基层工会档案管理之探讨
张君锋*
(福建省三明市明溪县总工会职工活动中心，福建 明溪 365200)
摘 要： 借助工会档案可以更好地记载和保存企业活动，其作为企业重要的信息资源，在一定程度上可以反映出工会为企业发展提供的信息依据，另一方面有利于维护企业职工，使整个企业融为一个整体的信息服务平台。本文从了解基层工会档案管理的意义入手，针对当前在基层工会档案管理中存在的问题，提出解决对策，致力于提高档案管理的效率和质量。
关键词： 基层工会；档案管理；探讨策略
基层工会档案可以更好地记录企业经营发展的活动，作为研究企业经营业绩和发展走势的重要资料，其对于企业的长期发展而言具有重要作用。当前我国在企业基层工会档案管理中仍存在一些问题，这直接导致基层工会档案的管理效率大打折扣，因此，针对这些问题要提出优化方法，更好地提高基层工会档案管理的效率和质量，进而更好地维护企业发展历史真貌。借助对基层工会档案的管理，可以为企业发展提供一个高效的信息服务平台，有助于企业向好发展。
一、工会档案管理的具体应用和意义
(一)工会档案管理的具体应用
工会档案的管理包括对档案资料的立卷归档以及分类编号等工作，负责工会档案管理的人员需要做好本职工作，提高对工会档案的管理效率和质量。工会档案的管理中需要对职工代表大会相关会议材料以及规章制度进行归档，这些会议资料中包含了各种通知文件和会议的详细记录。这就要求在对工会档案管理归档过程中要确保文件资料的真实性和完整性，避免在管理中出现资料虚假和资料丢失的情况。同时，在对工会委员会职工代表大会等制定出的工作计划和工作总结记录等资料进行归档时，也要督促相关管理人员严格按照资料信息进行记录，避免出现失误。另一方面，在对记录工会工作人员的提拔以及关于先进个人的通知资料信息时，要根据具体的先进事迹和表彰事迹来准确记录。在记录企业发展的重大组织变革和重大事件时，要详细记录整个事件和活动的具体内容细节，通过完整的记录和高效的管理，可以更好的记录企业的发展样貌。
(二)工会档案管理的重要性
1.凝聚与传承
通过基层工会档案的管理，可以更好地将全体员工凝聚起来，进而起到凝聚作用。借助管理基层工会档案，可以提高整个工会的组织性和协调性，进而有助于产生一种凝聚力和向心力，可以更好地在企业发展中引导员工努力工作。另一方面借助对基层工会档案的管理保存，可以更好地保留工会组织的优秀传统和历年工作经历，这在一定程度上也发挥了其精神财富的作用。基层工会档案的管理需要不断传承下去，这对于维护企业整体的发展凝聚力具有重要作用，可以借助基层工会档案的管理来发挥承上启下的作用，进而更好地传承优秀思想价值观。
（2）完善医院成本核算制度建设。第一，各医院以新政府会计制度为基础，制订新的医院成本核算制度，严格规范核算环节，比如消耗的水电煤等直接分配到各病区、科室；第二，打好成本分类统计与管理分配的基础，彻底清理每科、每项资产具体使用情况；第三，引进先进的科技技术，构建信息管理平台，实现数字化管理。
部分企业过于注重企业效益的提升，而忽视了对工会档案的记录和整理。部分企业认为工会的工作任务再约举办文体活动，其与企业的发展和收益的提升关系并不大，因此，部分企业更加注重对科技档案和文书类档案的管理，而忽视了对工会档案的保存和管理。由于对工会档案工作并没有给予高度的重视，这很大程度上导致工会工作的资料因整理不及时和记录不完善而导致资料丢失，进而影响到工会档案对企业发展所起到的积极作用。另一方面，企业在发展中过于注重经济效益的提升，在工会档案管理中并没有多下功夫，这在一定程度上也导致了重要的资料丢失，进而导致工会文件资料未发挥出实质性的价值。例如，在2004年，某集团公司在组织编撰水电类文稿内容时，因为缺失相关领域的资料而导致编撰效率大大降低，甚至在部分重大事件的记录上，由于记录不完善而导致工会档案的历史价值未能发挥出来，严重影响整体工作效率。
如果管沟底部平直且土壤中基本没有大石块或底部土层没有扰动，就无需平整；如果底部土层被扰动，则采用直径20～50 mm级配碎石块混合沙土和黏土等材料垫平，垫层厚度为150 mm，夯实的密实度应大于90%。应尽可能避免管道表面划伤。
由于工会档案资料包含的内容较为广泛，因此部分企业在管理工会档案时面临的收集资料难度较大。基层工会档案所涉及到的资料内容覆盖面积广，基本包含了企业的各个部门以及各个生产阶段和作业层面，这在一定程度上也增加了企业对工会档案管理中收集资料的难度性。例如，基层工会档案资料中包含了上到企业的重大技术创新，下到员工工作详情等，繁杂的资料内容很容易造成工会档案资料收集难度极大，而且一旦部分资料收集不完整，会直接影响整体资料的连贯性，进而直接影响到工会档案管理的效率。部分企业对基层工会档案管理所包含的内容分为三大类，第一大类是上级下发的各类相关公文资料，第二大类是本级工会工作活动中形成的重要文件资料，第三大类是下级工会组织在开展相关活动中所产生的文件资料，这三大类资料的收集都需要上下级之间共同协作完成，因此，在资料的收集中所面临的难度较大。从基层工会档案资料的职能来划分，可以划分为多类，其中包括对企业的民主管理和企业员工自身建设等等，这些资料关系到企业的技术创新以及工会工作调研等多个事项。由于基层工会档案资料所涉及到的内容覆盖面积广，因此在对资料收集，管理中远离的难度也较大。
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部分企业由于在发展中忽视了对基层工会档案管理的重要性，因此，有些企业会直接将资料档案室于其他办公室合并，未能分离出独立的和专门基层工会档案管理部门。另一方面，由于企业缺乏专业性较强的基层的管理人才，因此在对企业基层工会档案的收集和管理中无法运用专业知识，这也是导致企业基层工会档案管理效率低下的原因之一。部分企业在对工会档案收集和保管工作中，通常组织非专门人员进行收集整理，这些人员由于身兼数职，所以在对工会档案收集过程中无法全身心投入，进而影响到基层工会档案资料收集的质量。另一方面，企业为了应对各项检查而简单管理工会档案资料，并没有真正意识到基层工会档案管理的重要性，因此，在对基层工会档案管理未能调动专业工作人员投入进来。由于缺乏专业性较强的工会档案资料管理人员，因此，企业基层工会档案的管理严重缺乏科学性和严谨性，甚至会由于管理人员的岗位调动，而导致档案资料管理出现断档，严重影响基层工会档案管理的质量。
二、目前工会档案在管理中存在的问题
(一)对工会档案工作没有给予高度重视
2.激励与创造
(二)工会档案覆盖面广，收集难度大
3.辐射与制约
由于基层工会档案中保管记录的大多数资料为企业发展的重大事迹，这些事迹在无形中可以给予企业员工们一定的激励和创造性，因此，可以起到调动员工工作积极性和工作创造性的作用。在对基层工会档案管理过程中，可以发挥出优秀事迹来引导员工们努力向前，进而更好的帮助企业员工们树立以企业为荣的发展观念。企业长期的发展离不开对基层工会档案的管理，从某种意义上讲，基层工会档案可以成为企业的精神支柱，它对于凝聚员工们的向心力和激励员工们更好的发展创造具有重要意义。借助对基层工会档案的管理，可以更好地引导员工们对企业未来发展产生美好憧憬，进而有助于激发他们的工作积极性和创造力。
(三)缺乏专业性强的管理人才
通过对基层工会档案的管理，可以更好地整合企业物质财富和精神财富的建设成果，这一成果对于企业的所有员工而言，可以起到良好的辐射作用。由于工会档案可以对每个员工行为和业绩等起到良好的记录作用，因此一定程度上也起到了对员工工作积极性的激发，有助于员工们努力提高工作业绩并合理规范行为准则。通过对企业员工行为和业绩的记录来起到对员工行为的规范作用，进而有助于影响和制约企业每个员工的行为，久而久之可以对企业员工的心理产生巨大的号召力，这对于整个企业而言，可以产生群体效应，提高了整个企业的凝聚力。通过工会档案管理来辐射和制约员工行为，这样可以更好地推动企业向好发展。
三、做好基层工会档案管理工作的策略
(一)提高对基层工会档案的管理意识
提高基层工会档案管理的效率，首先要提高相关管理人员对基层工会档案管理的意识，以此来提升对档案管理的重视程度。部分企业可以成立相关的领导小组来强化任务的分配，并通过提高基层工会档案的管理质量来确保企业基层工会档案的管理工作落实到实处，进而更好的发挥出基层工会档案管理的积极效用。另一方面，企业要针对基层工会档案管理提供必要的管理工具，要设立专门的基层工会，档案室并配备专业的档案盒，以及做好防盗和防潮等工作。通过加强任务分配和专业化的形式建立，可以有效提高整个企业对基层工会档案管理的重视程度。通过提高对基层工会档案的管理意识和责任意识，可以在整个企业中形成良好的风气，进而有助于提升企业基层工会档案管理的效率和质量。
(二)提倡全员参与理念
由于基层工会档案中涉及到的资料范围较广，因此，企业可以通过建立基层工会档案，收集网络来实现对基层工会档案资料的高效管理。例如，部分企业在基层工会档案管理中充分应用视频和光盘等档案资料收集方式来提高档案收集的效率，同时实现了档案的多样化。这要求企业在基层工会档案管理中要紧跟时代潮流，充分运用当前火热的信息化技术来建立工会档案的收集网络平台，为自身企业的基层工会档案管理更便捷的技术服务。通过建立工会档案，收集网络可以更好地实现对数字档案管理的利用，进而有助于整个企业建立更统一的信息服务系统，这在一定程度上满足了企业员工随时随地查看基层工会档案的需求。另一方面，通过建立工会档案，收集网络可以更好地发挥出企业全体员工的作用，企业可以选拔出责任心较强的员工作为档案资料的收集人员，以此来提高对基层工会活动资料数据的收集效率。借助工会档案收集网络能够更好地发挥出企业各级工会组织以及企业全体员工的作用，更好地解决了资料收集范围较广，以及收集难度较大的问题，进而实现了收集范围的拓展，提高了档案的完整性。
(三)建立工会档案收集网络
由于基层工会档案的管理需要涉及到多个部门以及全体员工，因此企业在开展基层工会档案管理中可以鼓励全体员工参与进来，以此来提升基层工会档案管理的效率和质量。企业在进行基层工会档案管理中，可以将全体员工动员起来，实现深层次挖掘信息档案资料的作用，大大提高了在信息资料收集中的工作效率。通过提倡全体员工参与进来的重要理念，不仅有助于提高基层工会档案资料收集中的效率，同时有助于员工们形成良好的思想意识，进而实现了基层工会档案对员工起到的凝聚力作用。在提倡全员参与理念过程中，作为带头人的基层工会档案管理的负责人员要不断学习先进技术，更好地将先进技术融入到基层工会档案管理的信息采集和档案收集工作中来。另一方面，基层工会档案的资料要发挥出积极的应用作用，为企业员工们提供更便捷的信息服务。
(四)勇于创新档案管理方法
企业在进行基层工会档案管理中，要勇于创新出新的管理方法，以此来激活档案的管理工作。大部分企业在对基层工会档案资料管理中通常依据其四类职能进行分类收集，这一收集能力方法由于其分类少，所以在对资料整理中所耗费的时间较少，但这一整理方法更适用于档案资料较少的情况。企业基层工会所涉及的档案资料较多，如果仍采用传统的四类职能分类收集的方法，很容易导致对档案资料判断的失误以及对档案资料装订时，会由于资料过多而只能采取分册装订的方法，这在一定程度上会增加了查询和使用中麻烦。企业在管理基层工会档案中要尽可能根据其企业基层工会档案的特征来创新出新的管理方法，例如可以依据专题形式来分类整理，或者根据资料档案的不同形式来进行分类存档。通过创新档案管理方法可以更好的提高对基层工会档案资料的分类处理，进而有助于更好地服务职工，有助于员工们便捷地查阅利用基层工会档案。
(五)提高工会档案利用率
企业在发展中要尽可能提高基层工会档案的利用效率，以此来更好地发挥出基层工会档案对企业发展的积极效应。企业通过记录工会事件和职工事迹来更好地反映企业工会组织对于企业发展所起到的重要作用，因此要更好地提高工会更好地利用效率，在提高其利用效率中可以采用自动化的模式。部分企业在管理基层工会档案中充分运用了自动化的技术，附加以大量的影像资料来更好的还原活动真貌。在企业基层工会档案管理中，通过运用自动化的技术来方便企业员工及时了解企业的发展状况以及开展活动的具体内容和形式，进而提高了对基层工会档案的利用效率。自动化的资料档案展示方法能够更好地实现对资料的科学管理，进而有助于更好地宣传企业文化意识，提升企业整体凝聚力。
四、结束语
基层工会档案资料的管理直接影响了该档案资料对企业发展的影响作用，针对当前企业在基层工会档案管理中存在的问题，要及时改进优化。借助提高员工意识和加强管理方法等手段来更好地运用基层工会档案，进而更好地实现对基层工会档案的利用，以此来更好地发挥其凝聚力作用，推动企业向好发展。
渠道预制混凝土板衬砌糙率取0.017，沿线土质多为粉土、黏土、粉质黏土，当渠道设计水深在小于1m时，填方渠道的内边坡需≥1.25［3］。结合渠道土质及项目区的实际运行经验，确定渠道内外边坡系数均取1.5。按照设计流量，本次渠堤宽度取1.0m。4、5级渠道岸顶超高计算如式（1）：
健全高校校园文化建设制度，保障良好的校园生态文明。即要制定实施有关生态文明建设的规章制度,完善生态评价制度，把生态的可持续发展理念融入到高校校园文化制度建设中去，充分体现有关节约资源、爱护环境的理念与要求。通过制度规范管理，监督和约束全体师生的行为，把校园生态环境保护落到实处。比如结合学校实际，制定《校园绿色行为准则》《节能节电管理办法》等，且利用奖惩机制保障制度得以顺利实施。
[ 参 考 文 献 ]
[1]范芳琼.试论工会档案管理的服务功能[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报)，2015(03)：55-56.
[2]陈存金.如何实现档案管理的规范化、标准化[J].现代国企研究，2018(20)：23-25.
*作者简介： 张君锋，女，汉族，本科，馆员，研究方向：档案。
中图分类号： D412.6
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)08-0198-03
标签：基层工会论文; 档案管理论文; 探讨策略论文; 福建省三明市明溪县总工会职工活动中心论文;