摘要：目前，在我国社会经济的快速发展进程中，各工程的数量在相继增多，这也从根本上提高了工程招投标和合同管理的重要性。工程招标是确保市场竞争和提高企业经济效益的强有力措施，而合同管理则是确保工程本身规范性的关键所在，因此，为从根本上不断提高工程的管理效果，本文将根据工程项目合同管理存在的问题，深入分析建筑工程招投标与合同管理的有效性措施。
关键词：建筑工程；招投标；合同管理
一、建筑工程项目合同管理问题
1.合同管理制度不健全
合同是签订双方权利义务的规范标准，签订双方需要按照合同的条款和内容进行执行。目前我国在合同管理的制度上还不够完善，无法有效的进行整体的管理，从而就出现一些个人行为代表公司进行签订合同，因在合同签订过程中要有合理的依据，如若出现任何问题都势必会导致利益的不合理分配，无法得到有效的管理。在对合同进行管理时，整体合同中的主要细节和条款很容易被忽略，或者不能有效执行，合同管理薄弱，这些都会使合同的管理体系不健全，从而极容易给企业带来诸多不良影响。
2.招投标行为有待规范
规范性是目前招投标工作中面临的重要问题，招投标的不规范操作直接影响着招投标工作的公正性和合理性，就目前来说，引起不规范性操作主要原因由两点：第一，招标单位不规范操作。根据国家招投标相关法律规定，项目招投标的实施必须公开、公正，任何组织和个人不得擅自实施非法招标，招标方和投标方之间不得私下建立非正当关系。但是，在企业实施招标过程中并不能严格按照国家法律法规实施，甚至出现非法招标、弄虚作假等，在招标工作中还存在各种非法干预和不正当操作，将工程项目进行划分，并将各个小组项目分别控制，来符合招投标的各项规定；还有些企业在实施招标工作后，私自更改招标内容，使得承包企业投资增加，进而为项目招标带来了恶劣的影响，损害承包方利益。第二，投标单位不规范。一些投标方过于追求利益化，并不惜一切代价获得中标资格，甚至对工程报价造假，还有就是偷工减料、实施低成本中标等来实现自己利益的追求，还存在以虚假信息来骗取中标，甚至出现倒卖合同、转包等，使得招投标工作不具有公正性。
3.合同管理人员素质不高
建筑工程施工合同管理内容包括许多专业技术知识和相关的法律法规，因此作为合同管理人员就要具备较高的专业技能水平。最近几年，许多企业把合同大多分配给行政部门行政区域，因行政部门人员的专业素质和专业合同管理文化水平无法达到当前科技的根本需求，这样就会导致对于一个文件合同会按照合同的性质进行不充分的判断，从而造成对合同的管理较为松散，使得合同无法被完全利用。
4.招标单位中存在的问题
根据相关法律规定，招标工作的进行必须遵从公正、公开的原则，有关单位必须有效控制任何与招标工作相关的非法行为以及擅自行动，招标单位也不得与投标单位进行私下拉拢。但是，从招标工作的实际情况分析，有些招标企业并没有严格遵照法律法规，甚至出现弄虚作假、非法违规操作等状况。例如对大型工程肢解发包，使得原本资质及业绩都不足以达标的施工单位可以参与工程；此外还有招标标段设置不合理等问题，这种种行为都会为招标工作带来了一些消极影响。
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二、建筑工程招投标与合同管理问题的相关有效性措施
1.对招投标市场进行完善和合理性规范
第一，对招标市场进行合理化的规范。招投标过程是否公平能在很大的程度上影响到招投标市场的发展，因此，相关部门应该采取具有较强针对性的措施来加强招投标市场的规范程度，这样才能保证招投标市场有序的发展下去。首先，相关部门应该充分了解影响招投标市场秩序的主要原因，并以此为依据进行具有针对性的改革。其次，投入更多的人力和财力对招投标市场进行监督，对于招投标的整个过程进行严格的把控，对所有环节的流程进行严格的规范，从而形成固定的规章制度。最后，相关部门应和公安机关或者相关执法部门进行联动，并且采取一些有效措施，以解决一直以来所存在的顽固问题，比如企业之间的挂靠行为、围标串标、违反规定的转包行为等。第二，激励机制的构建。相应的激励机制是招投标经济活动顺利进行的重要保障，因此，以市场经济作为基本的指导原则，创建合适的激励机制是相关单位的主要工作。相关部门应该引导招投标主体根据建筑项目的具体情况制定具有针对性的计划，严格按照相关的规定制定标书，这样能在很大的程度上为施工企业赢得更多的利润。第三，健全组织机构，提高合同管理意识。对于施工企业内部来说，应该针对合同管理建立专门的管理组织，使企业内部合同管理更加的专业化与规范化。通过对合同审查及监督制度的建立，使合同的可行性及严密性得到保证。在合同谈判方面，被授权谈判的人员在经过协商谈判后形成的合同文本，要经过施工项目经理或相关部分负责人进行审阅，并对合同内容及条款进行详细的分析，最终决定是否签订合同。防止因为合同审查不严格，造成竣工结算时出现争议，导致工程监理人员、竣工结算人员浪费大量的时间和精力来解决争议，对正常的顺利进展带来不利影响。在合同实际履行过程中，施工企业要加强合同管理，施工要按照合同规定进行，对合同履行的各个环节也要随时调整，确保顺利履行施工合同。
2.强化合同管理
要建立和完善合同管理体系，加强对中标单位控制和管理，做到合同签订的公正和公平，在合同制定到落实的整个过程中实施统一管理。在招投标工作实施时，要明确中标单位和中标人，并在一个月后与中标单位签订相应合同，主要包括：投标文件合同和招标文件合同。此外，要规范合同管理系统，并对合同进行统一管理。要严格按照公开、公平原则下实施招投标工作，保证所有投标单位都具有知情权，并统一实施，公平竞标，并公开招投标工作规范和规定，对于出现违法行为的单位和个人进行依法处置，进而使得招投标工作公正、公开，营造良好的招投标市场。此外，招标单位要制定科学的评标指标和原则，并将评标原则和指标等信息进行公开，并不得擅自更改评标原则和投标内容，不得擅自将一些评标方法作为评标准则。还有就是，要对投标企业或机构进行严格审查，主要包括：资质、信用度、资历、指标和以往工程，严厉打击非法挂靠和串标行为，并对招投标项目具体工作内容、实施价格、工程规模等进行公开。
3.严格遵守招标、投标相关标准
在工程招投标当中，无论是工程招投标的哪一方都必须要遵守我国制定的招投标法案和相关的法律规范。并严格按照法案和相关规范的要求通过合法渠道和手段进行工程招投标。除此之外，为了彰显招投标的公正性投标企业还可以组织建立一支监管队伍，对于招投标当中出现的违规违纪行为给予及时的纠正和制止，利用法律手段来规范工程招投标当中的不正当行为。
综上所述，对于建筑工程来说，其招标与投标是现阶段我国工程领域内最为普遍和常用的工程，它和最终的合同签订以及合同的管理有着直接的决定性联系，因此在招投标过程中，工程的发布方和承包方都要按照相关的法律法规进行招标与投标。除此之外，在合同履行期间，双方都要严格按照合同的内容进行操作，加大力度对合同进行管理，从而促使建筑市场更加具备公平、公正与公开的特点。
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[3]吴莹.关于新形势下工程招投标与合同管理的研究思考[J].江西建材，2015，18：245.
论文作者:廖康霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
标签：招投标论文; 合同论文; 合同管理论文; 工程论文; 工作论文; 单位论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2018年第26期论文;