（鄂州市妇幼保健院 湖北 鄂州 436099）
【摘要】 妇幼保健院的发展，不能医疗化，不能市场化，要明确其性质定位，提升公共卫生职能，体现妇幼保健院的公益性和全心全意为群众健康服务的宗旨。坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群众、面向基层和预防为主的方针。将切实解决服务群众过程中所遇到的问题作为党建工作的重点来抓，是妇幼保健机构推进党的建设的立足点和出发点。
【关键词】 党建工作；妇幼保健；思想教育；政治素质
【中图分类号】R3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2016）32-0344-02
1.绪论
1.1 研究背景
2010年2月，鄂州市被确定为全国17个公立医院改革试点城市之一，担任着先行先试、改革创新的重任。
2013年11月12日，中共第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提出要统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。
2014年1月，中共中央办公厅印发了《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》，其中强调了解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题；建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。
1.2 研究的意义
我们党成立以来取得的一个又一个胜利，都离不开广大人民群众，密切联系群众，善于开展群众工作，是我们党的优良传统和优势所在。因此，在推进妇幼保健服务群众工作中，加强党建工作，发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于保证妇幼保健工作正确发展方向、提升妇幼保健服务群众能力显得尤为迫切和重要。
1.3 研究方法
综合各地妇幼保健机构党建工作现状，并以鄂州市妇幼保健院党建工作实践经验为典型案例，通过多方渠道收集资料和意见建议，并进行分析获得数据支撑。
2.主要措施及成效
医院综合服务能力在全省地市州妇幼保健机构中名列前茅。2013年综合排名达到第3名。医院在党建方面的主要措施和成效是：
2.1 加强党的组织建设，发挥党组织政治核心作用
2.1.1加强党组织建设。2014年1月，经鄂州市卫生计生委直属机关党委批准，市妇幼保健院顺利完成由党支部升格为党总支的组织升级工作。院党总支现设委员7名，其中书记1名，副书记1名，委员5名。
2.1.2强化党组织政治核心作用。医院制定了党政联席会议制度、院长办公会制度。对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。2014年以来投入医院环境、流程改造和职工文化建设经费同比上升21.2%
2.2 加强政治思想教育，提高党员干部政治素质
2.2.1坚持学习内容多样化。除每周一例行学习日增加教育实践活动学习内容外，通过专家辅导、领导导学、专题讲座、道德讲堂等形式开展集中学习12次。
2.2.2坚持创新学习方式。组织开展了“书香杏林”读书征文、“五好女职工”道德宣讲，利用信息平台，推出了“党员移动课堂”，每天向党员发送党的基本理论、法律法规、道德规范、时事政治等为内容的学习短信，做到“天天讲、天天学”。定期讲党课和举办道德讲堂，提高学习效果。
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2.3 加强党风廉政建设，促进医院和谐发展
2.3.1认真落实党风廉政建设责任制。印发《中共鄂州市妇幼保健院总支委员会党风廉政建设主体责任清单》及《鄂州市妇幼保健院纪检监察科党风廉政建设监督责任清单》。明确党总支及院纪检监察机构职责、准确定位。同时确保廉洁行医，廉洁行政，预防腐败发生。
2.3.2建立健全重大项目集中招标采购及廉洁警示谈话制度。在重大节假日、中层干部任前和进行重大基建、设备购置、物资采购等项目时，与相关工作人员进行廉洁警示谈话。2014年以来，共集体谈话三次，个别谈话近60余人次
2.3.3积极组织专项治理工作。落实医疗卫生行风建设“九不准”工作。医院聘请市物价局、工会及社会人士作为医院行风监督员，邀请他们不定期到医院明查暗访，医院定期召开行风监督员座谈会，及时收集监督员意见反馈，主动接受社会监督，及时改进工作。
2.4 加强制度建设，建立长效管理机制
医院党组织结合教育实践活动的开展，先后制定了《院领导“1+3”联系点》、《沟通面对面》制度、《院长例会制度》、《党政联席会议制度》、《廉洁谈话警示制度》、《重大经济事项集体决策制度》、《重大项目集中招标采购制度》等10多项制度，为医院党建工作和其他工作的开展提供了制度保障。
3.存在的主要问题
通过对各地妇幼保健机构党建工作的调研，特别是对鄂州市妇幼保健院党建工作的深入研究分析，目前，在促进保健工作服务群众的过程中，党建工作存在的主要问题是：
3.1 党组织在妇幼保健发展方向的把握上缺乏制度保障
在实际工作中，妇幼保健院存在重临床轻保健的问题，出现医院化、市场化倾向，以致忽视提供公共卫生服务和开展新的公共卫生服务项目，影响妇女儿童健康水平的提高。
3.2 妇幼保健机构基层党组织战斗堡垒作用难以有效发挥
因方式手段落后，党组织战斗堡垒作用难以有效发挥，没有完全把党的组织优势转化为推动妇幼保健科学发展的强大力量。
3.3 党风廉政和医德医风建设人民群众还不满意
少数护理人员对病人态度“冷淡、生硬”，甚至“顶撞、推诿、拖拉”，甚至以训斥的口气对待患者和家属。造成医患纠纷，损害了医务人员的良好形象。
4.主要对策
4.1 明确党组织政治职责，推进管理型妇幼保健院建设
要明确其性质定位，提升公共卫生职能，体现妇幼保健院的公益性和全心全意为群众健康服务的宗旨。特别是在推进事业单位治理结构改革中，要正确界定党组织的职能，明确理事会、监事会、行政管理层和党组织的关系，重大事项的决策，党组织必须参与。
4.2 完善党组织工作机制，推进服务型妇幼保健院建设
在妇幼保健院改革过程中，必须创新党组织工作机制。要以建立党建工作责任清单等办法，明确妇幼保健机构基层党组织的工作责任，落实“两个责任”和“一岗双责”，保证党建工作的常态化、长效化，从而以党建促院建，推进妇幼保健工作为群众服务。
4.3 全面深化拓展改革，推进创新型妇幼保健院建设
要合理整合资源，树立大保健思想，组建妇女保健中心、围产保健中心、儿童保健中心，深化人事制度和分配制度改革，推进建立以公益性为导向的绩效考核评估标准体系，引入第三方评价。
4.4 加强思想政治工作，推进效率型妇幼保健机构建设
坚持把学习摆在首要位置，推进学习制度化、常态化。引导职工开展健康向上的文化活动，凝心聚神，提高医务人员的积极性，促进医院运行效率的提高。
4.5 强化党风廉政责任制，推进廉洁型医院建设
深入开展不正之风专项治理，加强基建、药品、耗材、设备、物价等重点方面的制度建设，完善监督机制和程序规范，坚持用制度管人管事，将权力关进制度的笼子。
5.结论与展望
加强党建工作在促进妇幼保健工作服务群众的过程中及其重要的。作为一家为妇女儿童健康保驾护航的专业医疗机构，鄂州市妇幼保健院一直将群众的利益放在第一位，长期致力于探索节约医疗资源、降低医疗费用、方便群众就医的新途径，是公立医院改革各项措施的试验田，取得的经验和效果非常值得总结、研究和借鉴，而这些都离不开党建工作所带来的凝聚力和执行力。
论文作者:陈益锋
论文发表刊物:《医药前沿》2016年11月第32期
论文发表时间:2016/11/15
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