摘要：在社会发展的新形势下，电力企业招投标管理越来越重要。电力企业要更加显著发展，应重视对招投标的管理，这也是促进电力企业发展的关键，能够给电力企业的发展带来更大的经济效益。
关键词：电力招投标；问题；管理对策
前言
招投标工作的开展对电力企业的发展而言具有关键意义，招投标作为政府开展各项采购工作的主要途径，是对国家各项财政资金进行合理有效的规划。随着电力企业的发展，为有效规范市场秩序，招投标管理工作越发彰显出重要性，已经成为影响电力企业发展的重要因素之一。
1电力企业招投标的发展特点
电力企业在长期的招投标管理发展中已经逐渐形成自身的特色，在新形势之下，招投标工作更加具有发展特点，首先是流程具有规范性，电力企业通过招投标行为产生的一切文件是具有相关法律效益的，在法律的监督下进行招投标一切行为的开展，使各项工作都能够平稳有序的进行下去。其次，由于电力企业在进行招投标中需要向全社会公开各项信息，自身发展的透明度较高，招标活动旨在能够与合适的承包单位建立起合作关系，从而保证电力工程施工活动的顺利进行。此外，电力企业招投标还具有一定的公平公正性，招投标工作实在完全公平的情况下进行，条件吻合的公司均可以参与竞标，公平客观的属性贯穿于招投标工作的始终。
2我国电力招投标管理存在的问题
2.1总承包商通过相关招标文件不当获利问题
我国电力工程项目确立后，在工程开展前首先确定的是总承包商，总承包商通过开展招投标工作来确定所需要的企业。但是目前来看，很多的承包商往往会采用售卖招标资格的形式，只有缴纳了一定费用才有竞标资格。一定程度上，总承包施工单位可以找到更具竞争力的企业。但从实际操作看，规模大、小的企业都可能缴纳相同的费用，在后续的评标、中标当中，不会返回缴纳的资格费用。总体上看，这种通过招标文件获利的方式有失规范，获利较为不当。
2.2招投标制度的不完善。
电力工程建设的增多形成巨大的市场利益，对很多社会企业具有巨大的诱惑力。为了能够具有足够的竞争力中标，社会上很多企业开始不断提高自身施工水平，这是一种好现象，但是还存在着另外一种负面的情况，就是一些企业为了达到中标获得利益的目的，往往会采用一些弄虚作假的不正当的手段，影响到了招投标工作，目前招投标制度中对这方面的有效应对措施不够完善，加之监督不到位等问题，导致招投标工作存在着漏洞。
2.3评标方法科学性不足
目前来说，我国电力工程招投标的评标方法最为常用的有四种方法：打分法、综合评估法、最低评标价法、经评审的最低投标价法。从四个方法来看，多数的评标方法主观因素较为严重，同时有些方法评价时间较短，总体上看不够科学严谨，同时这四种方法当中各自都具有一定的缺陷，有些在服务质量尚不足，有些在服务保障上欠缺，更为关键的是像最低投标价法这种方法给参与其中的企业一种利润空间最小的感觉，可能导致后续施工中出现一些偷工减料等或是其它为了压缩成本提高利润方面出现问题。
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2.4招投标管理目标模糊
电力工程项目招投标最初的目的是希望为总承包商寻找更合适合作伙伴，能够最大程度的保障施工进度与施工质量等。但是从现实角度出发，大多数企业在选择投标企业时，往往是以最低成本为第一原则，实际上，只是以模糊的最低成本原则进行的目标是模糊的，还应该考虑后续整个施工过程，要能够保证质量与效率并行才是最好的方式。
3电力招投标管理常见问题的解决对策
3.1统一招标文件
招标单位在举办招投标活动时，常常制定各类费用来获取经济效益。针对招标方费用收取不合理的问题，相关政府机构首先需要成立调查和监督机构，对招标方的各类文件和工本费用的制定进行明确的调查，再针对实际情况制定统一的价格。此外，政府还需要出台和完善相应的法律法规，对招标方举办的招投标活动中出现的工本费用、文件费用、保证金以及关系联络费用等项目进行严格的调查。对不符合法律法规的费用进行限定和取缔，并借助法律的手段强制相关招标单位进行招标文件等价格和发行渠道统一的规定。
3.2打击内定现象
在招投标活动中，市场中总是存在扰乱市场现象的投标方和招标方。针对内定现象的存在以及所谓内定机构的存在，政府必须采取有效的法律手段予以沉重地打击。此外，对于招标活动中存在的相关法律法规的漏洞，政府不仅需要完善自身的法律法规，也需要加强对电力招投标活动的监管，以严厉打击招标方管理部门和工作人员的受贿现象。此外，招标单位还需要进行内部自我完善和管理，通过内部人员的相互监督来减少中介机构的存在以及受贿现象的存在。
3.3选择合理的评标方法
电力工程的招标管理涉及社会生产的各领域，具有复杂性，需要选择合适的评标标准。评标方式是电力招投标活动中重要的组成部分，评标方法的好坏关系到电力工程建设的质量，只看价格或者只看技术都是不合理的评标方式。采取综合性的评标方式，就是需要评标委员会在评标的过程中充分考虑电力工程施工技术的难度、规模以及工程预算等方面因素，以此来确定综合评分最高的中标者。这样不仅能够有效保证电力工程的施工质量，还能够减轻招标方和投标方在后续合作过程中的摩擦和纠纷。
3.4完善管理制度
完善招标单位的管理制度，首先需要在招标单位设立完善的招投标管理部门，并根据招标单位的实际情况，针对招投标部门不同的管理目标和管理内容完善相关的管理制度，以避免招投标管理部门业务重叠等现象的出现。此外，针对招投标管理部门的相关手续费用的收取，政府也需要采取相应的法律手段进行统一的规定，并运用相关的法律手段严格控制费用乱收取的现象，以确保招投标单位管理部门手续费用收取的合理性。此外，针对招标部门和投标部门的相关管理，政府要对不同部门的工作人员再进行精细化的划分，以确保工作人员都能够明确自己的相关责任，提高招投标管理部门的责任意识。
结束语
电力工程是国家最基本也是最关键的基础性工程，它关系着国民经济的发展。因此，电力工程招投标管理制度的建立和完善，对于提高我国电力工程建设质量，优化电力工程建设资金预算方案具有重要的现实意义。由于电力工程的建设涉及社会生产的各领域，电力招标管理也存在诸多问题，必须借助政府的力量，采取相应的法律法规来规范电力招投标管理。
参考文献：
[1]陈觉非，刘吉成，熊媛媛，等.电力招投标管理常见问题及对策探究[J].管理观察，2017，（7）：28-30.
[2]刘英.电力招投标管理中的常见不足及改进[J].低碳世界，2017，（33）：204-205.
论文作者:赵晋珂
论文发表刊物:《电力设备》2018年第36期
论文发表时间:2019/6/5
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