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摘要：社会以及经济的变化会促使各个方面发生变化，其中就包括了城市的转型，当然这也包括城市规划在内的。城市发生转型，就需要城市规划转型。城市规划的改变，也会对经济以及社会造成重大的影响。因此，城市的规划的问题，一定要给予足够的重视。为了更好使城市发生变化，就必须要进行全面的考虑，除此之外，要与实际情况相结合。只有这样，才能够比较顺利完成城市规划转型的任务。本文就是以此为主题，来进行探析的。
关键词：城市；转型；规划；问题；探析
一、城市规划转型
城市涉及多个方面，因此，它的规划转型所涉及的范围比较广，一是城市规划转型的根基，二是城市规划转型的依据，三是城市规划转型的方向，四是城市规划转型的人格担当，五是城市规划转型的功能。
（一）根基
在城市规划转型时，必须要考虑到公共价值的因素。关于公共价值，通常来说，它是政府以自己的价值以及需要为基础，运用多种方法，从而实现自己的目标的一个过程。我国在城市规划方面，是很不成熟的，一是缺少一些必要的理论，二是思想方面准备不足，三是伦理方面准备不足。然而，时不我待，经济的发展促使社会要转型，继而促使城市规划要转型。很显然，我国在这方面准备得不够充分。
在城市规划转型的过程中，需要有一定的理性根基。它包括两个方面，一是工具理性方面，二是价值理性方面。①工具理性方面。在城市的规划过程中，要充分考虑到城市的需要。在一个城市中，需要有各行各业的工作人员存在，只有这样，就能够满足居民的需要。在城市规划的过程中，一来可以把各个行业进行分区，从而集中；二来可以把各行各业进行分散布置，这样可以为人们的日常生活提供便利。在规划时，需要与实际情况相结合。②价值理性方面。在城市规划中，价值是它至关重要的一部分。价值理性最能够体现一个城市的特点，最能够使城市成为独一无二的。在城市规划的过程中，可以以价值作为核心，来进行设计。比如，一个城市以科技作为自己的价值所在，就会建立多所大学，或者是，吸引来大批的拥有先进科技的企业。就工具理性与价值理性的关系而言，前者是应该服从于后者的。
（二）依据
在城市规划转型时，应该有一定的依据，就目前的现状而言，再加上外国的先进经验，就需要以以法理作为依据，一是法制，二是法治。在某些成功转型的城市，在规划时，侧重于行使公共权力，之所以成功，是在两个方面做出了努力，一是在法律法规方面，提供了依据；二是对于权力的行使，受到了法律以及居民的制约。这样做，就能够有效促使政府为城市的发展，大展手脚，不遗余力，与此同时，又能够避免滥用权力的现象出现。
我国也努力向这个方面发展，与西方不同的是，是用政策推进城市的发展。为了达到这个目的，政府做了多方面的努力，一是与我国的实际情况相结合，制定出了一整套长期的战略计划；二是在法律法规方面予以完善，并且为城市的转型提供依据；三是在执行能力方面进行了加强；四是在经济方面予以支持，只要表现在公共设施的齐全。尽管政府做出了各种努力，但是，还是有一些滥用权力的现象出现。为了有效的遏制这种不正之风，就需要从两个方面努力，一是在法律法规方面对该类事情做出明确的制约，让人们在行使自己的监督权利时能够有法可循；二是应该增强居民在对某些不正之风进行遏制的能力。这些在城市规划时是可以予以体现的。
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（三）方向
城市规划转型，需要有一个发展的方向。就我国的实际情况而言，从技术工具向公共政策方面发展。城市是一个众多居民聚集的场所，它最终是要为众人服务的。因此，城市的发展方向就需要向公共化发展。就我国的实际情况而言，在城市规划的过程中，城市的发展方向是要以政府的发展方向为准的。在改革开放以前，由于我国单一的经济体制，就导致了城市的功能非常单一；自从改革开放以后，经济体制发生了改变，这种变化渗入到了社会的各个方面，并且进行深刻的影响。
由于我国的改革开放，社会思潮变得日益活跃，日益多元化，这就对城市的规划造成了一定的影响。这些影响具体表现在三个方面，一是向公共化发展，二是向多元化发展，三是向人性化发展。①向公共化发展。以往，由于我国的实际情况，一味追求经济的发展。政府的一切行为都只是为了保证大多数人的吃饱穿暖，因此，在城市规划方面也是如此。但是，现今人们的生活水平有了显著的提高，开始不局限于只是经济，在自己的权利以及生活的质量方面也是有了更高的要求。因此，在城市规划转型时，必须要充分考虑到城市的公共化。②向多元化发展。以往，由于一味追求经济的发展，与我国的实际情况相结合，采取单一的经济体制，这也对城市的规划造成了一定的影响，使城市显得单一。自从改革开放，接受外来了事物，一切开始活跃起来，开始向多元化发展。在城市规划转型的过程中，就必须要考虑到多元化，尤其是在文化方面。③向人性化发展。以往，由于我国的实际情况，就需要以大局为重，对个体的幸福则是忽视掉了。但是，改革开放以后，经济发展非常迅速，对个体也日益重视起来。在城市规划转型的过程中，应该体现人性化。
（四）人格担当
在城市中，必然会有一些文化设施存在的，必然会要求有担当的知识分子出现的。在近代，有一大批有担当的知识分子出现，但是，随着社会的发展，随着经济的发展，我国的社会的特征发生了改变，一是向细密化发展，二是向专业化发展，向深层次发展。就我国社会的实际情况而言，经济占据着越来越重要的地位。这就迫使知识分子发生了转变，向官僚转变，向管理人员转变，向教授转变，等等，他们不再有自己独立的人格，而是沦为金钱的奴隶了。因此，以往，在城市的规划中，侧重于经济的发展，而对文化设施忽视了。为了改变这种困境，就需要在城市规划转型的过程中，适当的对文化设施予以重视，要从长远来，要培养有担当的知识分子，这就需要在城市规划方面给予助力。
（五）功能
由于时代的不同，城市的规划也必须要做出改变，这也体现在功能的改变方面。在城市规划转型的过程中，必须要充分考虑到功能转变的因素。就目前而言，功能的改变分为几大类，一是政府机关功能的转变，二是服务各行业的转变，三是文化设施的转变。①政府机关功能的转变。随着时代的发展，政府部门不再以发号命令为主了，而是向服务类型转变。因此，在城市规划转型的过程中，必须要考虑到这个因素。②服务各行业的转变。由于经济体制发生了变化，允许私营经济的出现，这就导致了顾客的地位提高了，在商城的位置以及构造方面都发生了变化。因此，在城市规划转型的过程中，必须要考虑到这个因素。③文化设施的转变。就目前而言，学生的业余生活是多种多样，不再局限于学校的教育了。应该着重建立一些免费开放的图书馆，建设一些文化馆，在城市的建筑物上应该把文化与建筑物融在一起。因此，在城市规划转型的过程中，必须要考虑到这个因素。
结语：在城市规划的过程中，一定要从长远考虑，同时也要利于眼前的发展。这是比较困难的。至于城市规划的转型，就会更难了，因为它需要舍弃以往的经验，非但如此，还是需要避免受到经验的束缚，这就需要自己来搭建基础，在自己的基础上才能够完全按照自己的意志来构建。在转型时，可以进行创新，但是，不能够盲目创新，一定要与实际情况相结合。
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论文作者:李晓楠1,牛闱2
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第7期
论文发表时间:2019/5/6
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