摘要：工程竣工结算的编制和审核工作对于发包人和承包人来说都非常重要，本文根据结算审核从业人员的经历，浅谈一下工程结算审核工作的一些体会。
关键词：竣工结算；存在问题；结算审核方法
工程项目竣工验收后，承包人将最终的竣工结算款申请及竣工结算书报发包人审核。审核一般发包人都会配备专业审核人员，对整个工程项目结算进行全面内部审核，也有部分发包人直接委托第三方专业咨询公司进行审核。工程结算审核是一项专业性和精确度要求都非常高的工作，不管是内部审核还是委托专业咨询公司审核，审核人员的专业知识、技术水平以及职业道德直接决定工程竣工结算质量，为了规避风险，越来越多的房地产公司对工程竣工结算审核完一轮后还要进行二审、三审，以保证工程竣工结算的准确性与合理性。作为一名专业审核人员，必须从专业的角度去审核一项工程竣工结算，公平合理的确定工程造价。
一、承包人工程竣工结算中存在的普遍问题
1、结算资料不完整；
在审核中，经常发现承包人报送的结算资料不完整：如，无开竣工报告、无隐蔽工程签证或记录、无工程变更签证资料、无竣工图（或竣工图不能真实反映实际施工情况）等。
2、合同不规范，结算依据不明确
合同是工程竣工结算的重要依据，但在实际结算中，因为合约人员的专业素质参差不齐或其他各种各样的原因，很多合同在订立时，前后条款矛盾，结算依据不明确。
3、隐蔽工程无记录，工程变更、签证资料不规范。
4、高估冒算，同一项目重复计取费用。
5、只计取合同变更增加部分，变更减少部分资料未在结算报审资料中显示。
二、工程竣工结算审核的内容
工程竣工结算审核，应以合同协议书为依据，在竣工图的基础上结合招、投标文件、地质勘察资料、施工组织设计或方案、隐蔽工程验收记录、工程变更签证、材料设备价格确认资料等，按照有关文件规定做到实事求是，合理合法。主要从如下几个方面来进行审核。
1、工程量审核
在工程结算审核中，工程量审核是所有涉及项目的基础，只有在确定工程量的前提下，才能开展其他工程结算审核项目，例如单价的审核、总费用的审核等。在实际审核过程中，工程量的确定可以分为两部分：竣工图工程量的审核以及签证变更工程量的审核。一般竣工图工程量的审核是根据竣工图、竣工资料，结合现场已施工情况进行审核，针对与实际施工现场不符的竣工图工程量的审核，尤其要查看现场实际施工情况，如竣工图与现场实际施工情况差异较大，应要求承包人重新修订竣工图，便于结算。
2、单价审核
根据合同结算原则，单价的审核一般分为两类，一类是工程量清单计价模式下的固定全费用综合单价审核，一类是定额计价模式下的综合单价审核。工程量清单计价模式下的固定全费用综合单价审核相对来说比较简单，只需对应合同清单子目对单位、合同单价进行对比，价格差异一目了然。定额计价模式下的综合单价审核相对复杂：对于直接套用定额单价的审核项目，可分为三个步骤：一、仔细审查工程名称与内容，看其是否与设计图纸标准相符合，；二、审核工序内容是否可直接套用相应定额；三、审查该子目有没有存在重复套用定额单价的问题，如突出栏板面的砼线条，在套用栏板定额后又另外单独套用依附于梁墙上的混凝土线条。对于竣工图做法与定额工序内容不同或相似的的定额单价，是否可以在定额组价的基础上换算、怎样换算，必须按定额中的规定执行。
3、费用的审核
对于费用的审核是工程结算审核的最后一步，也是最重要的一步。费用的审核同样可以分为两类，一类是固定全费用综合单价与工程量相乘得出的总费用，另一类是根据工程类别，按照定额标准计取管理费、利润后的综合单价与工程量相乘得出分部分项工程费以及措施项目费用、再按文件规定计取相关规费、税金，得出结算总费用。无论是第一类相对简单的还是第二类较复杂的，审核人员在进行费用审核时必须严格把关，认真负责，做到有据可依，价格合理。
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三、工程结算审核的方法
针对不同要求的结算审核项目，审核人员应结合项目实际情况，采用合适的方法进行有效审核，提高审核效率，保证审核质量，具体审核方法及适用类别如下：
3.1逐项审查法，又称全面审查法；是按照竣工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
3.2对比审核法；在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：
1.单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；
2.分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；
3.专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
4.工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
3.3重点审查法；就是抓住重点子目进行审查的办法，审查的重点一般是工程量大，单价高的各分项工程，尤其是补充的单价和增列的其它费用。重点审查的优点是重点突出，审查时间短，效果好。
3.4标准图审核法。是指对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目，先集中审核力量编制标准预算审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审核，而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易。缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
四、工程结算审核的一些体会
在工程结算审核工作中由于各方立场、利益的不同，必然在审核处理意见上有大量分歧，这就要求审核人员必须运用审核的谈判技巧达到既不伤害彼此的根本利益，又能维持各方友好合作关系的目标。审核人员在审核谈判前首先要做好调查研究，不仅要求谈判人员对工程决算资料中有关部门的施工合同、图纸会审记录、设计变更通知、隐蔽工程签证资料等有关情况充分掌握，还要对谈判中可能产生的各种情况要有一个通盘系统的考虑。在双方处理意见上分歧较大，在用其他方法无法解决的情况下，可以考虑提出折中方案，公平解决，及早走出困境，提高效率，在可接受的范围内使甲乙双方达到“双赢”。
五、结语
审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。所以在实际工作中，审核人员应该要对工程竣工的结算结果进行全面的审查，要认真仔细的调查取证，选择正确的审核方法，不能够为了方便而走捷径，要不断积累审核经验，提升自身的素质，这样才能够保证审核结果的准确性。
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论文作者:汪心泉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/8
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