关于新时代我国综合交通运输发展的若干思考
庞清阁，姜彩良，石宝林
（交通运输部科学研究院 综合运输研究中心，北京 100029）
摘 要 ：为进一步明确交通强国背景下我国综合交通运输发展战略，从理论和实践两个层面论证交通强国与综合交通运输的辩证关系，在此基础上分析了供给侧结构性改革、国家战略支撑、区域协调发展、科技创新、扩大对外开放、治理体系和治理能力现代化等对综合交通运输发展的新要求。以习近平关于综合交通运输的重要论述为根本遵循，研究提出新时代我国综合交通运输发展安全、便捷、高效、绿色、经济的价值导向、总体思路，探讨基础设施、运输服务、科技创新、治理体系四个方面的战略重点，为交通强国背景下我国综合交通运输发展构建了总体战略框架。
关键词： 交通强国；综合交通运输；基本特征；形势要求；根本遵循；价值导向
0 引言
新中国成立以来，我国交通运输发展实现了由“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的阶段性转变[1]。党的十九大报告提出要建设交通强国，这是事关交通运输长远发展的战略性决策，将对交通运输行业产生根本性影响。近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，开启了交通强国建设的新篇章。在此背景下，我国综合交通运输发展所处的环境、面临的形势、推进的动力与路径，都发生了很大的变化，需要进一步明确新时代综合交通运输发展的战略框架，指导综合交通运输实现高质量发展。
国内已有的关于综合交通运输的研究大多侧重于传统综合交通运输系统本身各种运输方式的一体化衔接。杨洪年认为，发展综合交通运输包括三方面内容：联合运输组织、综合运输网的规划及运输技术政策[2]。高家驹认为，发展综合交通运输要在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，促进各种运输方式按其技术经济特点，组成有机结合、分工协作、联结贯通、布局合理的交通运输综合体[3]。罗仁坚指出综合交通运输发展要通过采用现代先进技术，在物理上和逻辑上实现一体化，适应于一个国家或地区的经济地理要求[4]。荣朝和提出，发展综合交通运输应以连接性和一体化为核心，构建功能与服务、技术装备与标准、基础设施、组织与市场结构及体制与政策的圈层构架，共同高效率地满足现代经济社会的一体化和可持续运输需求[5]。
总体来看，已有研究缺少从宏观战略层面对综合交通运输发展的总体思考，尤其是关于交通强国与综合交通运输的关系及交通强国背景下综合交通运输如何推进，更鲜有研究成果。本文将从理论、实践两方面论证综合交通运输与交通强国的辩证关系，科学研判综合交通运输发展面临的形势要求。然后结合习近平关于交通运输的重要论述和《交通强国建设纲要》，研究提出新时代综合交通运输发展总体思路和战略重点。
1 综合交通运输与交通强国的辩证关系
（1）理论上：综合交通运输是交通运输发展一般规律的要求，交通强国是我国交通运输高质量发展的战略目标
综合交通运输是交通运输发展的一种特定形态，是伴随火车、轮船、汽车、飞机等现代交通工具发展而产生的一种交通运输发展状态，也是一种交通发展理念。发展综合交通运输本质上就是打造一个更有效率、更经济的交通运输体系。从经济学视角，发展综合交通运输是以提升运输整体效益为目标，提升不同运输方式的衔接效率，降低客货运输成本。从运筹学视角，发展综合交通运输能加强资源合理配置，充分考虑各种运输方式的比较优势，实现综合交通运输系统效率最优。从管理学视角，发展综合交通运输能加强专业分工协作，提高交通运输管理效能，降低制度性交易成本。
交通强国是党中央从构建现代化经济体系、建设社会主义现代化强国的战略高度，对交通运输行业发展作出的一项战略部署和战略要求，代表了中央层面对交通运输基础性、先导性、战略性地位的认可。交通强国在强调强自身的同时，更加突出强国家，尤其是对现代化经济体系的支撑。从战略学视角，建设交通强国是国家意志在交通运输领域的体现，是国家大战略的重要组成部分。通过实施交通强国战略，构建“人民满意、保障有力、世界前列”的交通运输系统，可为建设社会主义现代化强国提供更加有力的支撑[6]。
因此，建设交通强国需要尊重交通运输在市场经济、资源配置、行政管理等方面的一般规律，也就是要按照综合交通运输发展的理念去实施。综合交通运输发展也要按照交通强国的目标和部署，更加强化对国家战略的支撑。
（2）实践上：发展综合交通运输是建设交通强国的基础和手段
我们在初中数学课堂教学中想要提高课堂质效的最终目的是培养学生的学习能力，因此我们的课堂教学方式在创新的基础之上还不能忽视对学生学习能力的培养。学生是数学课堂的主体，我们在课堂教学当中可以适当的将舞台移交给学生，让学生充分展示自己，这样学生学习数学的兴趣也会更浓厚。
这是综合交通运输发展的重要目标。应加强与经济社会的适应性，以最小的经济成本和时间成本最大限度地满足运输需求，提升国民经济效益，增强我国经济竞争力。
（2）便捷
2 我国综合交通运输未来发展形势要求
2.1 深化供给侧结构性改革，要求各种运输方式加强衔接和统筹
深化供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的一条主线，也是我国交通运输发展的主线。2018年，中央经济工作会议上提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，是推进供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。具体到综合交通运输领域，其根本要求就是提高综合交通运输网络效率，大力发展多式联运，发挥多种交通运输方式比较优势，促进物流业降本与增效相结合，切实降低企业经营成本，推动交通运输更好地服务实体经济。
2.2 强化国家战略支撑，要求综合交通运输融合发展
提升对外开放水平，将为我国经济高质量发展拓展新空间，要求综合交通运输践行开放发展理念，在更大范围、更广领域、更高层次上深化交通运输国际合作，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的国际综合交通运输体系。综合交通运输发展，应当推动综合交通基础设施互联互通，以“一带一路”六大经济走廊为主体，提升铁路、公路、水运、民航全球连接水平，打造跨境多式联运通道，深度参与全球供应链体系。
2.3 促进区域协调发展，要求统筹规划综合运输通道与枢纽
交通运输是经济社会发展的先行官，具有很强的先导作用。未来推动我国东、中、西部地区协调发展，要求进一步强化综合交通运输在区域发展中对城镇空间布局、产业集聚、人口流动等方面的先行引导作用。综合交通运输发展应当根据不同区域区位产业特点，科学规划综合交通基础设施布局，打通区域间综合交通运输通道，构建多层次立体综合运输枢纽体系，促进要素高效流通，服务区域板块协调发展。
2.4 加强科技创新支撑和引领，要求综合交通运输更多应用新技术新模式
从历次科技革命和产业革命发展来看，交通运输一直是科技创新的优先应用领域。在新一轮世界科技革命浪潮中，要求综合交通运输继续发挥先行作用，加快交通工具革新和运输组织模式变革。一方面应当加大对新技术在综合交通运输基础设施、运载装备、运输服务、行业监管中的运用，为科技创新提供实践基础；另一方面，更应当突出科技创新引领作用，推动交通运输前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，使综合交通运输成为国家科技创新的动力源和试验田。
同一植被类型下植被混凝土经LB法三种处理后，R0.25均值表现为SW>FW>WS，而粒径<0.05 mm团聚体含量为WS>FW>SW。SW处理下，植被混凝土团聚体以>2 mm粒级为主；FW处理下，粒径>2 mm和<0.05 mm团聚体含量较高；WS处理下，植被混凝土团聚体粒径以<0.05 mm为主。对不同植被类型而言，FW和WS处理下，R0.25 均值表现为草灌乔植被>草灌植被>草本植被，而SW处理下>0.25 mm粒级的团聚体含量均值表现为草灌乔植被>草本植被>草灌植被，其主要原因可能是SW处理将团聚体放入蒸发皿时溶液由水变成了乙醇，减小了消散及差异膨胀的影响。
2.5 扩大对外开放，要求加强综合交通基础设施互联互通
交通运输一直以来都是国民经济和社会发展的重要基础产业，对国家战略的实施起到了重要支撑作用。未来，随着区域发展、新型城镇化、乡村振兴等国家战略的深入实施，要求综合交通运输发展更加注重与国土空间、生态资源及旅游、商贸、国防等产业的融合发展，促进各种运输方式发展立足外部约束条件，精准对接经济社会发展需求，形成“交通+”“+交通”融合发展新模式。
“人设”跟风，同质化的后果是创新不足、乏味雷同。创作出有个性、有共鸣的典型人物很不容易，它并不仅限于按照生活真实进行综合创造，更要具有时代的洞察力、思想的穿透力。相比之下，复制“人设”、制造“爆款”则容易得多，将时下流行的“人设”标准照搬过来，套在不同的故事情节中即可，至于故事情节是否合理倒在其次。于是，“大女主戏”流行时，满屏都是“霸气女王”，无论古装剧现代剧都往里面套；“花样美男”流行时，综艺节目里全是画着精致妆容的阴柔男孩。“人设”本为凸显个性，但因其仅仅停留在性格表面，太容易复制，从众跟风者甚多，反倒很快就失去了个性。
2.6 推进治理体系和治理能力现代化，要求进一步完善综合交通运输体制机制和法规标准
推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，要求综合交通运输改善发展环境，提升行业管理效能，统筹各种运输方式协调发展。体制机制方面，应进一步深化交通运输大部制改革，建立权责清晰、衔接顺畅、运行高效的综合交通运输管理体制机制。法规标准方面，应加强各交通专业法规标准的衔接，从更好服务旅客运输和货物多式联运的角度，加强立法和标准制修订。
突然，鬼子方向传来七八声掷弹筒发出的“咚咚”声，这可把孔老一刚露头的硬物又硬生生地吓了回去。他来不及提裤，本能让他一个滚翻，滚进了身边一个很深的弹坑，弹坑应该是前几天鬼子野炮炸的，里面积了齐膝深的雨水。孔老一将大半个身子埋在里面大气不敢喘一口。
传统粉彩人物瓷画最早出现在清朝雍正时期，而现代粉彩人物瓷画起始于二十世纪八十年代中期。正是受到“八五”美术新浪潮的冲击，这个时期的传统粉彩人物瓷画虽然出现短暂的恢复期，但是也逐渐开始由传统粉彩艺术向现代粉彩艺术的转型。当代粉彩人物瓷画虽然已经发展成熟，但还是相比现代山水和现代花鸟瓷画显得单薄。但不可否认的是，粉彩人物瓷画也在稳步进入现代发展阶段，艺术风格的现代特性已经逐渐形成。
3 新时代我国综合交通运输发展根本遵循与价值导向
3.1 根本遵循
（4）绿色
本文提出的识别方法整体流程如图1所示。首先利用脚部IMU采集人员运动时IMU坐标系下的三轴加速度和三轴角速度数据。其次根据三轴加速度信息使用峰值检测的方法对运动过程进行单步的划分,定义每两个峰值之间的数据为一个单步[14],获得每一个单步的起始位置和终止位置。然后取出每一个单步起始位置和终止位置之间的三轴加速度和三轴角速度信息即为单步惯性数据。接着我们从每个单步惯性数据中提取选定的65维统计特征用来表征当前单步的速度,将65维统计特征输入到利用大量单步统计特征-速度数据训练好的识别模型之中即可以获得速度识别结果。
习近平总书记关于综合交通运输的重要论述，集中体现了在建设社会主义现代化强国的目标愿景下，对新时代综合交通运输定位、发展的新思考，是新时代综合交通运输发展理论的根本遵循，也为发展综合交通运输明确了价值导向。
3.2 价值导向[7]
（1）安全
这是综合交通运输发展的本质要求和基本前提。无论交通运输发展到什么阶段，都必须坚持人民利益、国家利益至上，始终把安全放在首要位置，既要减少交通事故和人员伤亡，保障人民群众安全放心地出行，又要支撑新形势下总体国家安全。
发展综合交通运输是建设交通强国的必由之路。纵观世界交通强国的发展历程，都经历了从较单一的运输方式向综合交通运输的转变，这是交通运输发展的内在规律，也是建设交通强国的必要条件。交通强国的基本内涵、阶段目标与重点任务，都与综合交通运输息息相关。发展综合交通运输，就是要促进基础设施联网、综合枢纽衔接、联程联运发展、治理体系协调、体制机制创新、发展要素融合，实现交通综合实力、创新能力、治理能力、可持续发展能力、国际竞争力领跑全球，这些正是建设交通强国的应有之义。
截至目前， 黑龙江省水权试点由2016年的2个推广至26个，通过试点探索，总结试点经验，先后印发了《黑龙江省关于开展水权确权试点工作的指导意见》(黑办发〔2018〕63号)、《黑龙江省水权确权试点技术指南(试行)》(黑水发〔2018〕73号)，规范试点推进。初步建立确权登记数据库和确权登记制度，五常市[5]、庆安县[6]、肇州县等试点已完成2个试点灌区、6个用水户协会、23个工业企业、14个农村集体经济组织的水权确权，共计核发取水许可证23本，颁发水资源使用权证40本。总体来看，黑龙江省水权试点取得了初步成效。
这是发展综合交通运输的应有之义。应推进各种运输方式“零距离”换乘和“无缝化”衔接，提升旅客联程运输和货物多式联运的比例和效率，使群众出行更便捷、货物运输更高效，实现人便其行、货畅其流。
（3）高效
这是综合交通运输高质量发展的基本要求。应推进交通网络加密拓展、综合衔接一体高效、运输服务提质升级、智能技术深化应用，进一步发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。
党的十八大以来，习近平总书记关于交通运输发展作出了一系列重要论述。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为交通强国建设指明了方向，提供了根本遵循。关于综合交通运输，他强调：“综合交通运输进入了新的发展阶段，在体制机制上、方式方法上、工作措施上要勇于创新、敢于创新、善于创新，各种运输方式都要融合发展，提高效率、提高质量，支撑经济的发展，支撑民生不断改善，在各个方面发挥先行作用。”“如何解决好海量人口的出行问题是个大难题。要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。”“我们国家物流费用成本偏高，这其中就有运输效率不高问题，究其原因，主要是各种运输方式各自为政发展，各种交通运输方式衔接协调不畅、彼此结构不平衡不合理导致的。”“由交通部门负责网络运输布局和规划。”“调整运输结构，减少公路货运量，增加铁路货运量。”
这是综合交通运输可持续发展的内在要求。应充分考虑我国资源禀赋和环境承载能力，促进各种运输方式集约利用土地、岸线等资源，优化运输结构，提高能源使用效率，改善能源消费结构，降低污染排放和环境损害。
（5）经济
发展综合交通运输是建设交通强国的基础。建设交通强国，代表了一个国家交通运输发展的水平，是交通运输发展到一定阶段、具备一定基础之后的重大跃升。过去发展综合交通运输，更多地是着眼于交通自身发展，推动交通运输更好地服务于国民经济和改善民生。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国综合交通运输在体制机制改革、基础设施网络建设、运输服务保障能力等方面取得重大进展，部分指标已达到世界领先水平，成为名副其实的交通大国，具备了向交通强国迈进的物质基础、技术基础、体制基础和制度基础。
4 新时代我国综合交通运输发展的总体思路和战略重点
4.1 总体思路
新时代我国综合交通运输发展，应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾，围绕交通强国“人民满意、保障有力、世界前列”的基本内涵和“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值导向，着力完善综合交通基础设施网络，提升综合运输服务水平，加强科技创新能力，推进综合交通运输治理体系和治理能力现代化，为交通强国建设提供有力支撑。
实践性强是医学学科的一大特点。模拟医学教学的主要特点是教学场景高仿真、可重复。在医学诊断学，医学解剖学等领域已取得了显著效果[18]。由于患者隐私权保护，维权意识提高，寻求医疗服务质量的心理需求等因素下，全科医生仍然缺乏直接对患者行有创操作的机会。模拟医学教学环境创造了安全可靠的教学平台，且有利于激励全科医生全面提高技能。
4.2 战略重点
（1）基础设施方面
分别称取5.00 g样品于烧杯中，加入70%乙醇溶液25 mL，摇匀，超声波水浴浸提30 min，6000 r/min离心15 min，取上清液，滤渣再加70%乙醇溶液同样条件水浴、离心。合并两次上清液，用70%乙醇定容至50 mL。
突出国土空间规划的指导和约束作用，统筹协调铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，构建多中心、网络化、区域协调、平衡发展的综合立体交通网络体系。加强综合交通运输通道与国家性、区域性交通枢纽的一体化衔接，建设更完善、更加高效、便捷的集疏运体系。打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽，深度参与全球供应链体系，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的综合交通运输对外开放格局。（2）运输服务方面
加强运输结构的优化调整，大力开展港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。大力发展多式联运，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，优化组织模式，提高物流效率、降低物流成本。打造高效的旅客联程运输系统，以出行即服务（Mobility as a Service,MaaS）为理念，探索共享化、一体化、人本化、低碳化出行模式，为旅客提供综合出行解决方案，实现一站式便捷服务，满足人民群众多样化、定制化的高品质出行需求。
（3）科技创新方面
1.2 纳入和排除标准 纳入标准：(1)患者均符合AF诊断标准；(2)患者年龄50～80岁；(3)纳入者均无重大疾病史，无酗酒、抽烟等不良嗜好。排除标准：(1)DM、HBP、CHD及心肌病患者；(2)临床资料不全或中途退出研究计划者。
加强交通运输新技术在旅客联程运输、货物多式联运领域的应用，积极推广“一票制”“一单制”、快速换乘换装设施设备，提高客货运输中转便捷性。构建综合交通大数据中心体系，提升多源多维数据使用范围和效果，促进各种运输方式数据互联共享。瞄准全球新一轮科技革命中具有前瞻性、颠覆性的前沿科技领域，研发自动驾驶车辆、超高速轨道列车、无人机、智能船舶等各领域新一代智能交通工具。
（4）治理体系方面
完善综合交通运输管理体制，进一步深化铁路运营管理体制改革、公路投融资体制改革、航道养护体制改革、民航空域管理体制改革等重点领域改革，在中央、省、市、县四个层面，建立健全适应本级财政事权与支出责任的交通运输大部门管理体制。完善综合交通运输法规标准体系，加强各种运输方式法规和标准的衔接，推动重点领域法规标准制修订。深度融入全球综合交通运输治理，积极参与各种运输方式国际组织事务，参与政策规则、标准规范制定，提升我国综合交通运输国际制度性话语权。
5 结语
我国交通强国建设还处于起步阶段，本文关于综合交通运输发展战略的研究具有探索性质，对新时代综合交通运输发展提出了初步设想，但对全球新一轮科技革命带来的交通基础设施和交通工具迭代升级、深度参与全球供应链体系等深层次问题还需深化研究。新时代综合交通运输发展更应注重经济、政治、生态等外部性特征，从更好地支撑国家战略的高度，优化资源配置、提升交通运输系统整体效率，这些都值得继续研究。
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China′s Comprehensive Transportation Development Strategies in the New Era
Pang Qing-ge,Jiang Cai-liang,Shi Bao-lin
(Comprehensive Transportation Research Centre,China Academy of Transportation Sciences,Beijing 100029,China)
Abstract： In order to further clarify the development strategy of China′s comprehensive transportation under the background of building a country with strong transportation network,the dialectical relationship between a country with strong transportation network and comprehensive transportation was studied in theory and practice.On this basis,the new requirements on the development of comprehensive transportation were analyzed with regard to supply-side structural reform,national strategic support,regional coordinated development,scientific and technological innovation,expansion of opening-up,modernization of governance system and governance capacity.Based on Xi Jinping′s important exposition on comprehensive transportation,the value orientation of safety,convenience,efficiency,green and economy and overall thought of China′s comprehensive transportation development were studied,the strategic focus were put forward from aspects of infrastructure,transportation service,scientific and technological innovation,governance system.Thus,the overall strategic framework of China′s comprehensive transportation development was established.
Key words： a country with strong transportation network;comprehensive transportation;basic feature;situation requirement;fundamental compliance;value orientation
中图分类号： U491.1
文献标识码： A
文章编号： 2095-9931（2019）04-0020-06
庞清阁，姜彩良，石宝林.关于新时代我国综合交通运输发展的若干思考[J].交通运输研究，2019，5（4）：20-25.
Pang Q G,Jiang C L,Shi B L.China′s Comprehensive Transportation Development Strategies in the New Era[J].Transport Research,2019,5(4):20-25.
DOI： 10.16503/j.cnki.2095-9931.2019.04.002
收稿日期： 2019-10-09
作者简介： 庞清阁（1985—），男，山东聊城人，硕士，工程师，研究方向为综合交通运输规划与政策。E-mail:catstraffic@163.com
标签：交通强国论文; 综合交通运输论文; 基本特征论文; 形势要求论文; 根本遵循论文; 价值导向论文; 交通运输部科学研究院综合运输研究中心论文;