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党的十五届六中全会胜利闭幕了。当前和今后一个时期，摆在各级党组织和广大党员干部面前的一个重要任务，就是要把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，以转变作风的实际行动认真学习贯彻好六中全会《决定》。下面，我扼要介绍一下六中全会的概况和江泽民总书记的重要讲话精神，并着重就学习领会《决定》的主要内容和贯彻落实全会精神，谈点想法，共十个问题。
一、关于六中全会的概况及其重大意义
党的十五届六中全会于9月24日至26日在北京召开。全会的主要任务，是以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”的要求，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，着重研究党的作风建设问题。这是党中央的一个重大部署。
全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》共十一个部分，开头两部分是总论，阐明党的作风建设的极端重要性和紧迫性，提出了加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务，其后八个部分分别论述在作风建设中要全面做到的“八个坚持、八个反对”，最后一部分是强调加强领导、狠抓落实。《决定》全面总结了党的作风建设的历史经验，广泛吸收了各地区各部门在作风建设方面的新鲜经验，全文结构清晰、逻辑严密、重点突出、认识清醒、措施有力，既有很强的思想理论性和现实针对性，又有具体操作性，是新的发展阶段加强执政党作风建设的纲领性文件。我们党的作风建设必将以此为标志，进入一个整体推进、与时俱进的新阶段。
全会还作出了将于明年下半年召开党的第十六次全国代表大会的决议。十六大将是在新世纪我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的极为重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，必将对建设有中国特色社会主义伟大事业起到极大的推动作用。
六中全会关于加强和改进党的作风建设的议题，是党中央全面分析了新形势新任务，根据党的作风状况和要求确定的。中央认为，介于建党八十周年和十六大这两项重大活动之间的六中全会着重研究党的作风建设问题，是适时的和必要的。党的作风建设与思想建设、组织建设是相互联系和相互促进的。抓住作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。回顾一下，党的十五大以后，一中全会选举、通过和决定了中央领导机构的组成成员，二中全会审议通过了中央推荐的国家机构、全国政协领导人员人选名单和《国务院机构改革方案》，三中全会讨论了农业和农村工作，四中全会讨论了国有企业改革和发展问题，五中全会讨论了国民经济和社会发展的第十个五年计划。这次六中全会着重研究党的作风建设问题，既是贯彻落实十五大精神的进一步展开，也是为迎接十六大召开所作的重要准备。
《决定》的起草工作是从今年2月开始的。起草工作自始至终在中央政治局常委会直接领导下进行，江泽民总书记亲自指导了文件起草工作。从提纲到历次文稿，政治局常委会进行过多次讨论和修改。《决定》形成征求意见稿后下发到各省区市和中央各部门征求意见，并向党内老同志分送了稿子。江泽民总书记还主持召开了各民主党派、工商联负责人和无党派爱国人士座谈会，直接听取了他们的意见。大家对文件的总体框架、基本思路、主要内容和重大提法都表示赞同，并提出了许多好的修改意见和建议。中央对各方面的意见非常重视，责成起草组逐条认真研究，加以吸收。六中全会期间，与会同志对《决定（讨论稿）》又进行了认真讨论。一致认为，这个文件思想性、理论性、针对性和操作性都很强，充分体现了邓小平理论和党的基本路线，体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想和“七一”重要讲话精神，体现了党要管党的原则和从严治党的方针，表明我们党对新的历史条件下自身建设规律的认识达到了一个新的水平。同时，大家在讨论中也提出了一些修改意见和建议，文件起草组认真进行了研究和吸收，又作了多处修改。可以说，《决定》集中了全党智慧，吸收了各方面意见，是我们党长期进行作风建设的经验结晶。
江泽民总书记在六中全会上作了两次重要讲话。他在召集人会议上的讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了在新的历史条件下加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，强调我们党要团结和带领全国各族人民，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，就必须在继续推进党的思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。他还强调，加强和改进党的作风建设，在思想认识和工作指导上要注意把握好四个方面：第一，判断党的作风建设状况，既要有忧患，又要有信心；第二，确定党的作风建设的目标，既要管近期，又要管长远；第三，推进党的作风建设的发展，既要讲继承，又要讲创新；第四，制定党的作风建设的措施，既要靠教育，又要靠制度。这四个方面事关长远，事关全局，应当在全党形成共识，并坚定不移地一以贯之。
江泽民总书记在六中全会闭幕会上的讲话，全面分析了进入新世纪我们党面临的新形势，深刻阐述了美国遭受恐怖袭击的"9.11"事件发生后，中央应对这次事件的方针和原则，并着重就六中全会精神的贯彻落实和从现在起到十六大全党全国的重要任务作了部署。江泽民总书记强调要进一步坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，进一步深化对重大理论和实际问题的研究，并要求全党同志都要向实践学习，向群众学习，不断改进执政方式和领导方式，不断推进制度建设，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到一个新的水平。
江泽民总书记的重要讲话，指导性、针对性都很强，不仅为我们加强和改进党的作风建设，而且为我们做好当前和下一步的各项工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实。
二、关于作风建设在党的建设中的重要地位和作用
江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把十二亿多人的力量凝聚起来，向着社会主义现代化的目标前进，必须有中国共产党的坚强领导。否则，就会成为一盘散沙，四分五裂，不仅现代化实现不了，而且必然陷入混乱的深渊。这是总结近代以来中国发展的历程得出的结论，也是分析许多国家发展的经验教训得出的结论。”他还强调指出：“要坚持党的领导，必须改善党的领导。必须贯彻党的基本理论和基本路线，按照‘三个代表’要求，全面深入地加强和改进党的建设。”江泽民总书记的这些重要论述充分表明，围绕党的中心任务加强党的自身建设，这是我们党团结和带领人民取得革命和建设胜利的一个法宝，也是我们党在新时期一脉相承的重要指导思想。党要卓有成效地领导好改革开放和社会主义现代化建设，第一位的是要聚精会神地抓好党的自身建设。
以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体和以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体是这样做的，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体也一直是这样做的。
党的十三届四中全会以后，中央最为关注的始终是两大问题：一个是不断加强党的建设，巩固我们党的执政地位，使我们党始终成为领导各族人民进行改革开放和社会主义现代化建设的核心力量；一个是坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，加快经济发展和社会全面进步，不断增强我国的综合国力，提高人民生活水平。这十多年来，中央围绕经济建设这个中心，对党的建设作出了一系列重要决策和部署。1989年，制定了《关于近期做几件群众关心的事的决定》和《关于加强党的建设的通知》。1990年，党的十三届六中全会作出《关于加强党同人民群众的联系的决定》。1992年，党的十四大提出用邓小平理论武装全党的战略任务。1994年，党的十四届四中全会作出《关于加强党的建设的几个重大问题的决定》。1995年，提出领导干部要讲学习、讲政治、讲正气；并用三年时间集中整顿了农村一些处于软弱涣散和瘫痪状况的基层组织。1997年，党的十五大在提出党的建设新的伟大工程总目标的同时，突出强调要把从严治党方针贯彻到党的建设各项工作中去。从1998年冬天开始，相继在全国县（处）级以上党政机关和国有企业领导班子、领导干部中进行“三讲”集中教育活动。2000年春天，江泽民总书记在广东提出“三个代表”重要思想，全党掀起学习、研究、宣传“三个代表”的热潮。去冬今春，又在全国农村县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。自1993年以来，中纪委每次召开全会江泽民总书记都要去发表重要讲话。去年，他明确提出了“治国必先治党，治党务必从严”的重要思想。江泽民总书记还对国际局势风云变幻、许多国家政局剧烈动荡、一些老牌执政党相继失去政权的现象进行了深刻思考，一再告诫全党要认真引为鉴戒。
2000年初，中央政治局常委开展“三讲”时，江泽民总书记提出，要把推进党的思想、组织和作风建设，列在要进一步研究和抓紧解决的七个重大问题的首位。江泽民总书记身体力行，去年以来，他到北京、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、广东、海南、甘肃、宁夏、山西等十多个省区市进行党的建设情况的考察，主持召开了近30个多种形式的党建工作座谈会，听取各个方面的意见和建议。在这个过程中，江泽民总书记集中地、连续地提出了许多重要思想和观点，特别是提出了“三个代表”重要思想，成为指导我们党的建设的根本要求。在“三讲”集中教育时，根据中央统一安排，政治局常委们分别深入到广东、江苏、河北、浙江、四川、辽宁、陕西等省，就县级领导班子和领导干部开展“三讲”教育的情况，深入调查研究，并直接面对基层干部进行动员。这些重大举措带动全党形成了上下一心抓党建的浓厚氛围。这些年来，我们党能够经受住来自国际的、国内的，政治的、经济的和自然界的各种风险和风浪的考验，是同党的建设不断加强和不断取得新的进步分不开的。
作风是一个党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，重视作风建设历来是我们党的一个很大的特点和优点。从延安整风和党的七大我们党逐步形成和明确提出“三大作风”，到七届二中全会提出“两个务必”，再到十一届三中全会恢复和重新确立党的解放思想、实事求是等优良传统和作风，都极大地推动和保证了我们党领导的革命、建设和改革事业。这次六中全会所研究的不是一般意义上的作风建设，而是广泛涉及党的思想理论建设、组织建设、制度建设、政权建设乃至领导水平、执政能力、管理方法等方面存在的作风问题，也就是从作风建设切入，全面推进党的建设新的伟大工程。
《决定》从国际和国内、党外和党内、历史和现实等方面，阐明了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。归纳起来，可以从两个方面来认识。
第一方面，是要着眼于切实解决作风建设中“不适应”的问题。新世纪，我们党面临着国际环境发生重大变化带来的考验、国内环境发生重大变化带来的考验、党的队伍状况发生重大变化带来的考验。说到底，这“三个重大变化”带来的三大考验是同一个问题，即我们党如何在新的历史条件下，经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，使我们这个有着八十年历史的党，既在思想上政治上组织上完全巩固，又始终顺应世界进步潮流，站在时代前列。这是最集中的考验。目前，我们在这方面既有思想观念的不适应，也有领导方式、工作方法的不适应，还有领导制度、具体制度的不适应，等等。
第二个方面，是要着眼于切实解决作风建设中“不符合”的问题。在新的历史条件下，我们党的状况发生了两个至关重要的变化，一是已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；二是已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。目前党风建设方面存在的问题，归根到底是同这两大变化紧密联系在一起的。这里又有两个方面的情况：一个是，十一届三中全会以来，我们党的正确的理论、路线、纲领和方针、政策，同党的状况的变化相符合，从而不断增强了党对人民群众的巨大感召力、吸引力和凝聚力；另一个是，党的作风建设上存在的种种问题，同我们党的状况的变化不相吻合，同人民群众的利益和愿望不相符合，如果不坚决加以改变，听任它们侵蚀党的肌体，损害党群关系和干群关系，会产生不容忽视的离心力和破坏力，既有损党的形象，又有害于党的事业。因此，六中全会《决定》明确提出，“执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”；明确告诫全党，作风建设已到了非下大力气抓不可、非抓出成效不可的地步；要求全党深刻认识：加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。这“三个重要判断”，就是要求全党同志必须强化执政意识、使命意识、责任意识和大局意识，自觉地认识和把握加强党的作风建设与贯彻党的理论、路线、纲领和方针、政策的关系；与党在新世纪团结和带领全国各族人民，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的关系；与巩固党的执政地位的关系。
加强和改进党的作风建设，首先，要对党的作风现状有一个清醒的、全面的认识。《决定》充分肯定了党的作风建设的主流，指出新时期以来，我们党重新确立解放思想、实事求是的思想路线，使党的精神面貌焕然一新。广大党员立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，给作风建设注入了新的活力。二十多年来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，同广大党员为党和人民的事业发挥忘我奋斗和无私奉献的先锋模范作用是密不可分的。同时，《决定》尖锐地指出了党风方面存在的一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延，严重脱离实际、脱离群众，提醒全党同志要居安思危，增强忧患意识。《决定》对问题说得很概括，但点的都是影响党和人民事业发展的要害问题，其他种种问题，都与这几个方面的问题有关。
《决定》对党的作风的估价，既肯定了成绩，又指出了问题；既总结了经验，又反思了教训；既有警醒全党的尖锐性，又体现了一种自信心，有助于全党同志警醒起来、感奋起来。归结起来就是《决定》所指出的，“对党的作风状况要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大气力加紧解决，是危险的”。
三、关于党的作风建设的指导思想和主要任务
六中全会《决定》明确提出了加强和改进作风建设的指导思想。强调要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新水平。
这个指导思想，是根据党和人民的事业进入新的发展阶段的特点提出来的。坚持用“三个代表”要求来统领和贯穿整个《决定》，就使《决定》体现了与时俱进的时代精神。“三个代表”重要思想作为我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其本质是执政为民，关键是与时俱进。“三个代表”赋予党的性质、宗旨、任务以新的时代内涵，相应地也就要求党应该有新的精神风貌，既始终保持纯洁性，又始终体现先进性；既始终充满凝聚力、战斗力，又始终充满创造力。《决定》很好地体现了这些重要原则，要求全党同志从作风建设的角度来落实“三个代表”重要思想，又努力以好的作风来保证“三个代表”重要思想的贯彻落实。
党的作风建设的指导思想体现了继承与创新的统一。继承是创新的前提，创新是最好的继承。只有把这两者有机地结合起来，做到“老祖宗”不能丢，不要说新话；经典著作要认真读，又要写出新篇章；优良传统要弘扬，又要创造新办法，才能使党始终充满生机、活力和创造力。我们党在长期实践中形成的三大作风是党的宝贵财富，既要代代相传，又要赋予新的时代内容，使之发扬光大。在此基础上，我们还要以创新精神努力培育符合时代要求的新的作风，大力弘扬和展示新时期共产党人的风范。
党的作风建设的指导思想体现了思想教育与制度建设的统一，强调抓好新形势下党的作风建设，一要靠教育，二要靠制度。教育是基础，制度是保证；教育是提高觉悟，制度是加强管理；教育是晓之以理，动之以情，制度是约之以典章，规之以法纪。一靠教育、二靠制度的有机结合，充分体现了江泽民总书记所强调的，要制定一些管用的制度，把依法治国与以德治国结合起来的重要思想。
强调制度建设，是这次全会《决定》的一个显著特点，也是我们这些年来得出的一条重要经验。《决定》在党的作风建设的制度化方面做了很大努力。《决定》涉及的各项制度主要有两个方面：一个是发展人民民主、加强各方面监督的制度，以利把邓小平同志提出的党要接受监督、党员要接受监督、党的各级领导干部特别是主要领导干部都要接受监督的思想真正落到实处；再一个是党内自我约束、自我完善、自我监督的制度。
党的作风建设的指导思想还体现了确立长远目标与解决突出问题的统一。党的作风方面存在的问题，有其复杂而深刻的社会根源和思想根源，作风建设不可能“毕其功于一役”，必须树立持久作战的思想，同时又要在一段时间里，抓住一些突出问题、重点问题，集中加以解决，使局面为之改观。当前和今后一个时期，要抓住的重点问题和突出问题，就是《决定》指出的“八个坚持、八个反对”，即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义、坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。这“八个坚持、八个反对”既全面覆盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，又很鲜明、很响亮、很好记。很有点类似战争年代形成的“三大纪律、八项注意”。
《决定》明确指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。这是历史的经验，更是现实的启迪。在“七一”重要讲话中，江泽民总书记强调指出，我们党始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益，党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。特别强调了所有党员干部必须真正为人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。
《决定》指出：“马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。”这句话含义深刻。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们的国家是人民共和国，我们的政府是人民政府，我们的军队是人民军队，还有人民代表、人民法院、人民检察院，等等。这一切之所以都冠之以人民，就是因为我们党始终坚持一切为了人民，一切依靠人民。我们党制定一切方针政策的出发点和归宿都要考虑人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“答应不答应”、“高兴不高兴”；“三个代表”归根到底强调的就是要代表最广大人民的根本利益。而党的作风中存在的种种问题，本质上都是脱离人民群众的。民为国之本，国以民而存；得人心者得天下，失人心者失天下。所以，《决定》突出地提出这个问题，就是要使全党同志牢牢记住，在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢。这“三个不能”，应该成为一代又一代共产党人的“座右铭”。
四、关于解放思想问题
《决定》明确提出，加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。这是因为，在当前的国内外形势下，要开创党和人民事业的新局面，首先是全党同志必须具有知难而进、开拓进取的精神；同时还因为，在党的整个作风建设中，思想作风是起决定性作用的。
坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。江泽民总书记前不久在与军队高级干部理论研讨班学员座谈时，从一要看世界、二要看中国，一要看现在、二要看未来这样广阔的时空和视角，深刻地阐明了坚持解放思想、实事求是的极端重要性。他强调指出，我们一定要看到《共产党宣言》发表150多年来世界政治、经济、文化、科技发生的重大变化，一定要看到我国社会主义建设发生的重大变化，一定要看到广大党员干部和人民群众工作、生活条件和社会环境发生的重大变化。要充分估计这些变化带来的影响。实践没有止境，解放思想也没有止境。我们要突破前人，后人也必然要突破我们。这是社会前进的基本规律。这就是说，世界在变化，我国改革和建设在推进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们进一步解放思想、实事求是。
解放思想、实事求是的一个重要问题，是如何正确对待马克思主义。六中全会《决定》提出了“不断推进马克思主义的中国化”的任务，主要目的就是要求全党同志根据形势和任务的发展变化，既坚定不移地坚持马克思主义的基本原理，又坚定不移地坚持马克思主义基本原理与当今时代和当代中国的实际相结合，从而为丰富和发展马克思主义不断作出我们中国共产党人的贡献。早在1938年，毛泽东同志在中共六届六中全会上就明确提出了“马克思主义在中国具体化”的历史任务。1945年，党的七大确立毛泽东思想在全党的指导地位，刘少奇同志在七大上作修改党章的报告，突出强调了马克思主义中国化的任务，提出毛泽东同志出色地成功地进行了马克思主义中国化的事业。毛泽东思想是马克思主义中国化进程中形成的第一个伟大理论成果，邓小平理论是马克思主义中国化进程中形成的又一伟大理论成果。只有始终坚持把马克思主义中国化的科学态度，我们才能自觉地把思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。
进一步解放思想、实事求是的一个根本要求，就是一切从实际出发，毫不动摇地贯彻以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线。当代中国最基本的实际，就是我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。确立这个认识，是我们党在探索“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个首要的、基本的理论问题上最大的思想解放，也是最彻底的实事求是。“一个中心、两个基本点”的基本路线，党在社会主义初级阶段的基本纲领，建设有中国特色社会主义的一整套方针政策，都是由此而来的。现在影响我们贯彻党的基本路线的，既有来自右的方面的干扰，也有来自“左”的方面的干扰。在新的历史条件下继续推进马克思主义中国化和推进各方面的改革，需要不断突破一些不合时宜的传统观念、传统体制的束缚，尤其要注意克服“左”的思想观念。因此，《决定》重申了邓小平同志关于“要警惕右，但主要是防止‘左’”的思想，目的在于使全党同志特别是领导干部深刻吸取历史教训，密切结合当前实际，坚持在解放思想中统一思想，用创新精神学好创新理论，以思想观念的与时俱进，推动全党同志在我们事业发展的历史进程中开拓奋进，从而提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。与此同时，对于右的错误倾向也不可忽视。总之，建设有中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，急了不行，慢了不行，“左”了不行，右了也不行。
在新形势下坚持解放思想、实事求是，把各项改革不断推向前进，必须突出一个创新、弘扬一个学风、创造一个环境。突出一个创新，就是必须坚持勇于追求和探索真理的革命精神，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，不断推进理论创新、制度创新和科技创新。弘扬一种学风，就是必须大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚决纠正轻视理论、忽视学习的错误倾向，坚决反对照抄照搬、照本宣科、做表面文章的本本主义倾向，不断提高运用理论解决实际问题的能力。创造一个环境，就是要破除“思想守成无成本，解放思想有代价”的旧观念，克服明哲保身思想、不求有功、但求无过的不良倾向，进一步形成鼓励解放思想、实事求是的良好环境。全党都要在这方面共同努力，使解放思想、勇于创新在全党蔚然成风。
五、关于贯彻群众路线问题
这是《决定》中分量很重的部分。群众路线是我们党的根本工作路线，也是党的生命线。我们的工作任务不管怎么变化，时代不管怎样发展，离开群众我们就会成为无源之水、无本之木。正如江泽民总书记所指出的：“要保持党同人民群众的血肉联系，必须把党的群众路线坚持好发扬好。这是我们党巩固执政地位，推进事业发展，始终立于不败之地的根本保证。”
《决定》指出，当前影响群众路线贯彻落实的突出问题是形式主义、官僚主义。《决定》要求全党重点整治这两个问题，是考虑到它们对群众利益和党的事业危害最大，群众反映最为强烈。对形式主义、官僚主义的严重危害，《决定》是这样概括的：“形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离实际，脱离群众，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”
从调查掌握的情况看，当前官僚主义的具体表现至少有以下三种：一种是高高在上的官僚主义，他们平时在机关架子很大，下基层也是喝五吆六、官气十足。他们同群众的关系不是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至是“水火关系”。第二种是饱食终日、无所用心的官僚主义。第三种是不讲科学、胡乱决策、盲目蛮干的官僚主义。群众形容这些官僚主义者是“先拍脑袋决策、再拍胸脯保证、后拍屁股走人”。
作为官僚主义孪生兄弟的形式主义，其表现形式也很多。忙于送往迎来，这是一种。有的地方和部门的领导干部，一天就有好几场应酬，根本没有多少时间和精力去抓工作。陷于文山会海，这又是一种。简单地以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，上下一般粗。看起来轰轰烈烈，忙忙碌碌，实际上没有多少实际效果。热衷于哗众取宠，是更为严重的一种。一些党员干部贪图虚名，心浮气躁，追名逐利，不是把精力用在踏踏实实为人民谋利益上，而是热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”、“路边工程”，实际上是劳民伤财。在一些形式主义严重的地方，已经发展到欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸的地步。
如何有效地克服形式主义、官僚主义？《决定》指出，必须从提高觉悟、加强教育，深入群众、深入实际，勤政为民、真抓实干，健全制度和改进领导方法五个方面入手。这五个方面都很重要，尤为重要的是两条：
一是要深入实际、调查研究，真正做到了解真情。要求党的各级领导机关、领导干部注意认真改进调查研究的手段和方法，注重提高调查研究的质量和效果。关键是要真正扎下去、沉下去，不能搞蜻蜒点水，走马观花，特别是不能只凭一两次汇报就断定一个干部水平的高低，只看一两个“景点”，就评判一个单位工作的优劣。到一个单位了解情况，不仅要听会上的，也要听会下的；不仅要听干部的，也要听群众的；不仅要看“门面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”；不仅要了解正面的意见，也要了解和倾听个别的甚至反面的看法。广大党员干部要为党和人民的事业真抓实干，埋头苦干，创新巧干，而决不能照抄照搬、等因奉此地干，不能哗众取宠、投机取巧地干，更不能欺上瞒下、弄虚作假和强迫命令、违反科学地干。
二是深入群众，要真正做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。现实生活中，滥用民力、挥霍无度的情况相当严重；不体察民情、不重视民智的问题也相当严重，必须引起全党高度重视。《决定》指出了要珍惜民力的问题，是有很强的针对性的。这就是要求各级干部必须高度珍惜人民的血汗钱，把钱用在刀刃上，集中力量办大事。滥用民力就是对人民的犯罪。
克服形式主义、官僚主义，很重要的一个方面，是要不断改进领导方式和工作方法。时代在前进，形势在变化，新事物、新矛盾、新问题层出不穷，而我们的一些干部却只习惯于过时的作法，结果往往出现“新办法不会用，老办法不管用”的状况。要有效地解决领导工作中这种不适应时代要求的状况，既要提高干部素质，又要从制度上、从优化干部队伍结构上解决问题。
六、关于执行民主集中制问题
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。民主集中制的贯彻执行情况，是我们党的领导作风的具体表现，也是加强和改进党的作风建设的制度保证。《决定》明确指出，要坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散。
当前，在贯彻执行民主集中制方面存在的主要问题是“四个不够”，即发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，严肃纪律不够。这“四个不够”在一些地方和部门，又集中表现为独断专行和软弱涣散两种倾向。有的领导班子对重大决策的出台，重要干部的任免，重要建设项目的安排和大额度资金的使用，搞“一言堂”，独断专行，将个人凌驾于组织之上。有的领导班子软弱涣散，该集中的集中不起来，该坚持的坚持不下去，议而不决，决而不行，闹不团结，内耗严重。解决这些问题，关键还是既要发扬党内民主，又要加强集中统一。
首先是要高度重视发展党内民主。发展党内民主，要着重在两个层次上下功夫。一是采取切实措施，保障党章规定的党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利得到正确而充分的行使。二是拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解、知情和参与。重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策的实施党内先动员。同时，上级党组织要重视听取下级党组织的意见，把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来，集思广益，改进工作。
民主集中制原则在党委工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这十六字既是原则和纪律，又是方法和程序。这是以江泽民同志为核心的党中央就贯彻民主集中制提出的一个重要原则，也是提高决策水平和领导水平的关键。现在，一些地方和部门，在认识和实践十六字方针上，存在一些片面性，独断专行和软弱涣散就是其中最突出的两种表现。克服这两种错误倾向，班子成员都有责任，党委书记是第一责任人。中央要求各级党委书记要成为正确执行民主集中制的表率，成为改进领导作风的带头人。要求他们胸怀全局，作风民主，多谋善断，做好团结协调工作，当“班长”而不当“家长”；善于总揽全局，分工负责，集体决定，分头去办，总揽而不包揽；善于集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，果断而不武断；善于调动和发挥“一班人”的积极性和创造性，知人善任。
把民主集中制原则贯彻于党和国家的政治生活，就是要坚决维护党和国家的集中统一，这是全国各族人民的根本利益、长远利益、最高利益。由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。如果我们思想上不清醒，工作中不注意，是很容易搞散的。怎样才能做到活而不乱、多而不散？关键是坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。“四个服从”最重要的是全党服从中央。在任何时候、任何情况下，党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度以及重要的工作部署必须统一，各地区、各部门、各单位都要在大局下行动，决不能搞“上有政策、下有对策”的地方和部门保护主义。不论什么人，不论哪一级组织，违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理。
《决定》还提出了一个重要问题，就是要通过发展党内民主带动人民民主的发展。从我国现阶段的基本国情和具体实际出发，坚持通过党内民主带动人民民主的发展，是发展社会主义民主的有效途径。党内民主越发展，人民民主就越发展，党领导的社会主义事业就越兴旺发达。社会主义民主的本质是人民当家作主。党要领导和支持人民掌管国家权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，又要从制度上法律上保证党组织从人民群众中集中起来的意志、主张再到人民群众中坚持下去。各级党委一方面要发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，另一方面又要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，支持同级各种组织依照法律和各自章程开展工作，充分发挥职能作用，推动人民民主的发展。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度。同时，又要坚决抵制西方多党制和三权鼎立等政治模式的影响。
七、关于清正廉洁问题
立党为公、执政为民，是党的作风建设的根本目的。纠正党内不正之风，克服消极腐败现象，是党的作风建设的重要内容。《决定》要求全党必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进党风廉政建设。
应当看到，不正之风严重发展就会导致腐败，腐败就是不正之风的极端表现形式。要解决党风方面的问题，就必须采取坚决有力的措施反对腐败，而要防止腐败的滋生，就要从解决不正之风入手，以防微杜渐，防患于未然。
我们党是执政党，因而我们必须认识到，党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。在7月1日庆祝建党八十周年大会上，当江泽民总书记讲到“对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软。党内不允许有腐败分子的藏身之地。我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民”时，人民大会堂内响起经久不息的热烈掌声。这充分表明，坚持清正廉洁，反对以权谋私，坚决惩治腐败，是党心所向、民心所归。
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。特别是从1993年党中央作出关于加大反腐败斗争力度的决定以来，反腐败斗争不断深入，取得了明显的阶段性成果。这些年，我们毫不手软地惩治腐败分子，包括像陈希同、成克杰这样原来地位很高的人，这就向全党和全国人民昭示，中国共产党反腐败是认真的、坚决的。现在，有些领域如建筑领域、金融领域、政府采购领域中案件高发的势头已经得到一定程度的遏制。领导干部廉洁自律工作和纠正部门不正之风工作也取得了进展。中央制定的一系列从源头上治理腐败的制度和改革措施，已经和正在发挥越来越重要的作用。特别是我们党正在积极探索一条符合现阶段国情的、具有中国特色的反腐败路子，这对反腐倡廉工作具有长远的、深刻的影响。当然，我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、艰苦性和复杂性，既树立持久作战思想，又抓紧当前工作，特别要在依靠体制创新抵制腐败现象、逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤方面有新的推进。
《决定》突出地强调，必须从制度上把加强党内监督和加强人民监督结合起来，对权力运行实行有效的监督。《决定》要求充分保障党员行使民主监督的权利，健全定期报告工作制度和廉洁从政制度，从中央到各省区市党委都要逐步建立巡视制度，把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容，进行监督检查。同时，改革和完善党的纪律检查体制，纪律检查机关对派出机构实行统一管理，保证其有效履行职能。《决定》还提出要大力推进政务公开、村务公开、厂务公开等民主监督形式。公开是民主监督的前提，只有公开，让群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，把权力运行置于广大群众的监督之下，才能保证办事依法、公开、公平、公正，谁想以权谋私也难以得逞。《决定》还要求推行民主评议、质询听证等制度，健全举报制度，加强信访工作。要加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，充分发挥民主党派的监督作用，大力推动党风廉政建设。
《决定》还突出地强调，要针对容易产生滥用权力的具体体制、制度和薄弱环节，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。《决定》强调，对经济领域某些过于集中的权力要作适当分解，由不同部门（单位或岗位）行使，使各种权力之间形成合理的结构；职权配置要科学，体现分工明确、各负其责、职权与责任统一；体现行使各种权力的部门（单位或岗位）既分工负责、互相配合，又互相把关、互相制约，以防止滥用职权和以权谋私。只要我们坚持这样做，反腐败工作就会事半功倍。
八、关于艰苦奋斗问题
《决定》在论述坚持艰苦奋斗，反对享乐主义时，突出地强调了干部生活作风建设问题，强调领导干部生活作风不是小事。把干部生活作风建设作为加强和改进党的作风建设的重要内容，有着很强的现实针对性。
艰苦奋斗是我们党的优良传统，大力发扬这一传统对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。在我们党长期执政的情况下，特别是在改革开放、发展社会主义市场经济的环境中，随着经济的发展和人民生活水平的提高，有一些党员干部淡忘了党的艰苦奋斗的好传统、好作风，奢侈享乐之风滋长起来。突出表现在：一些党员干部思想空虚，精神萎靡，生活颓废，贪图安逸，不思进取，有的饱食终日，有的甚至喝酒喝死在饭店和歌舞厅，有的丢丑丢到了境外和国外。还有的烧香拜佛，算命占卦，从封建迷信活动中去寻找所谓精神寄托。一些地方和部门在公务活动中讲排场，比阔气，铺张浪费。不论大事小事，不讲实际效果，盲目扩大场面，追求规格，劳民伤财。个别党员干部经不起金钱、美色的诱惑，腐化堕落，有的甚至叛国投敌，出卖情报，走上违犯犯罪的道路。因此，必须把发扬艰苦奋斗传统，刹住奢侈享乐之风，加强干部生活作风建设的任务尖锐而又紧迫地提到全党同志的面前。
艰苦奋斗首先是一种强大的精神力量。新中国成立前后，毛泽东同志就郑重地告诫全党要永远保持艰苦奋斗的工作作风，防止因胜利而骄傲、以功臣自居、停顿起来不求进步、贪图享乐不愿再过艰苦生活等情绪的滋长。实行改革开放以后，邓小平同志也多次强调，党员干部必须坚持发挥“五种革命精神”，只有坚持艰苦奋斗的传统，才能抗住腐败现象。江泽民总书记提出了新时期“六十四字”创业精神，还曾以清朝的“八旗子弟”因骄奢淫逸而不堪一击的反面事例，告诫全党同志特别是领导干部一定要坚持发扬艰苦奋斗的精神。有了艰苦奋斗精神，才能做到为党和人民的事业生命不息、奋斗不止；才会始终与人民同甘共苦，吃苦在前、享乐在后，带领群众创造美好的生活；才能有效地抵御各种腐朽思想侵蚀，做到“拒腐蚀、永不沾”。
艰苦奋斗又是我们党和国家必须长期坚持的基本方针。我国人口多，底子薄，人均资源少，综合国力还不强，人民仍不富裕，部分群众生活还比较贫困。目前，全国农村尚有三千多万人口没有完全解决温饱，部分企业生产经营困难，下岗失业人员很多，全国城镇还有上千万居民生活比较困难。要彻底改变这种情况，一方面要求党员干部必须团结和带领全国人民脚踏实地艰苦奋斗，一方面又要切实关心人民生活，积极为民解忧。各级干部必须满怀深情地关心群众，特别是要关心困难群体的疾苦，真心实意地为困难群体谋利益。
提倡艰苦奋斗，并不是反对提高生活水平，也不是要求领导干部都去做不食人间烟火的“苦行僧”。我们反对的是挥霍公款，损公肥私，假公济私。领导机关和领导干部的工作条件和生活条件，只能随着国家经济的发展而逐步改善。这是党的性质、宗旨所决定的，也是党为完成自己肩负的历史使命所必须的。
加强干部生活作风建设，是坚持艰苦奋斗、反对享乐主义的重要内容。现在一些干部出问题，大都是先从生活作风上被打开缺口的。生活作风出问题往往是领导干部蜕化变质的开始。而一些别有用心的人和不法之徒也总是利用金钱、美色、物质诱惑等手段，来腐蚀拉拢党员干部。赖昌星不就是用一座藏垢纳污的小红楼，把许多党员领导干部拉下水的吗？现在有些党员干部在群众中威信不高、形象不好，同他们个人生活不检点、道德操守不佳、人格力量不强有相当关系。我们党八十年来历久弥坚，一靠真理的力量，二靠人格的力量。党员干部的高尚品德和人格，可以形成强大的吸引力和感召力。
江泽民总书记要求广大干部特别是领导干部，一定要经常想想“参加革命是为什么？现在当干部做什么？将来身后应该留点什么？”这个问题，而且要想清楚、想正确。这对加强干部作风建设来说很关键。要在全党开展革命情操和革命气节教育，使广大党员干部端正生活作风和生活态度，经得起权力、金钱、美色的考验，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前，一尘不染，一身正气。最近，江泽民总书记在山西考察工作时强调，领导干部必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，还必须讲修养、讲道德、讲廉耻，要把人做好。人做不好，有再大的本事也没有用。中华民族历来强调个人的品德修养。孟子曾经提出，人要有“羞恶之心”，“是非之心”，要“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。魏征曾说道：“骄不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满。”江泽民总书记常常以文天祥的著名诗句“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”来勉励干部。我们共产党人特别是领导干部都应自觉加强党性锻炼和人格修养，树立高尚的精神追求。
九、关于选贤任能问题
把选人用人问题作为加强和改进党的作风建设的重要内容，是六中全会《决定》的一个显著特点。实践证明，选贤任能本身就体现着党的优良作风，同时又是党的作风建设的组织保证，对党的作风建设起着重要的导向作用。
对于我们党的事业来说，选什么人、用什么人的问题是一个关键问题。千秋大业在用人。古往今来，国以人兴，政以才治。邓小平同志所说的“关键在党、关键在人”，很大程度上就是指的选人与用人。现在选人用人上的不正之风相当严重。在一些地方和部门，跑官要官、任人唯亲、封官许愿、拉帮结伙等不正之风屡禁不止，甚至搞贿选、买官卖官、害命谋官的案件也时有发生。这严重损害党的形象，败坏党的作风，干部群众反映强烈。因此，加强和改进党的作风建设，一定要把选人用人的问题解决好，坚持任人唯贤，坚决防止和克服用人上的不正之风。
坚持选作风好的人、用好的作风选人，这是《决定》对干部选拔任用工作提出的重要要求。强调选人用人的人和被选被用的人都要有好作风，很有现实针对性。党的理论、路线、纲领和方针政策要靠干部带领广大党员和群众去贯彻落实，干部的作风问题不解决，一切都无从谈起。
首先是选人用人者必须有好的作风。《决定》提出了“五个坚持、五个不准”，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。坚决按照这个要求去办，我们就能够全面深入地考察干部，客观公正地评价干部，准确无误地识别干部，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。
其次是被选被用的人也要有好作风。《决定》强调，要在坚持德才兼备原则和干部队伍“四化”方针的前提下，把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据。对那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风飘浮、不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照抄照搬、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，不仅不能提拔使用，而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律处分。
要选好人、用好人，除了坚持用好的作风选人，还必须强调用好的制度选人。《决定》总结这些年来干部人事制度改革的经验，对进一步促进选人用人的科学化、民主化、制度化作出了新的规定。概括起来就是扩大民主、完善考察、加强监督、健全机制。这就是：坚持扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作、能上能下；加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法。这些制度已在实践中显示了威力。干部任前公示制和任职试用期制普遍推行，任期制、无记名投票表决制、考察预告制、差额考察制、用人失误责任追求制等也都在积极试行。这些措施对于从根本上防止出现“吏治腐败”、进一步推进干部制度创新都是至关重要的。
在干部工作中扩大民主，是因为干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能把人选准用好。《决定》强调要继续在完善民主推荐、民意测验和民主评议，执行党政领导干部任前公示制和任职试用期制、公开选拔和竞争上岗，逐步实行市（地）、县（市）党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选由上一级党委全委会进行无记名投票表决等方面，取得新的进展。采取这些改革举措，就是要放开视野、不断拓宽选人渠道。不仅要从党政机关选拔，也要注意从国有大中型企业、民营高科技企业、高等院校和科研院所选拔；不仅要从经济相对发达地区选拔，也要注意从经济欠发达地区以及边远贫困地区选拔；不仅要从国内培养的各类人才中选拔，也要注意从优秀留学回国人员中选拔人才，真正形成各方面人才百舸争流、各显其能的局面。
完善干部考察制度和方法，加强对干部选拔任用工作的监督，是防止因考察失真失实而导致选人用人上失误的关键环节。《决定》强调，要逐步实行干部考察预告制和差额考察制度，让群众特别是知情群众充分反映意见。此外，要抓紧制定完善党政领导干部岗位职责规范，建立任期目标责任制和实绩考核指标体系，改进实绩考察方法，力求实绩考察客观准确，防止实绩不实和虚报浮夸。同时，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节要严格把关，实行全过程监督。逐步建立并完善推荐、考察、决策责任制和用人失误责任追究制，明确责任主体和责任内容，解决干部选拔任用工作中责任不明确，出现用人失察失误无人负责、难以追究的问题。
选贤任能离不开健全的机制，《决定》要求努力形成促使干部能上能下的机制。干部能上不能下，这是长期困扰我们的难点问题。一个干部到了某个领导岗位上，除非犯有严重错误，否则就很难下来。解决干部能上能下问题，必须从“上”和“下”两个方面入手。在“上”的方面，要进一步引入竞争择优机制，积极推行公开选拔、竞争上岗等制度，并逐步提高用这种办法选拔干部占所提拔干部的比例。在“下”的方面，要抓紧建立党政领导职务任期制度和领导干部的引咎辞职、责令辞职制度，制定不称职干部的具体认定标准，加大调整不称职干部的力度。要建立这方面的一套机制，必须完善社会保障制度。干部“下”来以后，许多具体问题都应有配套解决措施。
十、关于切实抓好六中全会精神的贯彻落实问题
认真学习领会和全面贯彻落实六中全会精神，切实加强和改进党的作风建设，是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。六中全会通过的《决定》和江泽民总书记在全会闭幕时的重要讲话，都对如何贯彻落实六中全会精神作出了具体部署。《决定》要求，“各级党委要把加强和改进党的作风建设摆上重要议程，坚决贯彻落实中央部署。”“要服务大局，整体推进，从严要求，标本兼治。要紧紧围绕经济建设这个中心，把党的作风建设同思想建设、组织建设结合起来，带动和促进政风、行业风气和社会风气建设。”江泽民总书记强调，加强和改进党的作风建设，一要坚持领导带头，二要着眼人民群众，三要切实解决问题，四要抓住制度建设。为了把中央的部署和江泽民总书记的要求真正落到实处，这里，我再强调三点：
第一，提高认识，把思想和行动统一到六中全会精神上来。提高认识的前提，是要学好文件，吃透精神。六中全会《决定》和江泽民总书记在全会上的重要讲话，为新的发展阶段加强和改进党的作风建设指明了方向。全党同志都要把认真学习、深刻领会、准确把握六中全会精神，作为当前学习的一项重要任务，作为事关全局的大事，切实抓紧抓好。特别是在党校学习的同志，要充分利用在党校学习的有利时机，采取自学与集体学习相结合、通读与精读相结合、小组讨论与大会交流相结合等多种形式，加深对六中全会精神的理解，深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，全面把握中央提出的加强和改进作风建设的指导思想、主要任务和工作部署。尤其是对文件中提出的新观点、新思路、新政策、新要求，要反复研读，融会贯通。要注意把学习六中全会精神同学习中央三代领导核心关于加强和改进党的作风建设的论述结合起来，同学习江泽民总书记“七一”重要讲话结合起来，同解决作风建设中的突出问题结合起来，真正把思想统一到六中全会精神上来。
第二，狠抓落实，以加强和改进作风建设的实际效果取信于民。六中全会《决定》提出的加强和改进党的作风建设的目标任务能不能完成，“八个坚持、八个反对”的要求能不能实现，关键在于落实。马克思说得好，“一步实际行动胜过一打纲领”。贯彻六中全会精神一定要在抓紧、抓实、抓出成效上狠下功夫。
所谓抓紧，就是要雷厉风行，中央明令禁止的，要立即停止；能够做到的，要马上去办；需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。《决定》指出，各级领导干部要身体力行，尽快从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆脱出来，深入实际，深入群众，切实解决作风方面存在的突出问题和群众生产生活中的困难。我们要按照《决定》的要求，抓紧学习公报和有关文件，及时传达会议精神，认真查找作风建设方面存在的突出问题，从群众反映最强烈、最关注的问题抓起，从具体问题抓起，切实抓出成效。
所谓抓实，就是要找准问题，真抓实干，决不能再搞“以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话”的老套路。江泽民总书记强调，贯彻六中全会精神，不要在层层表态、层层开会、层层造声势上作文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。各地区各部门要按照中央的要求，围绕“八个坚持、八个反对”进行深入的调查研究，找出不良作风在本地区本部门的具体表现，根据各自实际，在加强学习和教育、密切联系群众、深入调查研究、深化干部人事制度改革、完善监督机制和各类责任追究制度、健全党委（党组）工作规范等方面，采取有力措施，认真加以整改，并将查找的问题和整改的措施与群众见面。
所谓抓出成效，就是要用作风转变的实际行动取信于民。督促检查是取得成效的有力措施。“三讲”集中教育和“三个代表”学习教育活动的经验表明，中央派出巡视、督查小组，下去巡视、督查，对群众鼓舞很大，对干部促进很大，对实际工作推动很大。中央将在作风建设中借鉴这一成功经验，派出工作组，对落实《决定》情况进行检查督促。各级党委对本地区本部门的作风建设情况要经常督查、反复督查，逐步使督查工作制度化、经常化。
第三，当好表率，用领导的模范行动带动党风、政风和社会风气的好转。六中全会《决定》要求，“领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效”。这充分显示了党中央的坚强决心，这也是加强和改进党的作风建设的关键。
一是领导干部要从自身做起。江泽民总书记要求，贯彻六中全会精神，要“坚持领导带头”，并指出“‘一把手’的示范作用是关键”。领导干部在作风建设上率先垂范，当好表率，是至关重要的。贯彻六中全会精神，领导干部首先要从自身做起，用六中全会精神规范自己的言行，用《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求进行对照检查，看看该“坚持”的优良作风坚持得好不好，该“反对”的不良作风克服得怎么样。要眼睛向内，根据各自的实际情况，带头查找自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，采取有力措施，扎扎实实地加以改进。在党校学习的同志，学习期间尤其要抓好学风的转变。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，认真学习，刻苦钻研，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，切实提高理论水平和解决实际问题的能力。当前要特别注意克服在少数党员干部中存在的轻视理论学习和在学习中做表面文章的倾向。有的人言行不一，表里不一，连上党校学习都作假。比如，原沈阳市副市长马向东就是“假学习”的典型。他上党校，是出于个人“镀金”的目的，心思根本没放在学习上。在北京玩得不过瘾，还到澳门去豪赌，连论文都是由写作班子AI写作的。这样学风的人怎么会不出事呢？当然，像马向东这样的人是极个别的，但是，轻视理论、学用脱节的问题在不少同志身上都程度不同地存在着，需要按照六中全会的要求进行彻底的转变。
二是领导班子要带头弘扬优良作风。领导班子的作风对一个地区、一个部门、一个单位的风气影响极大。大量事实说明，把领导班子转变作风这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把加强和改进党的作风建设的任务落到实处。领导干部不仅自己要当表率，而且还应当为所在班子改进作风作出积极的贡献；“一把手”更有责任把班子的作风带好。现在在党的作风建设方面，我们遇到了许多新情况、新问题、新矛盾，需要各级领导班子以强烈的事业心和高度的责任感，按照六中全会的要求，认真研究、积极探索加强和改进作风建设的新路子、新办法、新措施，努力培育符合时代要求的新的作风。坚持抓党风、促政风、带民风，推动本地区本部门党风政风和社会风气的不断好转。检验党的作风建设成效大小，最重要的标准是群众的满意程度。要树立“这奖、那奖，不如老百姓的夸奖；金杯、银杯，不如老百姓的口碑”的正确导向，这样，我们党的作风建设就一定会收到“党风正、民心顺、国家兴”的效果。
三是领导机关要为下级机关作榜样。现在基层不少作风问题的产生，与上级机关有很大关系。正像有些党员群众所说的那样，上级的形式主义、官僚主义催生了下级的形式主义、官僚主义，下级的形式主义、官僚主义则是用来糊弄上级的形式主义和官僚主义的。就拿摆“花架子”来说，摆的人自然有责任，但问题还是有人看、有人欣赏。现在人们挠头的文山会海、送往迎来、虚报浮夸等，往往也是上行下效或上“逼”下做的结果。如果上面“害病”，让下面“吃药”，不但问题得不到解决，还会挫伤基层干部的积极性。各级领导机关要进一步强化公仆意识、服务意识、群众意识，坚决克服“门难进、脸难看、人难找、事难办”的衙门作风，深入实际，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把群众的冷暖挂在心上，以深厚的感情为基层和群众排忧解难，为下级机关做出样子。
当前，我国经济繁荣，民族团结，社会稳定，正处在全面发展的重要时期。我们党有科学的理论和正确的路线，有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，有八十年奋斗积累的优良作风和宝贵经验，有全党同志加强和改进作风建设的迫切愿望和共同努力，有人民群众的信任和支持，我们完全有信心、有能力认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实好六中全会精神，把党的作风建设提高到一个新的水平，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，夺取建设有中国特色社会主义事业的更大胜利，迎接党的十六大的召开！
（本文系作者9月29日在中央党校所作的报告，原刊略有删改）