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摘要：水利水电建设工程质量的高低与否，是与设计质量、材料质量和施工质量共同决定的。对水利水电工程的检测管理是决定水利水电工程质量水平的重要因素，是对整个水利水电工程进行质量把关的核心手段。水利水电工程项目建成以后能否经得起质量的考验，是关系着国计民生的大事，工程质量检测不容忽视。本文分析了我国水利水电工程质量检测管理的现状、问题和对策，以期为水利水电质量检测技术人员提供参考。
关键词：水利水电；建设工程；质量检测管理
1.引言
当前社会经济高速发展背景下，面对持续增加的用电量，对水利水工程量越来越大，施工难度要求越来越高，对水利水电建设工程的质量检测就显得十分必要。水利水电建设工程的质量检测是指对水利水电施工设计图纸和组织计划进行会审、对施工材料进行检验、对新结构新工艺进行检测，综合分析水利水电建设工程质量。检测对水利水电工程的作用主要包括技术保障、质量评定、质量监督管理手段、改善质量等方面。近年来，水利水电建设工程检测技术越来越高，检测设备不断升级，为水利水电建设工程检测工作提供了有益条件。
2.水利水电建设工程检测的意义
2.1技术保障
在水利水电建设工程检测前，需要事先知晓工程项目名称和施工、设计以及监理人员基本信息。要通过查阅相关资料，对钢筋、水泥、机电设备的型号或尺寸进行核实。具体而言，包括企业自检和现场检验两种方式，避免造成质量隐患。
2.2质量评定依据
水利水电建设工程的结果是对水利水电建设质量验收的依据。对水利工程质量进行评价和验收，必须借助一定的数据和结果，定量分析。因此，试验检测的数据和结果是客观分析水利水电工程质量的主要依据。
2.3质量监督管理手段
试验检测不仅是水利水电建设施工部门对水利水电工程质量进行自检的必要程序，也是水利水电建设工程质量监督的主要手段和水利水电建设施工监理工作的主要内容。
2.4改进工程质量的依据
在客观分析水利水电工程质量，应用数理统计分析方法，科学了解水利水电工程现有质量水平和质量缺陷，针对问题提出改进措施。
3.水利水电建设工程检测前的相关要求
一是检测仪器设备的型号和准确度、量程等符合技术要求，与检测项目要互相匹配，且验证合格、稳定性可靠。二是检测人员必须有从事本专业检测的资质和工作经验，其技术能力要符合国家相应测试并颁发合格证书。三是环境条件应满足检测要求。四是要求检测单位量值要保持统一，避免检验数据标准不一致。五是通过省级以上计量部门的计量认证考核评审，成绩合格。
4.存在的问题
虽然近年来我国的水利水电建设工程质量检测技术和检测水平有所提升，但从监理的具体实际工作中，我们发现一些问题仍然存在。主要表现为以下几个方面：
4.1基本材料收集不足
受前期工作时间限制和经费不足等因素影响，部分水利水电建设工程在检测管理中难以完整收集基础资料。个别企业或施工项目单位为急于争夺下一个项目的建设权，未严格按照规定的建设程序完成各项手续。为急于赶工期，没有事先预留工程监理部门以必要的前期准备时间，加之经费投入不足，难以从根本上保障水利水电工程施工质量。受制于工程施工单位对检测管理完工的期限要求都比较紧迫，加之前期经费明显不足，使水利水电工程监理部门心有余而力不足。一方面，为了满足施工单位急迫的检测要求，忙于赶进度，忽视了检测质量；另一方面，在经费紧张的条件下，所需必要资料的购买和收集收到局限，难以保障工程监理的深度，最终间接影响了检测质量。
4.2工程检测与总体工程规划脱节
造成水利水电建设工程检测环节与项目总体规划与实施进度不一致的重要原因是前期的工作与投资计划不同步。部分水利水电建设工程项目正在建设过程中甚至已完工，而前期设计报告还未通过审批，使本应在前期设计审批阶段完成审批流程严重落后于施工总体进度，甚至存在违法施工嫌疑。一旦发现在工程设计审批阶段投资项目与待审批的设计方案不一致，甚至出现违背设计总体规划的情况，造成的经济损失不可估量。
4.3检测技术更新不及时
水利水电建设工程检测所应用的新技术和新材料对检测技术水平的提升非常重要。新材料与新工艺如果不能紧跟时代潮流进行更新与应用，就会影响我国水利水电建设工程检测整体实力。随着水利水电工程建设的市场化趋势越来越明显，部分水利水电工程设计单位将经济利益放在首位，不注重思想观念和技术的及时更新。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于现场监理人员来说，由于设计理念的落后，很难有效使用新技术新工艺来进行检测，给检测工作造成不利影响，甚至不利于技术信息的更新与推广。
5.国外工程质量监督管理模式
5.1法国模式
法律和经济手段是法国政府在水利水电工程质量检测的主要手段，主要采用委托第三方质量检查公司而不是通过政府直接参与检验的方式。法国建立了强制性工程保险制度，来减少检测发现工程质量问题所产生的风险。根据法国《建筑责任与建筑保险》的有关规定，建设单位、材料商、设计方、施工方、质检方等单位都必须买保险，并由保险公司承诺给与一定优惠。对法国政府出资的水利水电工程项目制定强制性技术标准，对企业自己出资的非公共工程的强制性标准由保险公司制定。为确保水利水电工程质量，各施工单位都分别建立了本单位的质量管理体系，非政府组织——质量检查公司不但检测施工单位的工程质量，还对质量管理体系本身进行检查，质量检查公司的经营资质必须经过政府审批，且每3年复审一次。对质量检查公司从事商业行为的要求及其严格，政府规定不得参与除质检活动以外的其他任何盈利活动。
5.2美国模式
直接检验手段是美国政府建设主管部门在水利水电工程质量检测的主要手段，主要采用直接参与和微观监督方式进行质量检查。在政府建设主管部门设立专门的建设工程质量监督部门，职能包括规划设计审核、建筑施工申请审核、项目建设改进意见发表以及工程质量的全程监督和常规性巡回检查等方面。这些工作人员主要由政府自身工作人员和根据检查要求由政府临时聘请或者授权业主自聘的专业人员组成。下一道工序只有在上一道工序经这部分人员检验合格后方可进行。对工程材料的检测则由相对独立的第三方法定机构进行检验。
6.国外水利水电工程质量检测管理措施
纵观法国和德国在水利水电工程检验的发展经验，可以得出，在政府是否直接参与水利水电工程质量检测的问题上，虽然管理模式有所不同，但在法律法规体系假设、监督机制和质量保障体系方面还是比较值得借鉴的。
6.1健全法律法规体系
工程质量管理法规体系是实施水利水电建设工程质量监管的重要依据，也是维持工程质量检验有序开展的基本保障。发到国家高度重视施工行业法律法规制度建设，对主管部门行政行为，各施工及检测主体行为及产品生产、经济、管理、质量和安全等方面都做出了详细规定，从水利水电整体工程质量形成的全流程探求质量管理客观规律，已形成完善的监督法律机制，为提高质量监管水平创造了有利的法律条件。
6.2引入工程担保或保险制度
体系完整的工程担保和保险制度是促进水利水电建设工程水平的重要经济杠杆。水利水电是国家民生大计，建设周期长，投资额度大，影响因素广，不确定性风险较高。对于项目投资方来说，可能会面临设计审批不通过、施工周期因无法预计的因素延长、质量检测不合格等风险。对施工方来说可能存在预（概）算偏颇，工程管理不到位及自身员工素质参差不齐等风险。引入工程担保或保险制度可以从源头上提升工程质量的监督管理意识，提升水利水电建筑工程检测的水平。
6.3严格执行检测市场准入制度
在经济社会体制下，比较成功的工程检测经验是投入大量精力，建立严格的检验人员市场准入制度和第三方检验机构的资质审批管理，有效约束从业组织和从业个人。只有符合水利水电施工检验人员必备的条件要求，通过资格考试，并综合考察检验人员的职业道德，才能够获得检验资格。
6.4确保检测费用和检测技术
检测费用的专项投入是水利水电工程检测结果无误性和有效性的有力保障。在实际工作中，批复概算必须将该项费用开列，专款专用，不得挤占，以确保检验所必备的材料达到完备。及时运用新工艺、新方法、新材料，对检验技术进行更新，最大化实现水利水电建设检验质量的提高。
7.结束语
综上所述，水利水电建设工程检测难度大、技术要求高和专业性较强是检测工作的显著特点，对检测人员提出了很高的要求。为了最大化实现水利水电建设施工工程进度目标和质量目标，确保水利水电建设质量符合要求，相关检测人员必须具备专业的素养，熟悉掌握水利水电建设工程检测技术。借鉴外国成功经验，引入工程担保或保险制度，健全法律体系，严格执行检测市场准入制度，确保检测费用和检测技术。
参考文献
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作者简介：陈亮，男，（1986-08）本科 主要从事试验检测和大坝安全监测相关工作。
论文作者:陈亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/8/24
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