某些商业保险公司至今仍沿用独家经营保险时的“一条龙”方式，即展业、承保、防灾、定损、理赔、追偿、资金运用等各环节一揽子经营。这种“大而全”的经营方式，限制了保险公司自身向专业化方向发展。因此，实现公估行定损理算、保险公司审查赔付的分工格局，既符合国际保险业的要求和习惯，也有利于保险公司改变“大而全”的经营方式，向专业化经营与管理方向转化，可以突出保险公司在新险种开发、核保核赔、防灾防损及保险资金运用等经营管理方面的职能，而将其他环节通过保险代理人、经纪人、公估人等中介组织的分工合作来承担，从而推动我国保险业整体经营水平的提高。
随着中国加入WTO步伐的加快，我国保险业将面临来自包括保险公估人在内的各个方面的挑战。届时，将会有更多的外资保险公司进入国内保险市场；同时国内一些保险公司也会走出去，积极参与国际保险市场的竞争。从国际惯例和国际保险公估人的发展实践来看，保险公估人已经成为国际保险市场上的一个重要组成部分。在许多国家和地区，保险标的物出险后，由保险公估人进行公估已经成为一种规定或习惯性的做法。许多保险公司在签发的保单上注明，如有损失应找保险单上指定的或者经当地注册的保险公估人检验鉴定，以便凭此处理索赔案件。我们相信，随着我国保险市场对外开放步伐的加快，我国保险公估业必将在国际保险市场上赢得广阔的发展空间，并在激烈的竞争中不断发展壮大。