邵志奇1 蔡京陶1 卢奕城2
（1深圳供电局有限公司 广东深圳 518000；2深圳供电规划设计院有限公司 广东深圳 518000）
摘要：为摆脱变电站选址和建设的困境，在城市中心地带和敏感区域，推出分步建设方式，即先建设变电站土建部分，根据电网负荷需要再分期进行电气设备安装，分步建设可以提前规避或尽早暴露和解决变电站建设过程中出现的问题（如居民反对、站址问题等）。本文对深圳220千伏变电站分步建设的必要性及原则进行分析，得出相关结论。
关键词：220千伏变电站；分步建设；必要性；原则
1、深圳220千伏变电站分步建设必要性
1.1深圳220千伏变电站现状及远期规划
受城市规划新增用地面积、大量城市更新改造和重大区域规划调整（如前海深港合作示范区）的影响，远景深圳市全社会用电负荷预计达到3600万千瓦，截至2017年底，深圳电网共有220kV公用变电站47座，远期深圳电网需要220kV公用变电站117座，未来还需要建设70座220kV公用变电站。
1.2 分步建设有利于社会安全稳定
深圳目前变电站建设非常困难，不仅在变电站前期工作中受阻严重，即便到了实施阶段也可能受到各种阻碍，导致变电站无法建设，特别是对于一些处于负荷中心的变电站（如220kV福华站、星海站），由于周边居民反对项目建设，变电站建设实施难度更大。对于处于负荷中心区的变电站进行分步式建设，先实施土建部分，然后根据负荷增长需求，再适时建设电气部分，可以提前规避或尽早暴露和解决变电站建设过程中出现的问题（如居民反对、站址问题等），利于缓解很多居民矛盾，同时为负荷中心未来的用电需求提供充分的保障，有利于社会安全稳定和谐。
1.3 分步建设可以配合城市更新改造
新一轮的总体规划——《深圳市城市总体规划（2010-2020）》已获国务院批准。较上一轮城市总体规划，新总体规划在深圳市的发展规划、空间结构、产业布局、城市更新、地下空间利用等影响负荷发展的重要规划内容有所调整。
《深圳市城市更新专项规划》提出对城中村、旧工业区、旧工商住混合区和旧居住区共计183.74平方公里区域进行综合整治和全面改造。在城市更新改造的过程中，需要新建相应的变电站，部分变电站为附建式变电站，需要随着建筑主体一起立项建设土建部分，若周边负荷还没达到需要新建变电站的水平，可以考虑按分步建设实施，未来负荷达到相应水平再投产电气部分。
1.4 分步建设有利于满足电网负荷发展的需求
截至2017年底，深圳电网共有110kV及以上变电站242座，深圳电网远景共规划110kV及以上变电站512座，未来深圳电网还需新建270座变电站，电网建设任务艰巨。根据《“十二五”规划回顾及“十三五”电网规划项目实施评估》，深圳电网“十二五”规划新建81座变电站，实际完成建设22座变电站，完成率仅为27%，若按“十二五”电网建设速度估算，深圳电网新建270座变电站需要60年时间，该建设时间难以满足深圳电网负荷发展的需求。
若对于深圳部分220kV变电站进行分步式建设，可以提前开展变电站建设工作，能够规避或尽早暴露和解决变电站建设过程中出现的问题（如居民反对、站址问题等），为变电站按规划时间运行投产提供了保障，有利于提高电网规划的可实施性和规划完成率，从而满足深圳电网负荷发展的需求。
1.5 可以提高电网建设的灵活性，有利于主网架的落实
在电网建设的实际推进过程中，部分情况下电网的原规划方案因为一些原因无法按计划推进，若已对部分220kV变电站进行了分步建设，在遇到这种情况时，对电网的原规划方案可以提供更多的调整思路，利于提高电网建设的灵活性，同时保障主网架的落实。
1.6 分步建设可节省建设费用
通过对近几年已建工程征地费用进行对比发现，从2010、2011年到2016、2017年的几年时间中，土地征用费发生了较大幅度的变化。2010年、2011年批复的4个工程中，土地征用费合计为438万元，2016年、2017年批复的4个工程中，土地征用费合计为1786万元。几年间，土地征用费增加了4.08倍，增加幅度比较大。由此分析，变电站采用近期完成分步式建设的模式，土地征用费节余的可能性与幅度都比较大。
变电站建设采用分步式建设与后期一次建设，在费用上还存在明显较大区别的是建筑工程费。受砂、石、水泥、钢材等材料价格及执行标准的不同，分步式建设与后期一次性建设的建筑工程费也会有较大增加。因为从长期看，材料价格会呈现上涨趋势，计算造价的工程定额及价差调整文件在价格上也会呈现上升的趋势。
2、深圳220千伏变电站分步建设原则
2.1深圳220千伏变电站分步建设适用类型分析
根据深圳市政府颁布的《深圳市城市规划标准与准则》，220kV变电站围墙内占地面积不超过8000m2，变电站用地仅满足建设220kV全户内GIS变电站。附建式变电站是指变电站建筑和其他民用建筑间距小于4m的变电站，需采用无油主变压器，目前国内无任何厂家可以生产220/110/10kV三个电压等级的无油主变压器，因此220/110/10kV三个电压等级的220kV变电站仅考虑独立占地方案。地下变电站土建费用高，另外地下变电站建筑闲置时，也不适合用于其他用途。从投资和收益角度看，地下站的投资不能产生有效收益，属固定资产闲置，因此地下变电站不建议采用分步建设。220kV变电站分步建设适用的变电站类型为：220/110/10kV（独立占地）、220/20kV（独立占地）、220/20kV（附建式）。深圳各类220千伏分步建设变电站的规模如下表所示。
2.2城市规划
深圳220千伏变电站采取分步建设模式城市规划需符合以下原则：
1）城市规划已经颁布，处于开发或部分开发的城市规划区；
2）在城市中心区或规划变电站站址周边存在有以下各类敏感区域，后期建设难度较大的区域：学校、医院、密集住宅、军事用地等；
3）站址进出线走廊基本可控，市政综合管廊规划已确定；
4）站址所在区域场地标高规划落实，与周边区域环境相协调；
5）相关路网规划落实，临时道路满足施工要求；
6）站址所在区域给排水应满足分步式建设前期建成部分功能使用要求。
2.3电网规划
深圳220千伏变电站采取分步建设模式电网规划需符合以下原则：
1）对于近期（5年内）需要投产的220kV变电站原则上不考虑进行分步式建设；
2）对于220kV地下（半地下）站，原则上不考虑进行分步式建设；
3）对于由110kV现状变电站升压改造的220kV变电站，原则上不考虑进行分步式建设；
4）对于站址位置敏感（例如：站址周边为居住用地），但又不在5年电网规划内的变电站，可以考虑按分步式建设开展工作；
5）对于附建式220kV变电站，若所附建建筑主体实施时，区域负荷尚未达到新建220kV变电站的水平，可以考虑按分步式建设开展工作，变电站土建部分随所附建主体工程同步完成；
6）按分步式建设的变电站土建建成后，电气部分的投产时间不宜晚于15年。
3、结论
本文从深圳220千伏变电站分步建设的必要性和原则2个方面进行了分析，主要结论如下：
1）深圳电网目前共有220kV公用变电站47座，远景深圳电网需要220kV公用变电站117座，未来还需要新建70座220kV公用变电站。
2）分步建设有利于社会安全稳定和配合城市更新改造，有利于电力专项规划的落实和电力资源的保护，有利于满足负荷发展的需求和提高电网建设的灵活性，可以节省建设费用。
3）深圳220kV变电站分步建设适用的变电站类型为：220/110/10kV（独立占地）、220/20kV（独立占地）和220/20kV（附建式）。
4）对于站址位置敏感，但又不在5年电网规划内的变电站，可以考虑按分步建设开展工作；对于附建式220kV变电站，若所附建建筑主体实施时，区域负荷尚未达到新建220kV变电站的水平，可以考虑按分步建设开展工作，变电站土建部分随所附建主体工程同步完成。
5）按分步式建设的变电站土建建成后，电气部分的投产时间不宜晚于15年。
参考文献：
[1] 220千伏变电站土建电气分步式建设可行性研究专题报告. 深圳供电局有限公司，深圳供电规划设计院有限公司.2018
作者简介：
邵志奇，男，硕士研究生，工程师，研究方向：电网规划设计。
蔡京陶，男，硕士研究生，工程师，研究方向：电网规划设计。
卢奕城，男，工程硕士，工程师，研究方向：电网规划设计。
论文作者:邵志奇1,蔡京陶1,卢奕城2
论文发表刊物:《河南电力》2018年10期
论文发表时间:2018/11/16
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