新世纪与中国成人教育的新发展，本文主要内容关键词为：新世纪论文,成人教育论文,中国论文,新发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国国民经济和社会发展第九个五年计划期间（1996—2000年）至2010年，是中国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。为实现今后15年中国经济和社会发展目标，中国政府确定实行“两个根本性转变”，即经济体制实现由计划经济向市场经济的根本转变，经济增长方式实现由粗放型向集约型的根本转变。
总结建国40多年特别是改革开放近20年来的实践经验，在中国这样一个人口众多，资源相对不足，经济文化还比较落后的发展中国家，要实现现代化和建设社会主义市场经济体制，从根本上说，必须“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势”，江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代表大会上指出这“关系二十一世纪社会主义事业的全局”。为此，中国政府制订了“优先发展教育”和“科教兴国”的战略，大力提高全民族的思想道德和科学文化水平，努力促进科技、教育与经济的紧密结合。广大从业人员既是经济、社会发展的主体，又是成人教育的对象。大力发展成人教育，努力提高广大从业人员的思想道德和科学文化素质，是中国政府适应现代化建设，优先发展教育事业的一条重要方针。今后十五年，中国成人教育面临着新的发展机遇和挑战。
首先，目前中国经济正处于快速发展的阶段，国民生产总值增长率已达8%—10%。经济体制、 产业结构和技术结构正进行重大改革和调整。从工业发展来看，企业加快经营机制转换，生产发展从粗放型向集约型转变，从传统技术工艺向新技术工艺方向转变，从单一经营向多元经营方向转变；从农业发展来看，农业要由传统农业向高质、高产、高效的农业转变，农村的工业化速度也将进一步加快。改革开放推动了外贸、外经和外资利用工作的发展，促进了经济国际化的进程。国际经济竞争、科技竞争已经突出表现为人才的竞争。总之，中国经济、社会和科技的发展，要求中国教育事业有一个大的发展。但中国是一个发展中的国家，“穷国办大教育”的国情，以及传统学校教育难以适应来自社会与求学者两个方面的多样化学习要求的现实，决定了发展教育必须采取普通教育和成人教育“两条腿走路”的方针。成人教育比之普通教育，具有成本低，不要更多的来自政府的拨款。学生不要国家分配就业，办学形式更为灵活多样的特点。可以说，没有成人教育的发展，中国劳动者素质的全面提高，是难以实现的。
第二， 《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确指出：“在建立社会主义市场经济体制过程中，在世界范围各种思想文化相互激荡的条件下，要把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位。”中国共产党第十五次全国代表大会进而提出了建设有中国特色社会主义文化的目标。成人教育在社会主义文化及精神文明建设中的重要作用，一是直接提高从业人员的文化素质，从扫盲到大学后继续教育，为社会主义精神文明建设奠定基础。二是对从业人员实施行之有效的政治思想教育和职业道德教育，这对于从业人员思想道德水平的提高，促使良好社会风气的形成和发展，保持和促进社会的安定团结，都起了重要的作用。成人教育作为能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，作为对于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民具有直接作用的事业，在新的形势、新的机遇面前，无疑将进入一个新的发展阶段。
第三，随着人民生活水平的提高，人民群众教育需求日益增长。特别是终身学习和终身教育思想的传播，社会成员逐步认识到，学校教育只是人生教育中的一部分，不可能通过一次教育完成终身所需要的知识，因此，个人必须根据适应社会发展需要而不断学习，社会也应为社会成员的不同学习需求提供机会。
与人民生活水平的提高相伴随的是人们寿命的不断延长，中国的老年人口已近一亿人，中国社会即将成为老龄化社会。老年人是整个社会承上启下的宝贵财富，他们老有所学、老有所为的需求十分迫切，成人教育中的老年教育需要进一步发达，以帮助老年人安度晚年并把一生的经验积累转化为力量贡献给社会。
总结历史和现实的经验，借鉴成人教育发达国家的作法，我们感到，中国成人教育适应21世纪的经济、社会和教育发展，将呈现以下发展趋势：
——终身化。成人教育终身化，已成为当代世界成人教育改革和发展的趋势，中国未来成人教育的改革与发展也必将反映这一趋势。终身教育是“人们在一生中所受到的各种培养的总和”，它包括婴幼儿、青少年、中老年的正规的和非正规的教育和训练，包括家庭、学校和社会的教育。终身教育思想赋予成人教育新的内涵，必将促进成人教育的空前发展。
——现代化。在新技术革命的推动下，成人教育将加快其现代化的进程，具体表现为教育思想、学科建设、教学内容、教学方法和教学手段的现代化。从教育思想看，就教育论教育的小教育观将被大教育观所代替，现代教育的生产性和产业地位将得到越来越多的人的承认。成人学校的办学模式将从封闭式办学转变为开放式办学，人才培养目标也将由知识型、理论型人才向智能型、操作型、复合型人才转变。从学科建设看，一些缺乏生命力、与社会需求联系不密切的学科将被淘汰，一些为未来社会所急需的新兴学科、边缘学科、交叉学科将登上成人教育的课堂。从教学内容看，教材建设将及时反映最新的科技成果和动态，在重视基础理论教学的基础上不断增加新的内容。从教学方法和教学手段看，机器教学、电化教学和电子计算机教学将被广泛地运用到教学中去，从而为提高教学质量和扩大受教育人数奠定了基础。
——社会化。成人教育的社会化包括两方面的涵义：一是成人教育要为社会服务；二是要依靠社会办成人教育。成人教育为社会服务，主要表现为成人教育要根据产业结构对人才的需求，继续调整和优化学校布局，科类结构和专业设置，使布局、结构更加符合社会发展的需要；调整人才观念，摆脱普通教育的人才培养模式，大力培养应用型、操作型人才；加强理论联系实际，使教学内容更好地反映社会生活和社会生产的需要。依靠社会办成人教育，主要是充分调动社会各方面办学的积极性，鼓励和支持社会力量办学，并同时完善各项管理制度，进一步加强管理，使社会力量办学走上健康发展的道路。
——个性化和自主化。成人教育的个性化是指成人教育将越来越多地根据每个人的兴趣、爱好、要求和能力施教，这是因为成人教育中学生的水平和条件有很大差异，即使是同一年龄阶段、同一学历的人也有不同的学习要求和学习能力，教育必须考虑到并适应这些差异。成人教育的自主化，是指随着人类社会的发展和物质生活水平的提高，人类社会将向“学习社会”发展，学习不再是一种任务或谋生的手段，而变成一种完善和发展自我的自觉需求。成人教育的个性化和自主化是两个相互联系的特点。现代化的教学媒体的发展是成人教育呈现这两个特点的基础条件。
根据以上需求和特点，中国政府确定的今后十五年中国成人教育发展的规划目标是：
“九五”期间，重点扫除建国（1949年）后出生的年龄在15周岁以上的青壮年文盲，每年扫除文盲400万人以上，脱盲巩固率达到95 %以上，青壮年文盲率降低到5%以下；全国90%的乡镇、80 %的村建立农民文化技术学校，完善农村成人教育制度；高等教育本专科在校生达到630万人，其中成人高等教育本专科在校生达到280万人，年递增率1.7%；以岗位培训和继续教育为重点，通过职业培训机构和各级职业学校、成人学校，使职业培训和继续教育有较大发展，使农村和城市未继续升学的初中毕业生接受各种培训的人数的比重分别达到50%和70%。
至2010年，青壮年文盲率降低到1%左右，成人识字率提高到90 %以上；通过学文化和学技术相结合巩固扫盲成果。包括成人高等教育在内的高等学校在校生增加到950万人左右。进一步发展各种类型的职前、职后培训和继续教育，逐步形成学历教育和非学历教育并重，不同层次教育相衔接，职业教育和普通教育相沟通的职业教育制度和体现终身教育特点的现代社会教育体系。