摘要：电网是农村的重要基础设施，农村供电用电安全对农村经济发展和农民生活水平提高至关重要，但农村电力安全一直存在着一些种种隐患，亟待解决。
关键词：农电；安全管理；问题；对策
一、农电安全管理中存在的主要问题
1.1农村电网基础设施建设相对滞后
由于近年来农民群众生活水平的快速提升和家电下乡等政策的刺激，农村的家用电器越来越多，广大农民群众的电能需求也迅速增长。而农村电网基础设施建设的速度却没有跟上农村经济发展的速度，一些新农村建设试验区、工业园或县域经济开发区等没有配套的电网建设资金来源。这造成了电力供应瓶颈，进而导致了一系列的农村用电安全管理问题。由于没有充足的低压电网管理、维护费用，使得农村电网发展和用电安全管理受到了很大的制约。一些偏远山区的农网还存在单变单相供电的问题，一些高能耗的配电变压器仍然大量存在，造成末端电压偏低。这集中反映了没有充足的配电网供电能力。
1.2农电安全管理基础较弱
现阶段，农村用电安全管理的基础较为薄弱，其主要表现在以下三个方面。首先，农电安全管理制度不完善，一些管理工作无章可循。一些违章管理、技术监督、检修管理等制度及具体的实施细则没有建立，使得农电安全管理现场工作存在着较大的随意性，产生较大的出错几率，导致较多的事故隐患。其次，对现有的农电规章制度的执行情况考核不到位，没有深入落实违章管理。设备缺陷异动管理，“两票三制”是确保农电安全的基本制度，需要认真、严肃、及时、准确地执行，并规范化、标准化落实，以降低农电安全事故发生的几率。然而，目前农电违章工作没有得到有效地落实。没有全面考核、评价工作执行情况，没有全面统计设备异动情况、设备缺陷处理情况，从而导致没有及时地处理用电设备缺陷，导致用电安全事故时有发生。第三，安全工器具管理不到位。在农村用电检修时，时常会发生由于安全工器具不合格，而导致的事故。部分供电公司没有有效地监督安全工器具的使用、管理情况，安全工器具的检查、报废、更换、领用等管理不严。
1.3电网管理人员的自身素质和技术水平参差不齐
由于我国农村地区人口基数大，人民文化水平不高，所以农村供电所中工作人员自身素质较差，对工作的热情不足，严重缺乏责任心，在工作中技能水平较差，不能应付电网事故。通常情况下出现施工任务和安全任务，供电人员往往会先完成施工任务然后才管安全任务，这时就会对一些新技术和新手段的推广造成困难。同时供电企业上级部门对于下级部门的农电管理教育工作没有足够重视，这就导致农电工作人员在执行工作时没有正确的科学的指导依据，全凭经验去处理工作中面对的一系列状况。
二、加强农电安全工作的措施及建议
2.1抓责任强化，突出培训工作，提高农电员工综合素质
责任是一种担当，是权利和义务的集成，所有的岗位工作就是责任，它既有职权又担职责。强化责任：①要进一步完善安全生产责任体系，做到事权对应，职责分明，权责对等，实行命令统一原则，有令必行、令行禁止；②强化岗位授权，在授权的基础上对自已负责、对团队负责、对企业负责；③强化履行监督职能，既要强化对所有岗位的执行力监督，又要强化对所有岗位的执行能力监督。实现上述所有工作目标的核心是人的素质，所以进一步提高对农电员工的培训工作效果尤为重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此，提出培训工作日常化、日常工作竞赛化，就是要求将培训工作落实到各级、各部门的日常管理工作中，落实到以各级培训机构为主体、相关部门联动的日常专业工作中，落实到受培训个体的日常岗位工作中，并在日常培训过程中形成激励机制和约束机制。
2.2抓标准细化，突出制度执行，理顺农电安全工作机制
强有力的执行是安全生产的保证，但可执行、可操作是提高执行力的前提。随着安全生产“两化”的进一步深入，需要围绕制度的可执行、可操作进一步细化标准：①做好现有各类标准的完善，丰富标准化建设的工作内容；②做好各类标准的分类，为执行标准的班组和个人营造标准可执行的环境；③做好各类标准的实践性检定，要求标准的制定者或归口管理部门从实践中来到实践中去，在注重标准的可操作性的同时，注重标准的系统性和完整性。由于农村供电所大量存在一岗多责的情况，因此相关标准的优化显得尤其重要。值得注意的是，管理部门的制度和标准不应孤立地产生，应注意跨部门、跨专业的制度配合。只有这样，农电安全生产工作机制才能够得到较好理顺。
2.3抓流程优化，突出解决问题，创新农电安全工作方法
流程蕴涵在过程之中，是既定问题的解决方案。流程构成了安全生产过程的节点，是实现安全生产目标的关键环节。实际工作中，尽管经常进行诸如“作业现场标准化作业流程”、“大修更改流程”、“设备缺陷管理流程”、“ERP流程”等工作，但往往缺乏对流程本质的认识和研究。因此，要结合农电安全工作的实际情况，围绕绩效目标抓流程的方式：①在解决问题的过程中实现流程优化；②要适应流程的运作规则，流程往往蕴涵多部门、多专业合作，只有遵循规则、才能运行高效；③要因地制宜，创造性地解决流程中存在的问题。流程设计并非是万能的，只有实践才是检验真理的唯一标准，实践中的突破往往是新的流程的开始，同时，也是专业领先的开始。
2.4抓定置固化，突出班组建设，夯实农电安全生产基础
班组是企业的细胞，是安全生产的基本单元，班组建设的好坏，直接决定企业的安全生产的基础是否牢固，因此，要促进班组管理走上规范、高效、持续改进的良性发展轨道上来。针对“三集五大”改革后的农电运检所的功能设置，能否使基层工作化繁为简，让基层集中精力干核心业务，能否使基层参与流程化制度，并了解与自已工作相关的各项制度、标准、作业指导书，使之成为易于执行的工具，是各级管理者需要解决的重要课题。当务之急，要做好班组的定置，使定置固化：①给予班组充分的配置，包括人员的配置、装备的配置、制度的配置，使之能够满足执行的要求；②规定班组物品的摆放，包括大到安全工器具、小到茶杯类的硬件物品和诸如制度类的软件物品，做到多而不乱、持久保持；③规范班组安全日行为，不仅要求班组自身开展的安全日活动满足规范化要求，还要对班组的定置自我检验、自我提高，形成工作严谨、管理有序的班组安全文化。此外，班组定置应作为各级挂靠班组领导的日常检查内容，赋予其管理的生命力。
结语
随着我国经济的快速发展，农村地区的经济水平也得到显著提高，农村用电量也在不断增加，这时供电企业的压力也就随之而来。因此，相关部门要加大农村电网安全用电的知识宣传力度，对农户进行安全用电法制教育和安全用电的合规培训，确保农村电网中设备和线路能良好运行。另外，还要提高农电供电人员的专业技术水平和职业道德素质，减少违章操作现象，提高工作效率，力求实现农村电网的健康、稳定有序的发展。
参考文献：
[1]郭青林，李煜，刘相成.农电安全管理面临的问题及对策[J].陕西电力，2011.
[2]姜建友.农电安全管理面临的问题及有效措施[J].中国新技术新产品，2012.
作者简介：
闫磊：1986.02，男，山西平遥人，单位：国网山西省电力公司忻州供电公司，研究方向：农电
论文作者:闫磊
论文发表刊物:《电力设备》2016年第24期
论文发表时间:2017/1/20
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